Дело № 2-675/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 мая 2018 г. г. Сальск

Сальский городской суд Ростовской области

в составе:

Председательствующего судьи Разиной Л.В.

при секретаре Димитровой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда России в 

<

адрес> и 

<

адрес> об обязании ответчика включить в общий трудовой стаж периоды работы, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда России в г. Сальске и Сальском районе, в котором с учетом уточнений просил суд обязать ответчика включить в общий трудовой стаж периоды работы в исправительно-трудовых колониях:

- с мая 1981г. по март 1984г. – ИТК-6, расположенной: 

<

адрес>;

- с декабря 1989 по март 1993 – ИТК-9, расположенной: 

<

адрес>, сославшись на то, что при обращении в ГУ УПФ РФ в г. Сальске и Сальском районе ему было отказано во включении указанных периодов работы в ИТК в общий трудовой стаж, с чем он не согласен.

В судебном заседании истец заявленные требования с учетом уточнений поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против иска, ссылаясь на то, что время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы стал засчитываться в общий трудовой стаж начиная с 01.09.1992 года на основании Закона Российской Федерации N 2988-1 от 12 июня 1992 года "О внесении изменений, дополнений в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР", которым были внесены изменения в часть 6 статьи 38 Исправительно-трудового кодекса РСФСР.

Выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400 «О страховых пенсиях» (далее - Закон №400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии у них страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с учетом переходных положений ст. 35 вышеуказанного закона, предусматривающих постепенное увеличение как необходимого для назначения страховой пенсии по старости, страхового стажа, так и величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий от 02.10.2014г. №1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. На момент заполнения предоставленной заявителем трудовой книжки действовала Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974г. № 162 (далее - Инструкция).

Согласно ст. 3 Закона №400-ФЗ, страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с положениями ст. 11 Закона №400-ФЗ в страховой стаж, в целях установления страховой пенсии, включаются периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Для застрахованных лиц, достигших возраста 60 и 55 лет (для мужчин и женщин соответственно) в 2017 году, требуемая продолжительность страхового стажа составляет 8 лет, величина ИПК-11,4. 

Согласно п.4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. №1015:

- периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным Законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» -документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

- периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным Законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» - на Основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий от 02.10.2014г. №1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся не правильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действующим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными органами, выписки из приказов, лицевые счета или ведомости на выдачу заработной платы.

Из материалов гражданского дела, а также отказного пенсионного дела ФИО1 усматривается, что согласно документов имеющихся в распоряжении комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан УПФР в г. Сальске и Сальском районе Ростовской области, в страховой стаж ФИО1 были включены следующие периоды работы 

с 01.08.1974г. по 11.04.1975г. - 

<

данные изъяты>

с 17.09.1975г. по 11.04.1977г. - 

<

данные изъяты>);

с 04.06.1984г. по 14.06.1984г. - 

<

данные изъяты>

с18.06.1984г. по 08.05.1986г. - 

<

данные изъяты>

с 02.06.1986г. по 31.08.1987г. - 

<

данные изъяты>

с 31.10.1987г. по 11.03.1988г. - 

<

данные изъяты>

с 07.04.1988г, по 01.11.1988г. - 

<

данные изъяты>

с 01.09.1992г. г. по 30.11.1992г. - работа осужденного (по справке); 

с 01.01.1993г. г; по 31.03.1993г. - работа осужденного (по справке);

с 22.06.2004г. по 31.12.2004г. - работа осужденного (по справке);

с 01.05.2008г. по 19.03.2009г. - уход трудоспособным лицом за лицом, достигшим возраста 80 лет.

декабрь1993г. по январь 1995г. (0 лет 11 месяцев 19 дней) - работы осужденного (по справке).Страховой стаж на дату обращения с заявлением о назначении страховой пенсии составил: 09 лет 03 месяца 03 дней, суммарный ИПК – 8,290, при требуемом – 11,4. В связи с чем, решением УПФР в г. Сальске и Сальском р-не РО от 20.09.2017 г. № 713 ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии по старости по ст. 8 ФЗ № 400 от 28.12.2013 г. ввиду отсутствия величины ИПК в размереи не менее 11,4 (в 2017 г.) (л.д.15).

Обращаясь в суд с иском, ФИО1 указал, что не согласен с названным решением ответчика, поскольку ему необоснованно не были включены в общий трудовой стаж периоды работы в исправительно-трудовых колониях:

- с мая 1981г. по март 1984г. – ИТК-6, расположенной: 

<

адрес>;

- с декабря 1989 по март 1993 – ИТК-9, расположенной: 

<

адрес>.

Однако суд не может согласиться с такой позицией истца, основанной на неверном толковании норм материального права, по следующим основаниям.

В силу правила, которое устанавливалось ч. 6 ст. 38 Исправительно-трудового кодекса РСФСР, действовавшего в спорный период, время работы осужденных в период отбывания наказания в виде лишения свободы в трудовой стаж осужденного не засчитывалось, кроме случаев, специально предусмотренных в законе (Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 11 марта 1977 года, вступивший в силу с 1 апреля 1977 г. и утративший силу с 1 июля 1997 г.).

12 июня 1992 года Законом Российской Федерации N 2988-1 "О внесении изменений, дополнений в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР" внесены изменения в часть 6 статьи 38 Исправительно-трудового кодекса РСФСР, согласно которым время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы стал засчитываться в общий трудовой стаж.

Согласно Постановлению Верховного Совета РФ от 12.06.1992 г. N 2989-1 о порядке введения в действие указанного Закона РФ, принятая этим Законом в новой редакции ч. 6 ст. 38 ИТК РСФСР вступает в силу с 01.09.1992 г. Обратной силы данная норма не имеет.

В связи с внесением изменения в ч. 6 ст. 38 ИТК РСФСР, норма которой соответствует норме ч. 3 ст. 104 Уголовного исполнительного кодекса РФ, действующего в настоящее время, указанием Министерства социальной защиты населения РФ от 02.11.1992 г. N 1-94-У была принята Инструкция "О порядке учета времени работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы, засчитываемого в общий трудовой стаж", в п. 1.1 которой также указано о том, что положение ч. 6 ст. 38 ИТК РСФСР вступает в силу только с 01.09.1992 г.

Таким образом, время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы стало учитываться в общий трудовой стаж с 1 сентября 1992 года.

Между тем, как указано выше, до внесения указанных изменений, ИТК РСФСР (действовавший в редакции Указов Президиума Верховного Совета РСФСР от 11.03.1977 г., от 04.03.1983 г. и от 18.09.1985 г.) в части 6 статьи 38 и части 3 статьи 66 предусматривал, что при условии добросовестной работы и примерного поведения осужденным, отбывшим наказание в колониях-поселениях, суд по совместному ходатайству органа, ведающего исполнением наказания, и наблюдательной комиссии при исполнительном комитете местного Совета народных депутатов, может включить время их работы в колониях-поселениях в общий трудовой стаж.

Таким образом, до 01 сентября 1992 года законом требовалось наличие соответствующего судебного постановления, выносимого в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством. Ранее действовавшее законодательство в период работы истца в местах лишения свободы вопрос о включении этого периода в общий трудовой стаж оставляло на усмотрение суда по месту отбывания наказания, в подтверждение этого права истец должен представить соответствующее судебное постановление. Таковых, вступивших в законную силу судебных постановлений истцом ни суду, ни УПФР в г. Сальске и Сальском р-не представлено не было, как и доказательств тому, что наказание им отбывалось именно в колонии-поселении. Из ответов исправительных учреждений следует, что до 01.09.1992 г. осужденные не подлежали социальному страхованию, и учет их работы исправительными учреждениями не осуществлялся (л.д. 17-24).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца в полном размере, поскольку периоды с 01.09.1992 - работы осужденного в ИТК (по справке) ответчиком, как следует из решения № 713 от 20.09.2017 г., были включен в общий трудовой стаж, а работа осужденных в период отбывания наказания в виде лишения свободы до 01.09.1992 г. в общий трудовой стаж для назначения им пенсии не засчитывается.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда России в г. Сальске и Сальском районе об обязании ответчика включить в общий трудовой стаж периоды работы оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 04 июня 2018 г.

Председательствующий Л.В. Разина