Дело № 2-155\2025

48RS0009-01-2025-000007-97

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 марта 2025 года

Данковский городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Шатохиной Г.А.,

при секретаре Мавриной Ю.Н.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Данкове гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о признании права на пенсию по старости и ее назначении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о признании права на назначение пенсии по старости в соответствии с законом Российской Федерации от 15 мая 1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». В обоснование указала, что она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости. Однако решением от 11.06.2024 ей было отказано в назначении пенсии из-за отсутствия необходимого периода проживания или работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Но она с 01.09.1983 по 14.07.1986 обучалась в СПТУ -9 г. Данкова и проживала в общежитии по ул. Островского 32. Таким образом подтверждается факт ее проживания в г. Данкове с 26.04.1986 по 30.06.1986, что дает ей право на снижение пенсионного возраста на 1 год. Просила обязать ответчика включить в период проживания в зоне с льготным социально- экономическим статусом период проживания ее в г. Данкове Липецкой области с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года; признать за ней право на назначение пенсии по старости, предусмотренную законом Российской Федерации от 15 мая 1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и назначить указанную пенсию с 13.02.2024.

В судебном заседании истец ФИО2 поддержала исковые требования, ссылаясь на те же доводы. Дополнительно указала, что она приехала из сельской местности, ей предоставили общежитие в 

<

...>. Домой она не имела возможности уезжать каждый день, а потому постоянно проживала в г. Данкове в том числе и в спорный период.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 иск не признала и объяснила, что истцу обоснованно отказано в назначении пенсии по старости предусмотренную законом Российской Федерации от 15 мая 1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с отсутствием необходимого периода проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, поскольку документально данный факт не подтвержден. Вместе с тем указала, что в случае если будет доказан факт проживания ФИО2 в г. Данкове в обозначенный период, то ФИО2 с учетом наличия необходимого стажа работы и ИПК возможно назначение пенсии с даты ее обращения, т.е. с 13.02.2024.

Заслушав объяснения истца, представителя ответчика, свидетелей исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.8 (ч.1) Федерального закона «О страховых пенсиях» " по состоянию на 31 декабря 2018 года право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ч.2 и 3 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа, и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При этом в силу части 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 указанного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС установлены Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее Закон №1244-1).

Так согласно п. 8 ч.1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся в том числе граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу ст.34 Закона №1244-1, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии со ст. 28.1 Закона №1244-1, гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет. По достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с настоящим Законом, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях". При этом указанные граждане по их выбору имеют право на получение пенсии по одному основанию.

Согласно примечанию к статье 35 Федерального закона №1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В соответствии со ст.7 Федерального закона № 1244-1 действие настоящего закона распространяется на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС: из которых в 1986 году и в последующие годы проведена эвакуация и отселение граждан; на которых начиная с 1991 года среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения превышает 1 м3в (0,1 бэр);на которых начиная с 1991 года плотность радиоактивного загрязнения почвы цензием-137 превышает 1 Ки/км2.

Указанные территории подразделяются на следующие зоны:

зона отчуждения;

зона отселения;

зона проживания с правом на отселение;

зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Согласно данному Перечню, г. Данков Липецкой области с 28 декабря 1991 года по 01 февраля 1998 года относился к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу распоряжения Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р город Данков был включен в Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, с льготным социально-экономическим статусом. Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года №1582, г. Данков Липецкой области был исключен из данного Перечня с 01 февраля 1998 года. 

В соответствии с определением Верховного Суда РФ от 19 августа 2005 года № 29-В05-7, нераспространение ст.34 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», на граждан, проживавших на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, а на момент обращения за назначением пенсии выехавших с такой территории либо проживающих в населенном пункте, исключенном из Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, нарушает право граждан на возмещение вреда, причиненного им проживанием в экологически неблагоприятной среде. 

Кроме того, такую же позицию занял и Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 11 июля 2006 года №403-О «По жалобам граждан ФИО3, ФИО4, и других на нарушение их конституционных прав положениями части первой статей 33 и 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и пункта 2 статьи 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», где сказано, что данные Законы по своему конституционно — правовому смыслу не предполагают отмену права на назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного возраста для граждан, проживающих на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, статус которого был изменен Правительством Российской Федерации и для граждан, выехавших с территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, на территорию, не относящуюся к зараженной. Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией.

Таким образом факт проживания на территории г. Данкова в период с 26.04.1986 по 30.06.1986, т.е. в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом влечет за собой снижение пенсионного возраста на один год. 

Судом установлено, что 13.02.2024 ФИО2 обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с законом Российской Федерации от 15 мая 1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». На момент обращения ФИО2 достигла возраста 57 лет.

Решением от 11.06.2024 ФИО2 было отказано в установлении пенсии по старости, предусмотренной законом Российской Федерации от 15 мая 1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ввиду отсутствия необходимого периода проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. 

Между тем, судом установлено, что истец ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ с. 

<

данные изъяты> у родителей ФИО14. и ФИО15

Как следует из записей в похозяйственных книгах Плаховского сельского совета Данковского района Липецкой области, семья Е-вых по состоянию на 1980 -1987годы проживала в 

<

адрес>, расположенной на расстоянии 40 км. от города Данкова Липецкой области. Истец ФИО2 являлась членом семьи ФИО16, обучалась в Плаховской 8-летней школе, которую окончила в 1982 году и выбыла на учебу в г. Данков в ГПТУ.

С 29.09.1995 ФИО2 имеет постоянную регистрацию по адресу 

<

адрес>

В соответствии с архивной справкой ОКУ «Центр мониторинга и оценки качества образования в Липецкой области» от 22.08.2023 ФИО2 обучалась в Данковском СПТУ-92 с 01.09.1983 по 14.07.1986 по профессии «повар». Указанный факт подтверждается и копией диплома ФИО2, выданный 16.10.1986 №

Согласно записям трудовой книжки ФИО2, первая запись имеется от 01.11.1986, согласно которой ФИО2 была принята на работу в совхоз «Алексеевский» поваром. До указанной даты имеется запись, что до поступления в совхоз учеба в СПТУ-22 с 01.09.1983 по 15.07.1986.

Из пояснений истца ФИО2 она проживала во время обучения в общежитии по ул. Островского в г. Данкове. При этом сведения о регистрации ФИО2 в общежитии СПТУ-9 отсутствуют, что следует из справок ОКУ «Центр мониторинга и оценки качества образования Липецкой области» и ГОА ПОУ «Данковский агропромышленный техникум».

Вместе с тем, как следует из пояснений свидетеля ФИО17 она вместе с ФИО2 училась в Данковском СПТУ-9 в 1984-1987 годы. Проживали в общежитии на ул. Островского в городе Данкове. Поскольку и она и ФИО2 приехали из сельской местности, то домой ездили только на выходные.

Согласно показаниям свидетеля ФИО18., она в 1985-1995 годах работала заместителем мастером производственного обучения в СПТУ-9 в г. Данкове. Она помнит учащуюся училища ФИО2, которая проживала постоянно до окончания учебы в общежитии по ул. Островского в г. Данкове, т.к. приехала из села. Всем приезжим учащимся в обязательном порядке предоставлялось общежитие, где они постоянно проживали, их питание было организовано по отдельному графику. Она сама жила в этом общежитии до 1989 года, затем ей предоставили квартиру. А потому видела ФИО2 и в вечернее время в общежитии, где сама вела различные кружки.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исследованными в судебном заседании доказательствами подтверждается факт постоянного проживания ФИО2 в г. Данкове в период с 01.09.1983 по 14.07.1986, где она обучалась по очной форме обучения в СПТУ-9, и постоянным местом жительства ФИО2 в период обучения в училище, в том числе в юридически значимый период – с 26.04.1986 по 30.06.1986, являлся город Данков, относящийся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, что дает ФИО2 право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 1 год. 

А потому период проживания ФИО2 в общежитии по ул. Островского в г. Данкове с 26.04.1986 по 30.06.1986 подлежит включению как период ее проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Из данных предоставленных отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области следует, что трудовой стаж ФИО2 на 13.02.2024 составил 25 лет 06 мес.20 дней, общий трудовой стаж на 01.01.2002 - 9 лет 5 мес 20 дней, в том числе до 01.01.1991 (для расчета суммы валоризации) -4 г 00 мес.02 дня. Величина индивидуального пенсионного коэффициента равна 54,654.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что ФИО5 по достижении 54-летнего возраста (17.09.2021) приобрела право на пенсии по старости, предусмотренную законом Российской Федерации от 15 мая 1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением общеустановленного возраста на 1 год за проживание на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, которая подлежит назначению с даты обращения истца с заявлением о назначении пенсии, т.е. с 13.02.2024.

А потому исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области включить в период проживания ФИО2 в зоне с льготным социально- экономическим статусом период проживания ФИО2 в г. Данкове Липецкой области с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года.

Признать за ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС 

<

данные изъяты> право на назначение пенсии по старости, предусмотренную законом Российской Федерации от 15 мая 1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области назначить ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС 

<

данные изъяты> пенсию по старости, предусмотренную законом Российской Федерации от 15 мая 1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 13 февраля 2024 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Данковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий ___________________ Г.А. Шатохина

Решение в окончательной форме принято 12 марта 2025 года.