Дело № 2а-824/2019 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Мысковский городской суд Кемеровской области в составе

председательствующего судьи Фисуна Д.П.,

при секретаре судебного заседания Ананиной Т.П.,

с участием помощника прокурора г. Мыски Сысоевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Мыски Кемеровской области 13 сентября 2019 года

административное дело по административному исковому заявлению начальника Отделения МВД России по г. Мыски Кемеровской области о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений в отношении ФИО2, 

УСТАНОВИЛ:

Начальник Отдела МВД России по г. Мыски обратился в суд с административным исковым заявлением, просит дополнить ранее установленные ограничения в отношении поднадзорного лица ФИО2, установив дополнительно следующие ограничения: увеличив обязательную явку на 1 раз в месяц (а всего до 4-х раз в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

Требования мотивировал тем, что 19 февраля 2016 года Мысковским городским судом Кемеровской области ФИО2 осужден по ч. 3 ст. 30, п. «а» ч. 2 ст. 166, п.п. «а,в,» ч. 2 ст. 158, ч. 3 ст. 69 УК РФ к 2 годам 3 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 

23 января 2018 года ФИО2 освобожден из ФКУ КП-№ ГУФСИН России по Кемеровской области условно-досрочно на неотбытый срок 4 месяца 8 дней на основании постановления Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 10 января 2018 года.

После освобождения ФИО2 был поставлен на учет в Отделе МВД России по г. Мыски как формально подпадающий под административный надзор.

Совершенное ФИО2 преступление, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 166 УК РФ относится к категории тяжких преступлений. Приговором суда в действиях ФИО2 установлен опасный рецидив преступлений.

Решением Мысковского городского суда Кемеровской области от 12 июля 2018 года в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком до погашения судимости, то есть до 23 января 2026 года с административными ограничениями: запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов; запрета на посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрета на выезд за пределы Кемеровской области; обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

26 июля 2018 года ФИО2 был поставлен на учет в отделе МВД России по г. Мыски как поднадзорное лицо.

Решением Мысковского городского суда от 05 октября 2018 года в отношении поднадзорного лица ФИО2 установлено дополнительно ограничение в виде увеличения обязательной явки на 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а с учетом ранее установленного решением Мысковского городского суда Кемеровской области от 12 июля 2018 года ограничения – в общей сложности обязательно являться 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Необходимость установления дополнительных ограничений в отношении поднадзорного лица ФИО2 по мнению административного истца, вызвано тем, что тот в течение срока погашения судимости по приговору Мысковского городского суда Кемеровской области от 19 февраля 2016 года, он неоднократно: 12 марта 2019 года (трижды), 30 апреля 2019 года, 24 июля 2019 года (дважды) и 27 августа 2019 года был привлечен к административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, и против порядка управления.

На основании изложенного, считает необходимым дополнить ранее установленные ограничения в отношении поднадзорного лица ФИО2, установив дополнительно следующие ограничения: увеличив обязательную явку на 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а также запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в них.

Представителем административного истца ФИО1, действующей на основании доверенности, направлено письменное ходатайство о рассмотрении административного искового заявления в его отсутствие.

В судебное заседание ФИО2 не явился, хотя о месте и времени его проведения извещен посредством направления смс-сообщения. Направил в суд письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражал против установления в отношении него дополнительных ограничений.

Прокурором в суд представлено письменное заключение по существу административного искового заявления, в котором считает его обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Исследовав письменные материалы административного дела, заключение прокурора по существу административного заявления, дав оценку собранным доказательствам в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд находит административное заявление начальника Отдела МВД России по г. Мыски Кемеровской области о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений в отношении ФИО2 подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частями 2, 6 статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно пункта 13 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 28 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Судом установлено, что приговором Мысковского городского суда Кемеровской области от 19 февраля 2016 года ФИО2 осужден за совершение преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 30, п. «а» ч. 2 ст. 166, п.п. «а,в» ч. 2 ст. 158, ч. 3 ст. 169 УК РФ окончательно к 2 годам 3 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 

В действиях ФИО2 приговором Мысковского городского суда Кемеровской области от 19 февраля 2016 года установлен опасный рецидив преступлений.

23 января 2018 года ФИО2 освобожден из ФКУ КП-№ ГУФСИН России по Кемеровской области по постановлению Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 10 января 2018 года условно-досрочно от отбывания наказания по приговору Мысковского городского суда Кемеровской области от 19 февраля 2016 года на 4 месяца 8 дней, возложив на него обязанности в течение 10 дней после фактического освобождения встать на учет по месту жительства в специализированный государственный орган, ведающий исправлением осужденных, куда периодически являться для регистрации, не менять своего постоянного места жительства без уведомления указанного органа.

29 января 2018 года ФИО2 был поставлен на учет в Отделе МВД России по г. Мыски после освобождения как лицо, условно-досрочно- освобожденное.

12 июля 2018 года решением Мысковского городского суда Кемеровской области в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 8 (восемь) лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Мысковского городского суда Кемеровской области от 19 февраля 2016 года, т.е. до 23 января 2026 года, с административными ограничениями в виде: запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов; запрета на посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрета на выезд за пределы Кемеровской области; обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

26 июля 2018 года ФИО2 был поставлен на учет в отделе МВД России по г. Мыски как поднадзорное лицо.

05 октября 2018 года решением Мысковского городского суда Кемеровской области в поднадзорному лицу ФИО2 дополнены ранее установленные административные ограничения, путем установления дополнительно ограничения, увеличив обязательную явку на 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а с учетом ранее установленного решением Мысковского городского суда Кемеровской области от 12 июля 2018 года ограничения – в общей сложности обязательно являться 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Вместе с тем, в течение календарного года в 2019 году ФИО2 неоднократно совершались административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, и против порядка управления, а именно:

12 марта 2019 года постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Мысковского городского судебного района ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КРФ об АП, совершенном им 19 февраля 2019 года, и ему назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 30 часов. Постановление вступило в законную силу 23 марта 2019 года.

12 марта 2019 года постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Мысковского городского судебного района ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КРФ об АП, совершенном им 04 марта 2019 года, и ему назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 30 часов. Постановление вступило в законную силу 23 марта 2019 года.

12 марта 2019 года постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Мысковского городского судебного района ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КРФ об АП, совершенном им 07 марта 2019 года, и ему назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 30 часов. Постановление вступило в законную силу 23 марта 2019 года.

30 апреля 2019 года постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Мысковского городского судебного района ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КРФ об АП, совершенном им 08 апреля 2019 года, и ему назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 35 часов. Постановление вступило в законную силу 14 мая 2019 года.

24 июля 2019 года постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Мысковского городского судебного района ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КРФ об АП, совершенном им 23 июля 2019 года, и ему назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 3 суток. Постановление вступило в законную силу 05 августа 2019 года.

24 июля 2019 года постановлением Мысковского городского суда ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КРФ об АП, совершенном им 07 марта 2019 года, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей. Постановление вступило в законную силу 13 августа 2019 года.

27 августа 2019 года постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Мысковского городского судебного района ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КРФ об АП, совершенном им 15 июля 2019 года, и ему назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 10 суток. Постановление вступило в законную силу 06 сентября 2019 года.

В силу ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

На момент рассмотрения дела об административном надзоре установленный статьей 4.6 КоАП РФ срок, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, по всем указанным выше административным правонарушениям не истек, поскольку все они совершены в течение одного года с момента совершения первого правонарушения (с 19 февраля 2019 года).

Помимо этого, из материалов гражданского дела усматривается, что в период административного надзора ФИО2 был осужден по приговору Мирового судьи судебного участка № 1 Мысковского городского судебного района по ч. 1 ст. 139 УК РФ, а также привлекался к административной ответственности по ст. 7.17 КоАП РФ, что объективно указывает, что ФИО2 на путь исправления не встал и продолжает совершать правонарушения.

Диспозиция части 3 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

Вместе с тем, все вышеприведенные в решении правонарушения, а также факты систематического несоблюдения ФИО2 ограничений административного надзора совершены им после постановки на учет в Отдел МВД России по г. Мыски в качестве поднадзорного лица, что свидетельствует об отрицательной характеристике личности ФИО2, его склонности к совершению правонарушений, игнорированию установленных судом ограничений, как поднадзорному лицу. 

При указанных обстоятельствах в целях предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд считает доказанным необходимость усиления контроля за поднадзорным лицом, что возможно путем дополнения ранее установленных поднадзорному лицу ограничений.

Предложенные административным истцом дополнительные ограничения в виде увеличения обязательной явка на 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а также запрет на посещение мест проведение массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях соответствуют перечню административных ограничений, указанному в статье 4 ФЗ N 64, целям и задачам административного надзора, а также в полной мере отвечают обстоятельствам и характеру совершенных ФИО2 преступлений, судимость за которые не погашена, данных о его личности, о выполнении обязанностей, предусмотренных статьей 11 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ. 

С учетом изложенного, суд считает возможным административный иск начальника Отделения МВД России по г. Мыски удовлетворить и дополнить ранее установленные ограничения в отношении поднадзорного лица ФИО2 установив дополнительно следующие ограничения: увеличив обязательную явку на 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а также запретив посещение мест проведения массовых мероприятия и участие в указанных мероприятиях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника Отделения МВД России по г. Мыски удовлетворить.

Дополнить ранее установленные решением Мысковского городского суда Кемеровской области от 12 июля 2018 года ограничения в отношении поднадзорного лица ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установив дополнительно следующие ограничения: 

- увеличить обязательную явку на 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия.

В окончательной форме решение изготовлено 13 сентября 2019 года

Председательствующий судья Фисун Д.П.