Дело № 2-2626/2023 40RS0026-01-2023-002672-02

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

28 ноября 2023 года 

<

адрес>

Обнинский городской суд 

<

адрес> в составе: 

председательствующего судьи Житнякова А.В.,

при ведении протокола помощником судьи Пашинцевой С.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по 

<

адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в Обнинский городской суд 

<

адрес> с настоящим иском, указав, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей 25 лет, при этом в специальный стаж необоснованно не включены следующие периоды работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя кружковых работ в центре внешкольных работ Новомалыклинского РОНО, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей вожатой Новомалыклинской начальной школы; период обучения истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ульяновском педагогическом училище №. В общей сложности ответчик не включил в специальный стаж педагогический стаж продолжительностью 2 года 05 месяцев 04 дня, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ стаж педагогической деятельности истца составляет 24 года 11 месяцев 04 дня. Уточнив исковые требования, ФИО3 просила признать незаконным вышеуказанное решение ОПФР по 

<

адрес>, включить вышеуказанные периоды работы и учебы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», обязать ответчика определить истцу дату возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с учетом включенных в стаж периодов, взыскать с ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения иска возражала, ссылаясь на законность принятого ответчиком решения и отсутствие правовых оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, следовательно, по записям, внесенным в трудовую книжку, устанавливается общий, непрерывный и специальный трудовой стаж.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также – Закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу части 8 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии со ст. 11 и 12 Закона № 400-ФЗ время учебы в различных учебных заведениях в страховой стаж не засчитывается. 

Согласно подпункту "и" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ N 590, действовавшего в период обучения истца в педагогическом училище, в общий стаж работы засчитывались, в частности, периоды обучения в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре.

Как определено в подпункте "л" указанного Положения, при назначении пенсий по старости периоды, указанные в подпункте "и" (в том числе, учеба в училище), засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил С., или иная служба, указанная в подпункте "к".

Правовые основания и условия назначения досрочной пенсии лицам, занимавшимся педагогической деятельностью, установлены пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", согласно которому страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 30 данного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, подлежит применению Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона Р. "О государственных пенсиях в Р.", утвержденный Постановлением Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ N 463 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Пунктом 2 Постановления ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" устанавливалось, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Пунктом 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 предусмотрено, что периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Из изложенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО3 обратилась к ответчику с заявлением об назначении пенсии.

Решением Управления установления пенсий ОСФР по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в установлении пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого специального стажа в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей – 25 лет. При этом указано, что для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей с даты обращения – ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 необходимо по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ иметь стаж в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей не менее 25 лет. Не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя кружковых работ в Центре внешкольных работ Новомалыклинского РОНО, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей вожатой Новомалыклинской начальной школы, поскольку разделом «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лица, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных образовательных учреждениях для детей…, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, должности «руководитель кружковых работ», «старшая вожатая» не поименованы. Данные должности также не были предусмотрены Списком, утвержденным Постановлением Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшим в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Периоды обучения в Ульяновском педагогическом училище № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат включению в специальный стаж, поскольку периоды обучения в учебном заведении не предусмотрены действующими Списками и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; согласно абз. 5 п. 2 Положения, утвержденного Постановлением Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ №, период обучения в педагогических учебных заведениях засчитывался в льготный стаж до ДД.ММ.ГГГГ, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Период обучения ФИО3 начался во время действия указанного Положения, в связи с чем отсутствуют основания для его включения в специальный стаж. Продолжительность стажа, дающего ФИО3 право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (в соответствии с Законом № 350-ФЗ), составляет 22 года 06 месяцев 00 дней (требуемый – 25 лет), величина ИПК – 60,518 (требуемая – 25,8).

Факт работы ФИО3 в спорные периоды времени в вышеуказанных должностях, а также ее учебы в спорные периоды времени в педагогическом училище подтверждается представленными в материалы дела копией трудовой книжки, справками и копиями приказов с места работы, материалами пенсионного дела, и стороной ответчика в судебном заседании не оспаривался.

Согласно справке МОУ Новомалыклинская начальная общеобразовательная школа, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 (в настоящее время – ФИО3) работала в Новомалыклинской начальной общеобразовательной школе 

<

адрес> и занимала следующие должности: с ДД.ММ.ГГГГ принята временно на должность учителя начальных классов; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принята руководителем факультативного курса «Речь и культура общения»; ДД.ММ.ГГГГ освобождена от должности учителя начальных классов и назначена на должность старшей вожатой; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ назначена воспитателем группы продленного дня по совмещению; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ назначена учителем начальных классов для индивидуального обучения длительно болеющего ребенка; с ДД.ММ.ГГГГ замещала временно отсутствующего учителя начальных классов; с ДД.ММ.ГГГГ работала в пришкольном детском оздоровительном лагере с дневным пребыванием; с ДД.ММ.ГГГГ ей предоставлен очередной отпуск; с ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 уволена с занимаемой должности старшей вожатой. Работая в должности старшей вожатой, ФИО3 вела воспитательную и образовательную деятельность с учащимися начальных классов.

Пунктом 2 «Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

В соответствии с абзацем 5 пункта 2 данного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. 

Согласно пункту 4 Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе, работы в качестве штатных пионервожатых, предусмотрено в силу пункта 4 Положения от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до ДД.ММ.ГГГГ в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ N 1397.

С ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ N 463 изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве пионервожатых не стала учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона Р. "О государственных пенсиях в Р.", утвержденном Постановлением Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ N 463, действовавшем в спорные периоды работы истца, должности руководителя кружковых работ в центре внешкольных работ, старшей вожатой в начальной школе отсутствовали, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истец не имела педагогического стажа, предусмотренного подпунктом "а" пункта 1 постановления Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ N 1397. 

На основании изложенного, руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд приходит к выводу, что вышеуказанные периоды работы не подлежат включению в специальный стаж. Поскольку должности руководителя кружковых работ, старшей вожатой не предусмотрены Списком N 463 от ДД.ММ.ГГГГ, у истца отсутствует право на включение спорных периодов в специальный стаж и в случае, когда наряду с выполнением своих должностных обязанностей она вела педагогические часы с различной степенью учебной нагрузки.

При этом суд учитывает, что согласно записям в трудовой книжке ФИО3 в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала только на должности руководителя кружковых работ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – только на должности старшей вожатой, иных записей в трудовой книжке не имеется. Сведений о работе истца в спорные периоды времени в должности учителя на полную ставку материалы дела не содержат.

Указанные в справке МОУ Новомалыклинская начальная общеобразовательная школа от ДД.ММ.ГГГГ сведения о том, что работая в должности старшей вожатой ФИО7 вела воспитательную и образовательную деятельность с учащимися начальных классов, не имеют правового значения при разрешении настоящего спора. 

Кроме того, руководствуясь вышеприведенными нормами права, учитывая положения п. 2 «Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ N 1397, п.п. «и», «л» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ N 590, действовавшие в период обучения истца в педагогическом училище, суд принимает во внимание, что периоду ее обучения не предшествовала педагогическая деятельность либо работа в качестве рабочего или служащего, в связи с чем приходит к выводу, что период обучения истца в педагогическом училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год не подлежит зачету в ее страховой стаж.

На основании изложенного, руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд приходит к выводу, что основания для включения спорных периодов работы и учебы истца в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии отсутствуют.

Учитывая отсутствие у ФИО3 предусмотренного п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» специального стажа в связи с педагогической деятельностью, исковые требования в части возложения на ответчика обязанности определить дату возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, в части взыскания судебных расходов являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Обнинский городской суд 

<

адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.В. Житняков