Дело №2а-512/2024 (2а-3526/23;)

УИД 23RS0044-01-2023-004136-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Северская 09 января 2024 года

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Безугловой Н.А., 

при секретаре Царевой М.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Северского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 и к ГУ ФССП России по Краснодарскому краю о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 и к ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в не направлении в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства №68124/18/23059-ИП от 09.11.2018 года и невозвращении оригинала исполнительного документа №2-221/2018 от 23.03.2018 года, обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем направления в адрес административного истца постановления об окончании исполнительного производства №68124/18/23059-ИП от 09.11.2018 года, или, в случае утраты оригинала исполнительного документа, обращения административным ответчиком в суд, выдавший исполнительный документ, с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа.

В обоснование заявленных требований указала о том, что на принудительном исполнении в Северском РОСП находилось исполнительное производство №68124/18/23059-ИП от 09.11.2018 года, возбужденное на основании исполнительного документа №2-221/2018 о взыскании задолженности с ФИО3 в пользу ФИО1 Согласно сведения с официального сайта ФССП РФ указанное исполнительное производство окончено 30.11.2021 года на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», однако постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа, а также оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя не поступили. 

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, о дате и месте рассмотрения административного дела извещалась надлежащим образом, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д. 5). 

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Северского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 в судебное заседание не явилась, в адрес суда поступило ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие судебного пристава-исполнителя, в котором она также сообщает, что 30.11.2021 года исполнительное производство №68124/18/23059 окончено в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с невозможностью установления местонахождения должника, его имущества, исполнительный документ направлен в адрес взыскателя, в адрес Северского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю не возвращался (л.д. 21). 

Представитель административного ответчика ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, о дате и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

Руководствуясь ч. 2 ст. 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Изучив административное исковое заявление, исследовав письменные материалы дела, оценив в соответствии со ст. 84 КАС РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам. 

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 25.12.2023) "Об исполнительном производстве", постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 25.12.2023) "Об исполнительном производстве", принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О судебных приставах» и иными федеральными законами.

В соответствии со ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 25.12.2023) "Об исполнительном производстве", содержащиеся в исполнительном документе требования, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 настоящей статьи.

Истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для окончания или прекращения исполнительного производства.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ (ред. от 25.12.2023) "Об исполнительном производстве", исполнительными действиями являются совершаемыми судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, установлены Федеральным законом от 21.07.1997 № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации". 

Из системного толкования приведенных положений федерального законодательства следует, что с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 62 КАС РФ, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, судебным приказом мирового судьи судебного участка №264 Северского района Краснодарского края от 23 марта 2018 года взыскана с ФИО3 в пользу ФИО1 сумма долга по договору займа от 14.07.2015 года за период с 15.07.2015 г. по 08.02.2018 г. в размере 94 000 рублей (л.д. 6). 

В соответствии с ч. 2 ст. 121 ГПК РФ, судебный приказ является одновременно исполнительным документом и приводится в исполнение в порядке, установленном для исполнения судебных постановлений.

На основании ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ (ред. от 25.12.2023) "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Указанный судебный приказ был передан на принудительное исполнение в Северский РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю. 

Согласно п.8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ (ред. от 25.12.2023) "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Северского РОСП ГУ ФССП по Краснодарскому краю от 09.11.2018 года в отношении должника ФИО3 возбуждено исполнительное производство №68124/18/23059-ИП.

В соответствии со ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ (ред. от 25.12.2023) "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий, при этом судебные приставы-исполнители самостоятельно определяют объем и последовательность совершаемых ими исполнительных действий в рамках находящегося у них в производстве исполнительного производства. В то время как бездействие может быть признано противоречащим закону при представлении доказательств, свидетельствующих о том, что непринятие судебным приставом-исполнителем указанных мер привело к неисполнению требований исполнительного документа.

Как следует из текста административного искового заявления, исполнительное производство №68124/18/23059-ИП окончено 30.11.2021 г., однако оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя не поступил.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ (ред. от 25.12.2023) "Об исполнительном производстве", взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, в том числе, в случае, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ (ред. от 25.12.2023) "Об исполнительном производстве", исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона.

Как установлено судом, 30.11.2021 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, которым исполнительное производство №68124/18/23059-ИП окончено на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", ввиду невозможности установления местонахождения должника, его имущества. 

Согласно п.п. 1-2 ч. 6 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ (ред. от 25.12.2023) "Об исполнительном производстве", копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Суду административным ответчиком не представлено сведений о направлении копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа в адрес взыскателя. 

Таким образом, поскольку материалы дела не содержат сведений о направлении в адрес административного истца ФИО1 постановления об окончании исполнительного производства №68124/18/23059-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю, а также оригинала судебного приказа мирового судьи судебного участка №264 Северского района Краснодарского края от 23.03.2018 года №2-221/18, суд полагает, что действиями судебного пристава-исполнителя нарушены права, свободы и законные интересы административного истца ФИО1, созданы препятствия к осуществлению ее прав, свобод и реализации законных интересов, в связи с чем, административные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Северского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 и к ГУ ФССП России по Краснодарскому краю о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить допущенные нарушения, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Северского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в не направлении постановления об окончании исполнительного производства №68124/18/23059-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю, а также оригинала судебного приказа мирового судьи судебного участка №264 Северского района Краснодарского края от 23.03.2018 года №2-221/18 взыскателю ФИО1 .

Обязать судебного пристава-исполнителя Северского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю направить постановление об окончании исполнительного производства №68124/18/23059-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю и оригинал судебного приказа мирового судьи судебного участка №264 Северского района Краснодарского края от 23.03.2018 года №2-221/18 взыскателю ФИО1 в адрес административного истца ФИО1 

В случае утраты исполнительного документа – судебного приказа мирового судьи судебного участка №264 Северского района Краснодарского края от 23.03.2018 года №2-221/18, обязать судебного пристава-исполнителя Северского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю обратиться к мировому судье судебного участка №264 Северского района Краснодарского края с заявлением о выдаче дубликата указанного судебного приказа. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда.

Председательствующий Н.А. Безуглова