Дело №

УИД №

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации 

ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>

Барун-Хемчикский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего Ховалыг Ч.Д., при секретаре ХМО, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Барун-Хемчикского района ОСА, действующей в интересах неопределенного круга лиц, к администрации городского округа «город Ак-Довурак Республики Тыва» о возложении обязанностей,

с участием старшего помощника прокурора Барун-Хемчикского района ДНВ, действующей по доверенности, 

у с т а н о в и л :

и.о. прокурора Барун-Хемчикского района ОСА, действующая в интересах неопределенного круга лиц, обратилась в суд с иском к ответчику, прося обязать ответчика устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов путем оформления и установления при входе в здание администрации вывеску с названием, графиком работы, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне, установления пандусов, парапетов и поручней при входе в здание администрации в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В обоснование своих требований и.о. прокурора ОСА указала, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения прав инвалидов на доступ к объектам социальной и транспортной инфраструктуры, по результатам которой выявлены нарушения законодательства, а именно нарушения в части создания условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, условия беспрепятственного доступа не созданы, отсутствуют пандусы и парапеты, а также поручни. Отсутствие пандусов и парапетов исключает возможность инвалида, использующего для передвижения кресло-коляску, самостоятельно, без посторонней помощи посетить указанные образовательные учреждения, что безусловно нарушает его права, напрямую гарантированные Конституцией РФ и федеральным законодательством. Проверкой также установлено, что при входе в здание администрации городского округа «город Ак-Довурак Республики Тыва» отсутствует вывеска с названием организации, графиком работы, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, что является нарушением прав инвалидов по зрению на получение информации о здании, его помещениях и на беспрепятственный доступ к предоставляемым услугам. Выявленные нарушения требований закона существенно ограничивают права неопределенного круга лиц, наделенных статусом инвалида, проживающих и пребывающих на территории г. Ак-Довурак и Барун-Хемчикского района, на доступ к объектам и услугам указанного муниципального образования.

В судебном заседании старший помощник прокурора исковое заявление поддержала по основаниям, указанным в нем. 

Представитель ответчика, будучи извещенным надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился. Ранее представитель ответчика ХЖА с иском согласилась, предоставив при этом заявление о признании исковых требований, где указано, что последствия признания иска ей понятны.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

В соответствии с п. 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются гарантии социальной защиты (п. 2 ст. 7).

В силу ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу п. "а" ст. 9 Конвенции о правах инвалидов (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 46-ФЗ "О ратификации Конвенции о правах инвалидов") чтобы наделить инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в том числе на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места.

Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" целью государственной политики в области социальной защиты инвалидов в РФ является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Статья 2 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" закреплены понятия социальной правовой защиты инвалидов и социальной поддержки инвалидов. Социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества (ч. 1). Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения (ч. 2).

В статье 15 вышеназванного федерального закона закреплено, что федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): 1) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; 2) условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации); 3) возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; 4) сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур; 5) надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; 6) дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика; 7) допуск на объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение и выдаваемого по форме и в порядке, которые определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения; 8) оказание работниками организаций, предоставляющих услуги населению, помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.

В ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" закреплено, что жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Требования к зданиям, сооружениям, которыми могут пользоваться инвалиды, содержатся в СНиП 35-01-2001, который в актуализированной редакции "СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001" включен в п. 38 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил)", в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

Как следует из п. 1.2 СП 59.13330.2020 требования настоящего документа необходимо учитывать при проектировании общественных зданий открытого доступа населения, в том числе инвалидам малогабаритных групп населения (МГН). В случае невозможности полного приспособления объекта для нужд маломобильных групп населения при реконструкции, капитальном ремонте зданий и сооружений и т.д. следует осуществлять в рамках "разумного приспособления" при согласовании задания на проектирование с территориальными органами социальной защиты населения и с учетом мнения общественных объединений инвалидов.

В зданиях и сооружениях должны быть обеспечены для малогабаритных групп условия использования в полном объеме помещений для безопасности осуществления необходимой деятельности самостоятельно либо при помощи сопровождающего, а также эвакуации в случае экстренной ситуации. Отсутствие пандусов и парапетов исключает возможность инвалида, использующего для передвижения кресло-коляску, самостоятельно, без посторонней помощи, посетить учреждения.

Как следует из представленных материалов, администрация городского округа «город Ак-Довурак Республики Тыва», расположенное по адресу: 

<

адрес>, осуществляет деятельность органа местного самоуправления по управлению вопросами общего характера. 

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в деятельности администрации городского округа «город Ак-Довурак Республики Тыва», в результате которой были выявлены нарушения в части соблюдения прав инвалидов на доступ к объектам социальной и транспортной инфраструктуры, а именно условия беспрепятственного доступа не созданы, отсутствуют пандусы, парапеты и поручни. Также проверкой установлено, что при входе в администрацию городского округа «город Ак-Довурак Республики Тыва» отсутствуют вывески с названием организации, графиком работы, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, что является нарушением прав инвалидов по зрению на получение информации о здании, его помещениях и на беспрепятственный доступ к предоставляемым услугам. 

Таким образом, судом установлено, что администрация городского округа «город Ак-Довурак Республики Тыва», в нарушение Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», нарушая право лиц, которые являются инвалидами, на доступ к объектам социальной и транспортной инфраструктуры, не создал условия беспрепятственного доступа, отсутствуют пандусы, парапеты и поручни, отсутствуют вывески с названием организации, графиком работы, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, чем нарушаются права неопределенного круга лиц, являющихся инвалидами.

Суду стороной ответчика доказательств тому, что ими были предприняты необходимые меры по обеспечению доступа маломобильных групп населения и инвалидов в помещение, ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах, суд возлагает обязанность на администрацию городского округа «город Ак-Довурак Республики Тыва» устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов путем оформления и установления при входе в здание администрации вывеску с названием, графиком работы, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне, установления пандусов, парапетов и поручней при входе в здание администрации.

Исковые требования заявлены прокурором в интересах неопределенного круга лиц - инвалидов, гарантированных Конституцией Российской Федерации и ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", направлены на пресечение бездействия, нарушающего указанное право, а также создающего угрозу нарушения данного права в будущем. 

С учетом изложенного, суд полагает, что исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме. 

Предоставление двухмесячного срока со дня вступления решения суда в законную силу для устранения ответчиком нарушений является разумным сроком для исполнения ответчиком настоящего решения и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковое заявление и.о. прокурора Барун-Хемчикского района ОСА, действующей в интересах неопределенного круга лиц, к администрации городского округа «город Ак-Довурак Республики Тыва» о возложении обязанностей – удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа «город Ак-Довурак Республики Тыва» устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов путем оформления и установления при входе в здание администрации вывеску с названием, графиком работы, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне, установления пандусов, парапетов и поручней при входе в здание администрации в полном объеме в течение 2-х месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Барун-Хемчикский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ (с учетом выходных дней - 23, ДД.ММ.ГГГГ).

Председательствующий Ч.Д. Ховалыг