Дело № 2-2915/2024

59RS0007-01-2023-010026-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 ноября 2024 года город Пермь

Свердловский районный суд г. Перми в составе: 

председательствующего судьи Кокаровцевой М.В.,

при ведении протокола помощником судьи Мингараевой Ю.Ю.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, назначении страховой пенсии, 

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (далее также – ОСФР по Пермскому краю, Отделение) о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, назначении страховой пенсии.

В обоснование требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ОСФР по Пермскому краю с заявлением о назначении пенсии. Решением ОСФР по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием права на досрочное пенсионное обеспечение. Истец полагает решение незаконным и с учетом уточнения просит признать данное решение об отказе в установлении пенсии незаконным и включить в специальный стаж период обучения в Кунгурском педагогическом училище Пермской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МАОУ «Конзаводская средняя школа им. В.К. Блюхера» а должности педагога-психолога; назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в судебном заседании участия не принимала, извещена, от нее представлено заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. 

В судебном заседании представитель истца на удовлетворении исковых требований настаивала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, поддержала доводы, изложенные в возражениях.

С ДД.ММ.ГГГГ основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона № 400-ФЗ (а именно, 65 лет мужчинам и 60 лет женщинам), при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Вместе с тем, согласно части 3 статьи 35 Закона № 400-ФЗ с 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины ИПК не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины ИПК 30. При этом необходимая величина ИПК при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 Закона № 400-ФЗ, определяется на день установления этой страховой пенсии.

С учетом положений части 3 статьи 35 Закона № 400-ФЗ для назначения страховой пенсии по старости в 2022 году требуемая величина ИПК-23,4.

Частью 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Закона № 400 –ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, в 2022 году назначается не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Частью 4 статьи 5 Закона № 400-ФЗ установлено, что обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ.

Решением Отделения от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием права на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с частью 1.1 статьи 30 Закона № 400-фЗ с учетом положений части 3 статьи 10 Закона № 350-ФЗ и не соблюдением срока обращения за государственной услугой по установлению страховой пенсии, предусмотренной пунктом 13 Правил № 546н.

Согласно указанному решению специальный стаж истца на ДД.ММ.ГГГГ составляет 25 лет 09 месяцев 28 дней. 25 лет специального стажа выработано истцом – ДД.ММ.ГГГГ.

В специальный стаж истца не включен период: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период обучения в Кунгурском педагогическом училище;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности педагога-психолога в МАОУ «Конзаводская средняя школа им. В.К. Блюхера».

Оснований для удовлетворения исковых требований истца о включении периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучения в Кунгурском педагогическом училище у суда не имеется по следующим основаниям.

Согласно абзацу 5 пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются, в том числе, время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Вместе с тем, из материалов дела следует и не оспаривалось представителем истца, что периоду обучения ФИО3 в Кунгурском педагогическом училище с 01.09.1989г. по 23.06.1993г. не предшествовала педагогическая деятельность, следовательно, указанный спорный период обучения не подлежит включению в специальный стаж.

Кроме того, в специальный стаж истца не подлежит включению период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет в силу следующего.

В соответствии с пунктом 21 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996г. № 29, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации".

Поскольку спорный период имеет место быть после ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, не подлежит включению в специальный стаж истца.

Отказывая во включении в специальный стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности педагога-психолога в МАОУ «Конзаводская средняя школа им. В.К. Блюхера», суд исходит из следующего.

Согласно пункту 3 Правил № 781 в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке №.

Пунктом 1.1 раздела «Наименование учреждений» поименованы школы всех наименований.

Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» поименована должность «педагог - психолог».

Особенности исчисления специального стажа педагога-психолога установлены пунктом 11 Правил № 781, в соответствии с которым работа в должностях социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела "Наименование учреждений" списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка.

Таким образом, обязательным условием зачета работы в должности педагога-психолога в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости является не просто работа в данной должности, а ее осуществление в конкретных образовательных учреждениях, поименованных в пунктах 1.3. 1.5, 1.6, 1.11 и 1.13 раздела "Наименование учреждений" Списка № 781. 

Школа в указанных пунктах Списка № 781 не поименована.

Как следует из заключения об итогах лицензионной экспертизы МОУ «Конзаводская средняя общеобразовательная школа Пермского района Пермской области», признана прошедшим лицензионную экспертизу на право ведения образовательной деятельности по реализации образовательных программ начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, по программам специальных (коррекционных учреждений 8 вида и программ дополнительного образования (в том числе на платной основе) по направлениям: эколого-биологическое, туристско-краеведческое, естественнонаучное, физкультурно-спортивное, художественно-эстетическое, социально-педагогическое. Выдана лицензия на право ведения образовательной деятельности по реализации программ: начального общего образования со сроком обучения 4 года; основного общего образования на базе начального общего образования со сроком обучения 5 лет; среднего (полного) общего образования на базе основного общего образования со сроком обучения 2 года; для специальных (коррекционных) учреждений 8 вида со сроком обучения 8-9 лет; дополнительного образования со сроком обучения 1-4 лет. Лицензия выдана сроком на 5 лет.

Однако, из ответа МОУ «Конзаводская средняя общеобразовательная школа Пермского района Пермской области» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что лицензия на осуществление образовательной деятельности за 2007 год в архивной документации отсутствует в виду истечения срока хранения.

Доказательств того, что соответствующая лицензия на деятельность в образовательном учреждении, соответствующем вышеперечисленным требованиям, была выдана МОУ «Конзаводская средняя общеобразовательная школа Пермского района Пермской области», не представлено.

Таким образом, данный спорный период не моет быть включен в специальный стаж истца в связи с несоответствием учебного учреждения.

Относительно включения периода работы истца в должности учителя начальных классов в МАОУ «Конзаводская средняя общеобразовательная школа им. В.К. Блюхера» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж для расчета пенсионных прав суд приходит к следующему. 

Согласно трудовой книжки ДД.ММ.ГГГГ истец принята учителем начальных классов в Конзаводскую среднюю школу им. В.К. Блюхера.

ДД.ММ.ГГГГ присвоена вторая квалификационная категория по должности «учитель». Конзаводская средняя школа им. В.К. Блюхера переименована в муниципальное образовательное учреждение «Конзаводская средняя школа им. В.К. Блюхера». Муниципальное образовательное учреждение «Конзаводская средняя школа им. В.К. Блюхера» переименована в муниципальное общеобразовательное учреждение «Конзаводская средняя общеобразовательная школа им. В.К. Блюхера» (л.д.15-16).

Тарификационными списками на ДД.ММ.ГГГГ, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается деятельность истца в организации воспитательного процесса в 2001-2002 учебном году, а ФИО3 назначена классным руководителем 4 «г» класса (л.д.21).

Вместе с тем, квитанциями об оплате труда, подтверждается деятельность истца в качестве школьного учителя, за классное руководство, проверку тетрадей за период с ДД.ММ.ГГГГ по 08.12.2001(л.д.80-86).

Согласно квитанции за август 2001 года – истцу выплачено пособие до 1,5 лет, отработано осн. 20 часов, 5 рабочих дней, следовательно, оснований полагать, что в августе 2001 года истец осуществляла педагогическую деятельность, у суда не имеется. 

При таких обстоятельствах, суд считает, что требования истца о включении в стаж периода работы в должности учителя начальных классов в МОУ «Конзаводская средняя общеобразовательная школа им. В.К. Блюхера» подлежат включению в стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, учитывая, что до указанной даты истец находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет. 

Исходя из изложенного, следует признать решение Отделения от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части не включения в стаж данного периода. 

Согласно расчету стажа, подготовленного ответчиком по запросу суда с учетом включения в специальный стаж истца периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, специальный стаж истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составит 25 лет, следовательно, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ право на установление пенсии возникнет не ранее ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ + 18 месяцев).

В связи с чем имеется основание возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю обязанность, включив указанный период работы в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 удовлетворить частично.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю обязанность включить в специальный стаж ФИО4 период работы с 01.09.2001 по 08.12.2001 в должности учителя МАОУ «Конзаводская средняя школа им. В.К. Блюхера».

Признать решение от 31.10.2022 №2200000109428/51826/22 в части невключения данного периода в стаж незаконным. 

Назначить ФИО4 досрочную страховую пенсию по старости с 27.06.2022.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд города Перми в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья М.В. Кокаровцева

Мотивированное решение изготовлено 9 декабря 2024 года.