Дело № 2-333/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п. Новобурейский «19» ноября 2018 года 

Бурейский районный суд Амурской области

в составе: председательствующего судьи Спиридонова Е.А.,

при секретаре Васильчук Н.А.,

с участием представителя истца ООО «УК ЖКХ» ФИО6,

ответчика ФИО1,

представителя третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований ООО «Партнер» ФИО8,

третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований ФИО4, ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ООО «УК ЖКХ» к ФИО1 о признании недействительным в форме ничтожности протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу 

<

...> от 29 июня 2018 года, и к МКУ администрации рабочего поселка пгт.Новобурейский о возложении обязанности на МКУ Администрацию р.п. Новобурейский провести открытый конкурс по отбору управляющей компании для управления многоквартирным домом по адресу: 

<

...>, 

УСТАНОВИЛ:

ООО «УК ЖКХ» в лице представителя обратилось в суд к ФИО1 и к МКУ администрации рабочего поселка пгт.Новобурейский с указанными требованиями в обоснование, указав, что 29 июня 2018 года по инициативе ответчика ФИО1, собственника жилого помещения № многоквартирного дома по ул.Трудовая 66 «А», проведено общее собрание собственников помещений в форме заочного голосования.

Согласно представленной копии протокола на собрании было рассмотрено восемь вопросов:

1. Выборы председателя и секретаря собрания.

2. Расторжение договора управления с ООО «УК ЖКХ»

3. Выбор новой управляющей компании ООО «Партнер», заключение договора на управление с ООО «Партнер»

4. Назначить ответственное лицо, которое будет осуществлять контроль за поступлением расходованием средств многоквартирного дома по статье «Содержание и текущий ремонт». в также наделить его правом подписи в документах по приему работ за текущий месяц, а также в прочих документах.

Утвердить размер платы по статье «Содержание и текущий ремонт жилья»

Утвердить размер платы по статье «Услуги управляющей компании»

Открыть специальный банковский счет в кредитной организации для перечисления

средств по статье «Содержание и текущий ремонт жилья»

8. Разработать план работ - мероприятий на 2018-2019 г.

Итоги собрания закреплены в Протоколе общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (МКД) по адресу: 

<

...> от ДД.ММ.ГГГГ.

Считает указанный протокол недействительным (ничтожным) по следующим основаниям:

Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме(МКД) по адресу: 

<

...> от 29 июня 2018 года проведено в заочной форме, как установлено из бюллетеней для голосования.

Собственником более чем 50% в праве общей собственности на общее имущество принадлежит МКУ Администрации рп. Новобурейский. Согласно бюллетеней голосования администрация обладает, и проголосовала 52,09%) или 921,6 кв.м. от общей площади, которая составляет 1769,1 кв.м.

Согласно ч.2 ст. 163 ЖК РФ, управление многоквартирным домом, находящимся в муниципальной собственности, в котором доля муниципального образования в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме составляет более чем пятьдесят процентов, осуществляется на основании договора управления данным домом, заключенного с управляющей организацией, выбранной по результатам открытого конкурса, который проводится в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации №75 от 06 февраля 2006 года «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» в соответствии с частью 4 статьи 161 ЖК РФ, с размещением информации о его проведении на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети интернет, а также опубликовывается в официальном печатном издании. 

Согласно ч.8 ст. 161 ЖК РФ, заключение договора управления многоквартирным домом без проведения открытого конкурса, предусмотренного частями 4 и 13 указанной статьи, допускается, если указанный конкурс в соответствии с законодательством признан несостоявшимся. 

Администрацией рп Новобурейский указанный конкурс был проведен и согласно протокола № 2 рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе по извещению №, предметом которого являлось заключение договора управления многоквартирным домом, расположенным по адресу 

<

...> именно ООО «УК ЖКХ» стал победителем и решением комиссии с ООО «УК ЖКХ» администрация рп. Новобурейский должна была заключить договор управления многоквартирным домом по адресу 

<

...>.

05.03.2018 члены конкурсной комиссии решили повторно рассмотреть заявки на участие в открытом конкурсе по извещению № и решением комиссии было «Аннулировать протокол № 2 от 27.02.2018 г. рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе по извещению №, в связи с принятием решения конкурсной комиссии о неправомерном отказе в допуске ООО «Бурейская управляющая компания ДВ» к участию в конкурсе по основаниям, не соответствующим постановлению Правительства РФ от 06 февраля 2006 г. № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом».

Провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: 

<

...> в марте 2018 года.

Однако до настоящего времени Администрацией поселка конкурс не проводился и более того, и в нарушение указанных норм представитель администрации рп. Новобурейский в лице главы ФИО5 принял участие в заочном голосовании, что является грубейшим нарушением, и противоречит нормам, предусмотренным ЖК РФ.

Считает, что в самой процедуре проведения заочного голосования так же допущены нарушения ч.1 ст. 47 ЖК РФ, а именно голосование в заочной форме проведено без проведения общего собрания в очной форме. Ответчиком не представлен протокол общего собрания в очной форме согласно которого собрание не имело кворума для принятия решения по вопросам, поставленным на голосование. 

Право на односторонний отказ от исполнения договора управления жилым домом возникает у собственников помещений при условии неисполнения либо ненадлежащего исполнения управляющей организацией принятого на себя обязательства, в соответствии с положениями ст. 162 ЖК РФ.

Соответственно, положения этих норм при разрешении вопроса о прекращении договора на управление многоквартирным домом подлежат применению, когда имеет место односторонний отказ собственников помещений от договора управления многоквартирным домом в рамках управляющей организацией и такой отказ связан с неисполнением или ненадлежащим исполнением условий договора, а не со сменой управления многоквартирным домом.

На основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: 

<

...> оформленного проколом от 29.06.2018 года управляющей организацией избрана ООО «Партнер» при определенном ранее собственниками способе управления - управляющей организацией, и заключен договор управления, который не истек, договор не признавался недействительным, не прекращался.

Принимая оспариваемое решение, оформленное протоколом от 06.07.2018 о расторжении договора управления с ООО «УК ЖКХ» и об избрании управляющей компаний ООО «Партнер», собственники помещений дома не отказались от ранее выбранного способа управления домом, не изменили его, а лишь поменяли управляющую компанию, досрочно отказавшись от исполнения в одностороннем порядке действующего договора управления с ООО «УК ЖКХ», что возможно лишь при доказанности факта неисполнения условий договора управления со стороны данной управляющей компании.

Между тем, как следует из содержания протокола от 29.06.2018, в повестку общего собрания вопрос ненадлежащего содержания дома управляющей компанией ООО «УК ЖКХ» включен не был. Данных о том, что указанной управляющей организацией допущены существенные нарушения условий договора управления многоквартирным домом, на обсуждение общего собрания такой вопрос не выносился и соответственно предметом обсуждения собственников не являлся.

При таких обстоятельствах, оспариваемое решение общего собрания от 29.06.2018 года не имеет правовых последствий для договора на управление домом, заключенному с ООО «УК ЖКХ» при отсутствии оснований для такого расторжения и не соблюдения установленного законом порядка расторжения договора, который продолжает действовать, вследствие чего выбор иной управляющей компании по указанному решению общего собрания является незаконным в силу противоречиям закона.

Общее собрание произведено без кворума и в соответствии со ст. 181.5ГК РФ решения, принятые на данном собрании ничтожны.

Оспариваемый протокол нарушает права и экономические интересы истца, т.к. является попыткой расторгнуть договор на управления данным МКД в нарушении закона, и лишает возможности предоставления слуг и получения экономической выгоды.

Просила признать недействительным в форме ничтожности протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу 

<

...> от 29 июня 2018 года, и возложить обязанности на МКУ администрации рабочего поселка пгт.Новобурейский провести открытый конкурс по отбору управляющей компании для управления многоквартирным домом по адресу: 

<

...>.

Представитель истца ООО «УК ЖКХ» ФИО6 в судебном заседании заявленные требования поддержала.

Ответчик ФИО1 суду пояснила, что является собственником 

<

адрес> А по ул.Трудовая п. Новобурейский. Подтвердила, что собрание собственников действительно проводила в очно-заочной форме, о проведении собрания ставила в известно лично, проходя по квартирам, Администрации рп Новобурейский тоже была поставлена в известность о проведении собрания собственников многоквартирного дома, о том, что более 50 % в праве общей собственности на общее имущество в данном многоквартирном доме принадлежит Администрации она не знала. Просила в удовлетворении исковых требований ООО «УК ЖКХ», отказать.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика МКУ администрации пгт.Новобурейский ФИО7, извещенной о месте и времени судебного заседании надлежащим образом, ходатайствующей о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в отзыве указавшей, что на сегодняшний день в реестре муниципальной собственности муниципального образования рабочего поселка (городского типа) Новобурейский числится менее 50 % жилых помещений в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: Амурская область, Бурейский район, рп. (пгт) Новобурейский, ул. Трудовая д. 66 А., и собственники жилых помещений вправе самостоятельно организовать собрание собственников помещений в многоквартирном доме № 66 А по ул. Трудовой и выбрать способ управления МКД.

Просила в удовлетворении исковых требований ООО «УК ЖКХ» в части возложения обязанностей на Администрацию рп. Новобурейский провести открытый конкурс по отбору управляющей компании для управления многоквартирным домом по адресу: 

<

...> отказать. Требования в части признания недействительным в форме ничтожности протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: 

<

...> от ДД.ММ.ГГГГ оставляет на усмотрение суда. 

Представитель третьего лица ООО «Партнер» ФИО8 в судебном заседании не признала, просила в удовлетворении требований ООО «УК ЖКХ» отказать, поскольку первые помещения в данном МКД отчуждены в 2017 году и в силу положений ч. 14.1. ст. 161 ЖК РФ, собственники помещений в данном многоквартирном доме в течение одного года со дня продажи или отчуждения иным образом первого помещения в данном многоквартирном доме должны выбрать на общем собрании таких собственников и реализовать способ управления данным многоквартирным домом.

Также считает, что заключение договора управления многоквартирным домом без проведения открытого конкурса допускается, если указанный конкурс в соответствии с законодательством признан несостоявшимся, в соответствии с ч. 8 ст. 161 ЖК РФ. Конкурс по выбору управляющей компании на право заключения договора управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: пгт. Новобурейский, ул. Трудовая 66А, признан несостоявшимся.

Считает, что собственники помещений в МКД могут выбрать любую форму голосования, из числа предложенных ст. 44.1 ЖК РФ, а положения ч. 1 ст. 47 ЖК РФ, из которых следует, что очно-заочное голосованине может быть проведено в случае если при проведении общего собрания собственников помещений многоквартирного дома в очной форме кворума не имелось, носит рекомендательный характер. В связи с чем, Истец не может утверждать, что общее собрание собственников помещений многоквартирного дома, проведенное в форме заочного голосования является нарушением.

Считает, что исходя из положений ст. 162 ЖК РФ, собственники жилых помещений вправе были принимать решения по вопросу о расторжении договора с ООО «УК ЖКХ» и выборе новой управляющей компании ООО «Партнер».

Третьи лица, не заявляющее самостоятельных требований, относительно предмета спора, ФИО4, ФИО9 просили отказать в удовлетворении требований ООО «УК ЖКХ».

Согласно ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения данного дела третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО34, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31 

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, относительно предмета спора, ФИО32, в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ пояснила, что с исковыми требованиями ООО «УК ЖКХ» не согласна, так как данная управляющая компания свои обязанности по управлению домом должным образом не исполняет. Протокол собрания собственников подписывала ее дочь, с ее устного разрешения, доверенность на подписание протокола она на дочь не оформляла.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, относительно предмета спора, ФИО19, в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ пояснила, что с исковыми требованиями ООО «УК ЖКХ» не согласна, так как данная управляющая компания свои обязанности по управлению домом должным образом не исполняет. Она является собственником ? 

<

адрес>, подписывала протокол лично, а муж подписывал за себя и несовершеннолетних детей. О собрании узнала из объявления на подъезде дома.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, относительно предмета спора, ФИО20, в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ пояснил, что с исковыми требованиями ООО «УК ЖКХ» не согласен.

Выслушав участников процесса и изучив материалы дела, суд пришел к убеждению, что заявленные требования надлежит удовлетворить по следующим основаниям.

В силу положений п. 2 ст. 1 ГК РФ, граждане приобретают и осуществляют свои гражданские права в своей воле и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Статьей 8 ГК РФ, предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские и права и обязанности возникают из договоров и иных сделок.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Свидетельством о государственной регистрации юридического лица, свидетельством о постановке на учет в налоговом органе юридического лица, Уставом ООО «УК ЖКХ» доказано, что ООО «УК ЖКХ» является действующим юридическим лицом, созданным с целью выполнения функций в жилищно-коммунальной сфере, в частности управление общим имуществом собственников помещений в многоквартирных домах, оказание услуг и выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников многоквартирного дома, и тд.

В силу положений ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

Согласно п. 14 ст. 161 ЖК РФ до заключения договора управления многоквартирным домом между лицом, указанным в п. 6 ч. 2 ст. 153 настоящего Кодекса, и управляющей организацией, отобранной по результатам открытого конкурса, управление многоквартирным домом осуществляется управляющей организацией, с которой застройщиком должен быть заключен договор управления многоквартирным домом не позднее чем через пять дней со дня получения разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами, ООО «Строительно-монтажное управление» как застройщик 

<

адрес> А по 

<

адрес> заключило ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 14 ст. 161 ЖК РФ с ООО «УК ЖКХ» договор управления указанным многоквартирным домом.

Согласно п. 7.1 данного договора он действует до ДД.ММ.ГГГГ, в случае передачи Застройщиком жилых помещений в вышеуказанном многоквартирном доме Участнику долевого строительства в срок до ДД.ММ.ГГГГ, срок действия настоящего договора прекращается со дня, следующего за днем подписания передаточного акта на жилое помещение.

Согласно ч. 1 ст. 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

Пунктом 4 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ предусмотрено, что к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится в том числе, выбор способа управления многоквартирным домом.

Частью 2 ст. 163 ЖК РФ установлено, что управление многоквартирным домом, в котором доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме составляет более чем пятьдесят процентов, осуществляется на основании договора управления данным домом, заключенного с управляющей организацией, выбранной по результатам открытого конкурса, который проводится в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 4 статьи 161 данного Кодекса.

Согласно ч. 4 ст. 161 ЖК РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в ч. 13 настоящей статьи и ч. 5 ст. 200 настоящего Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Аналогичные положения содержатся в Правилах проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым конкурс проводится, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, в том числе в следующих случаях: собственниками помещений в многоквартирном доме общее собрание по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято.

Согласно ч. 8 ст. 161 заключение договора управления многоквартирным домом без проведения открытого конкурса, предусмотренного частями 4 и 13 настоящей статьи, допускается, если указанный конкурс в соответствии с законодательством признан несостоявшимся.

В соответствии с п.5 ст. 447 ГК РФ несостоявшимся признается конкурс, в котором участвовал только один участник.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в отношении многоквартирного 

<

адрес> А по 

<

адрес>, не выбран способ управления.

Рассматривая требование истца о признании протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого 

<

адрес> незаконным и недействительным, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из имеющихся в материалах дела доказательств, ДД.ММ.ГГГГ МКУ Администрацией рп. Новобурейский Бурейского района для соблюдения норм ч. 2 ст. 163 ЖКРФ был проведен открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом № А по 

<

адрес>.

По результатом проведенного указанного открытого конкурса, согласно протокола комиссии по проведению открытого конкурса по отбору управляющей компании № по извещению № принято решение о заключении договора на управление выше указанным домом с ООО «УК ЖКХ». В связи с чем в дальнейшем МКУ Администрация рп. Новобурейский Бурейского района, как собственник более 50 % жилых помещений в 

<

адрес> А по 

<

адрес> заключила ДД.ММ.ГГГГ договор № с ООО «УК ЖКХ» на управление указанным многоквартирным домом.

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к ранее залеченному договору управления многоквартирным домом № от ДД.ММ.ГГГГ, расторгнут договор от ДД.ММ.ГГГГ. 

Решением УФАС от ДД.ММ.ГГГГ по делу № т-41/2017 признаны в действиях комиссии организатора торгов МКУ администрации 

<

адрес> нарушения п.18, 20, 65, 68, 70 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Принято решение об обращении в Арбитражный суд с заявлением о признании результатов торгов недействительными и заключенным по их результатам договора № управления МКД по адресу: 

<

адрес>А.

На день рассмотрения дела решений о расторжении договора управления многоквартирным домом № от ДД.ММ.ГГГГ, либо признании его недействительным не имеется. ООО «УК ЖКХ» осуществляет управление данным многоквартирным домом.

Постановлением Главы рп.Новобурейский № от ДД.ММ.ГГГГ назначено проведение открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления МКД по адресу: 

<

адрес>А и утверждено извещение о его проведении.

Как следует из протокола № вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе по извещению № от ДД.ММ.ГГГГ, для участие в конкурсе было подано три заявки от управляющих компаний. 

Однако, согласно протокола № по извещению № от ДД.ММ.ГГГГ по извещению № данный конкурс признан комиссией не состоявшимся, без указания причин. 

Так как данный конкурс признан не состоявшимся Постановлением Главы рп. Новобурейский № от ДД.ММ.ГГГГ объявлен новый открытый конкурс по отбору управляющей компании, по результатам проведения которого ДД.ММ.ГГГГ комиссией решено конкурс признать не состоявшимся. Заключить договор на управление многоквартирным домом № А по 

<

адрес> с единственным участником – ООО УК ЖКХ», что подтверждается протоколом № рассмотрения заявок (т.1л.д.45) и постановлением главы рп.Новобурейский от ДД.ММ.ГГГГ №.

Однако, как следует из протокола конкурсной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, комиссия своим решением аннулировала результаты протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, было решено провести открытый конкурс по отбору управляющей организации в марте 2018 года.

Постановлением главы рп. Новобурейский № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом», уведомлением главы рп.Новобурейский директоров управляющих компаний от ДД.ММ.ГГГГ, Постановлением Главы рп.Новобурейский № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отмене постановления главы рп. Новобурейский от ДД.ММ.ГГГГ №, доказано, что главой рп.Новобурейский принималось решение о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом № А по 

<

адрес>, в связи с неправомерным решением конкурсной комиссии по отбору управляющей организации, однако 30.03. 2018 вышеуказанное решение признано утратившим силу, и открытый конкурс по отбору управляющей компании на управление домом № А по 

<

адрес> так и не был проведен по настоящее время. Доказательств проведения указанного конкурса сторонами представлено не было, равно, как данные доказательства отсутствуют в материалах дела. 

29 июня 2018 года собственниками помещений многоквартирного дома № 66 А по ул. Трудовой п. Новобурейский было проведено общее собрание собственников помещений по инициативе ФИО1, оформленное протоколом от 29.06.2018 года.

По итогом данного собрания, собственники в количестве 62,08 % голосов от общего числа собственников решили в качестве председателя избрать ФИО1; расторгнуть договор управлении с ООО «УК ЖКХ» с 31 июня 2018 года и заключить договор управления с ООО «Партнер» с 01.08.2018 года.

Исходя из заявленных требований, законность проведения общего собрания собственников и принятые решения общего собрания является предметом судебного разбирательства.

Из исследованных судом сведений, предоставленным Филиалом федерального бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Амурской области от 30.08.2018 года, следует (выписки из ЕГРН), что дом № 66 А по ул. Трудовая п. Новобурейский состоит из 39 квартир, и что доля МО МКУ Администрации рп. Новобурейский в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме составляет более чем 50 процентов.

Согласно представленным бюллетеням для голосования по вопросам повестки общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, участие в голосовании приняли 27 собственников из 24 квартир, из которых двадцатью собственниками из 20 квартир является МКУ администрация рп. Новобурейский

В соответствии с пунктом 20 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), муниципальная преференция - предоставление органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями отдельным хозяйствующим субъектам преимущества, которые обеспечивает им более выгодные условия деятельности, путем передачи муниципального имущества, иных объектов гражданских прав либо путем предоставления имущественных льгот, государственных или муниципальных гарантий.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции, органам местного самоуправления запрещается осуществлять действия (бездействие), которое приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в частности предоставление государственной или муниципальной преференции в нарушение порядка, установленного главой 5 Закона о защите конкуренции.

Согласно пункту 2 статьи 163 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом, в котором доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации иди муниципального образования в праве обшей собственности на общее имущество в многоквартирном доме составляет более чем пятьдесят процентов, осуществляется на основании договора управления данным домом заключенного с управляющей организацией, выбранной по результатам открытого конкурса, который проводится в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 4 статьи 161 указанного кодекса.

Системный анализ вышеуказанных норм жилищного законодательства свидетельствует о том, что в случае, когда жильцы дома, собственники квартир не обладают квалифицирующим большинством, управление многоквартирным домом производящийся с участием публичного собственника осуществляется на основании договора управления данным домом заключенного с управляющей организацией, выбранной по результатам открытого конкурса. Любое иное участие публичного образования в управлении многоквартирным домом, например, участие в общем собрании собственников, тождественно самостоятельному принятию решения. При этом публичное образование фактически реализует принадлежащие ему права в целях поддержки конкретного хозяйствующего субъекта (предоставления преимущества), поскольку собственники помещений в жилом доме; не являющиеся публичными образованиями, не могли самостоятельно реализовать право на управление многоквартирным домом обладают менее 50% голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном жилом доме, что недостаточно для определения кворума для проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (часть 3 статьи 45 ЖК РФ). 

Таким образом, в случае, если выбор органом местного управления (или иным публично-правовым образованием, в собственности которого находится более чем пятьдесят процентов в праве общей собственности на общее имущество в МКД) управляющей организации был произведен без проведения торгов, то данное действие, по сути, является предоставлением государственной или муниципальной преференции отдельному хозяйствующему субъекту, в отсутствие на то законного основания, что не соответствует требованиям Закона о защите конкуренции.

Орган местного самоуправления, обладая более 50% голосов от общего числа голосов собственников помещений МКД, участвуя в голосовании в общего собрания собственников помещений в МКД, фактически самостоятельно, вопреки требованиям законодательства, изменил исполнителя коммунальных услуг без проведения конкурса и. по сути, предоставил муниципальную преференцию коммерческим организациям.

В соответствии с положениями ст. 181.5 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно: принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в собрании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества; принято при отсутствии необходимого кворума; принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания; противоречит основам правопорядка или нравственности.

Согласно ст.169 ГК РФ, сделка, совершенная с целью, заведомо противной основам правопорядка или нравственности, ничтожна и влечет последствия, установленные статьей 167 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст.167 ГК РФ, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Учитывая что, жилой многоквартирный дом № 66А по ул.Трудовая п.Новобурейский, состоящий из 39 квартир, из которых 22 принадлежит на праве собственности МКУ Администрации рп. Новобурейский, то есть МКУ Администрация рп. Новобурейский является собственником в праве общей долевой собственности многоквартирного дома более чем на 50 процентов, что управление данным домом должно осуществляться на основании договора управления, заключенного с управляющей организацией, выбранной по результатам открытого конкурса, который должен быть проведен в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 4 статьи 161 данного Кодекса, а не решением общего собрание собственников, как в данном случае, то решение общего собрания противоречит основам правопорядка, и суд приходит к выводу, что при таких обстоятельствах протокол общего собрания собственников помещения в многоквартирном доме № 66 А по ул. Трудовая п. Новобурейский от 29.06.2018 года надлежит признать недействительным в форме ничтожности, удовлетворив тем самым требования ООО «УК ЖКХ» и надлежит возложить обязанность на МКУ Администрацию р.п. Новобурейский провести открытый конкурс по отбору управляющей компании для управления многоквартирным домом по адресу: 

<

...>, удовлетворив требования истца к ответчикам

Доводы ответчика МКУ администрации п.Новобурейский о том, что на сегодняшний день в реестре муниципальной собственности муниципального образования рабочего поселка (городского типа) Новобурейский числится менее 50 % жилых помещений в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: Амурская область, Бурейский район, рп. (пгт) Новобурейский, ул. Трудовая д. 66 А., и собственники жилых помещений вправе самостоятельно организовать собрание собственников помещений в многоквартирном доме № 66 А по ул.Трудовой и выбрать способ управления МКД, суд считает несостоятельными, поскольку представленные выписки из реестра муниципального имущества не подтверждают факт выбытия из муниципальной собственности жилых помещений, составляющих более 50% от жилых помещений в МКД. 

Доводы представителя третьего лица ООО «Партнер» о возможности, в силу ч. 8 ст. 161 ЖК РФ, заключения договора управления многоквартирным домом, без проведения открытого конкурса поскольку конкурс МКУ Администрацией р.п. Новобурейский признан несостоявшимся, суд считает несостоятельным, поскольку фактически итоги данных конкурсов аннулированы в результате нарушений, допущенных конкурсной комиссией при их проведении, а не соответствии с п. 5 ст. 447 ГК РФ, в связи с участием в конкурсе только одного участника.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ООО «УК ЖКХ» удовлетворить.

Признать недействительным в форме ничтожности протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу 

<

...> от 29 июня 2018 года. 

Возложить обязанность на МКУ Администрацию р.п. Новобурейский повести открытый конкурс по отбору управляющей компании для управления многоквартирным домом по адресу: 

<

...>. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения в Амурский областной суд через Бурейский районный суд.

Председательствующий (подпись)

Копия верна:

Судья Бурейского районного суда Е.А. Спиридонов