УИН 71RS0009-01-2023-001745-96

Дело № 2-1201/2023 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 декабря 2023 года г. Ефремов Тульская область

Ефремовский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Мамоновой М.Н.,

при секретаре Рубцовой С.Г., 

с участием истца ФИО6,

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области по доверенности – ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1201/2023 по иску ФИО6 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области, клиентской службе (на правах отдела) в Ефремовском районе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании права на досрочное назначение пенсии по старости, обязании назначить пенсию,

у с т а н о в и л :

ФИО6 с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ, обратилась в суд с настоящим иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

данные изъяты> (ОСФР по 

<

данные изъяты>), клиентской службе (на правах отдела) в 

<

данные изъяты> Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

данные изъяты> (клиентской службе (на правах отдела) в 

<

данные изъяты> ОСФР по 

<

данные изъяты>), указав, что 

<

данные изъяты> она обратилась в ОСФР по 

<

данные изъяты> с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст. 28.1 Закона РФ 

<

данные изъяты> от 

<

данные изъяты> «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», однако решением 

<

данные изъяты> от 

<

данные изъяты> ей в этом было отказано в связи с тем, что не был подтвержден факт постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом на требуемую величину – 3 года, в частности, не подтвержден факт проживания (работы) в период с 

<

данные изъяты> по 

<

данные изъяты>. Указывает, что с рождения и по 1998 год включительно фактически и непрерывно проживала на территории д. 

<

данные изъяты>. В период с 

<

данные изъяты> по 

<

данные изъяты> она являлась несовершеннолетней и обучалась в средней школе 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>, куда ежедневно добиралась из д. Иноземка, расположенной в пригороде на расстоянии 5 км от 

<

данные изъяты>. Тогда она носила девичью фамилию «ФИО14» и проживала совместно со своей бабушкой (по линии отца) ФИО1 в частном жилом доме по адресу: 

<

данные изъяты>, д. Иноземка, 

<

данные изъяты>. 

<

данные изъяты> она была зачислена в 7 класс МКОУ «СШ 

<

данные изъяты>» 

<

данные изъяты> и получила в данном образовательном учреждении полное среднее образование, то есть окончила в 1988 году 10 классов, что подтверждается справкой 

<

данные изъяты> от 

<

данные изъяты>, выданной МКОУ «СШ 

<

данные изъяты>» Комитета по образованию администрации МО 

<

данные изъяты>. В данном документе также отражено, что при поступлении в образовательное учреждение согласно алфавитной книге она проживала по адресу: д. Иноземка. Тот факт, что она окончила в 1988 году полный курс средней школы 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> подтверждается аттестатом серии А 

<

данные изъяты> от 

<

данные изъяты>, выданным средней школой 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>. Кроме того, у нее имеется свидетельство серии А 

<

данные изъяты> от 

<

данные изъяты>, выданный средней школой 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>, удостоверяющий ее обучение в СШ 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> и окончание неполной средней школы в 1986 году. 

<

данные изъяты> она заключила брак с ФИО5, ей была присвоена фамилия «ФИО15», что подтверждается свидетельством о заключении брака серии 1-БО 

<

данные изъяты> от 

<

данные изъяты>, выданной отделом ЗАГС Администрации 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты>. После заключения брака по причине перемены фамилии она получала новый паспорт гражданина СССР, у нее был изъят паспорт гражданина СССР, выданный по достижении 16-летнего возраста на девичью фамилию «ФИО14», в котором имелся штамп о ее регистрации по адресу: 

<

данные изъяты>, д.Иноземка. 

<

данные изъяты>. Данным паспортом она была документирована в 1987 году, то есть после катастрофы на Чернобыльской АЭС. Ответчиком был направлен ряд запросов с целью обнаружения сведений о ее регистрации по указанному адресу в интересующий период, однако подтверждений факта ее регистрации в д. Иноземка получено не было. 

Таким образом, истец ФИО6 просит суд: установить факт ее постоянного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом по адресу: 

<

данные изъяты>., д. Иноземка, 

<

данные изъяты>, в период с 

<

данные изъяты> по 

<

данные изъяты>; признать за ней право на назначение пенсии по старости на льготных основаниях в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 28.1 Закона РФ от 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; обязать ответчика назначить ей пенсию по старости с 

<

данные изъяты>.

В судебном заседании ФИО6 поддержала свои исковые требования с учетом уточнений.

Представитель ответчика – ОСФР по 

<

данные изъяты> по доверенности ФИО10 в судебном заседании исковые требования ФИО6 не признала, в представленных суду письменных возражениях указала, что истцом не представлено доказательств в обоснование своих исковых требований. ФИО6 была зарегистрирована по месту жительства по адресу в период: с 

<

данные изъяты> по 

<

данные изъяты> по адресу: 

<

данные изъяты>, д. Иноземка (факт проживания подтверждается справкой от 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> выданной администрацией МО 

<

данные изъяты>).

Согласно поступившей информации из МКУ «Муниципальный архив» в похозяйственных книгах Пушкарского сельского совета по д. Иноземка за 1980-1990 гг., а похозяйственных книгах Пушкарского сельского совета по д. Воронское за 1980- 1982гг., 1986-1990 гг. находящихся на хранении в архиве, ФИО6 не значится.

Отдел по вопросам миграции МОМВД России «Ефремовский» от 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> сообщает, что сведения о регистрации по месту жительства ФИО6 в период с 1986 по 1992 годы по адресу: 

<

данные изъяты>, д. Иноземка, 

<

данные изъяты>А в базе данных отсутствуют.

По поступившей информации 

<

данные изъяты> из Администрации муниципального образования 

<

данные изъяты> ФИО6 на регистрационном учете по месту жительства по адресу: 

<

данные изъяты>, д. Иноземка в период с 

<

данные изъяты> по 

<

данные изъяты> не состояла.

Основным документом, определяющим нахождение населенных пунктов в зоне с льготным социально-экономическим статусом, являются Перечни населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденные распоряжением Правительства РСФСР от 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>-р, Постановлением правительства РФ от 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> и Постановлением Правительства РФ от 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>.

Населенный пункт д. 

<

данные изъяты> предусмотрен Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>-р.

Данный период проживания на территории зоны с льготным социально- экономическим статусом совпадает с осуществлением ею трудовой деятельности.

Других документов, подтверждающих факт проживания (работы) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие аварии на Чернобыльской АЭС ФИО6 не представлены.

Всего продолжительность проживания (работы) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом составляет 09 лет 05 месяцев 12 дней.

Первоначальная величина снижения пенсионного возраста на пенсию за проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Законом РФ 

<

данные изъяты> от 

<

данные изъяты> «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» - отсутствует.

Дополнительная величина снижения возраста выхода на пенсию за проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Законом РФ 

<

данные изъяты> от 

<

данные изъяты> «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» - 2 года.

Следовательно, право на назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 28.1 Закона от 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» у ФИО6 на 

<

данные изъяты> отсутствует, так как не подтвержден факт постоянного проживания (работы) на территории зоны с льготным социально- экономическим статусом для снижения пенсионного возраста на требуемую величину 3 года.

При имеющихся обстоятельствах право на назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 28.1 Закона РФ от 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» у ФИО6 возникнет при достижении возраста 53 лет, то есть 

<

данные изъяты>.

Представитель ответчика – клиентской службы в 

<

данные изъяты> Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по 

<

данные изъяты> в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав истца ФИО6, представителя ответчика ОСФР по 

<

данные изъяты> по доверенности ФИО10, допросив свидетеля ФИО11, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 

<

данные изъяты> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. 

Согласно ст. 34 данного Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Первоначальная величина снижения возраста выхода на пенсию предусматривается для граждан, проживавших или работавших на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период с 

<

данные изъяты> (то есть с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС) по 

<

данные изъяты> Продолжительность проживания (работы) на указанной территории в этот период значения не имеет.

Условием для применения норм по уменьшению возраста на дополнительную величин) является факт и продолжительность постоянного проживания (работы) граждан в зоне с льготным социально - экономическим статусом. При определении дополнительной величины производится взаимный зачет периодов проживания или работы в зоне с льготным социально - экономическим статусом при условии, что эти периоды дают право на снижение возраста.

Перечни населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утверждаются Постановлением Правительства РФ.

Постановлением Минтруда России 

<

данные изъяты> от 

<

данные изъяты> утверждено Разъяснение 

<

данные изъяты> от 19.04.2000г. «О порядке применения Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения при установлении льготной пенсии по старости гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на ЧАЭС», согласно которого при назначении гражданам пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона учитывается перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения - вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержден Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991г. 

<

данные изъяты>-р и в дальнейшем Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997г. 

<

данные изъяты>.

К данному перечню населенных пунктов отнесены 

<

данные изъяты>, д. 

<

данные изъяты>.

Согласно пункту 100 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, от 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>н, проживание (период проживания) в зоне радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания). 

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, в том числе, факт проживания.

Суд устанавливает указанные факты только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты (ст. 265 ГПК РФ).

Ст. 20 ГК РФ определяет, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Как установлено в судебном заседании, 

<

данные изъяты> истица обратилась в ОСФР по 

<

данные изъяты> с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст. 28.1 Закона РФ 

<

данные изъяты> от 

<

данные изъяты> «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», однако решением 

<

данные изъяты> от 

<

данные изъяты> ей в этом было отказано в связи с тем, что не был подтвержден факт постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом на требуемую величину – 3 года, в частности, не подтвержден факт проживания (работы) в период с 

<

данные изъяты> по 

<

данные изъяты> (л.д. 11-13). 

Согласно справке 

<

данные изъяты> от 

<

данные изъяты>, выданной МКОУ «Средняя школа 

<

данные изъяты>», ФИО15 (ФИО14) О.А., 

<

данные изъяты> года рождения, действительно с 

<

данные изъяты> была зачислена в 7 класс МКОУ «СШ 

<

данные изъяты>» 

<

данные изъяты> (приказ 

<

данные изъяты> от 

<

данные изъяты>) и окончила 10 классов в 1988 году (приказ 

<

данные изъяты> п.15 от 

<

данные изъяты>) (л.д. 14). 

Из аттестата серии А 

<

данные изъяты> от 

<

данные изъяты>, выданного средней школой 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> следует, что ФИО2, 

<

данные изъяты> года рождения, следует, что она окончила в 1988 году полный курс средней школы 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> (л.д. 15).

Согласно свидетельству о неполном среднем образовании серии А 

<

данные изъяты> от 

<

данные изъяты>, выданному средней школой 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>, ФИО2 обучалась в СШ 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> и окончила неполную среднюю школу в 1986 году (л.д. 16).

Согласно свидетельству о рождении, выданному 

<

данные изъяты> Пушкарским сельским 

<

данные изъяты>, ФИО2 родилась в д. 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>, ее родителями указаны: ФИО3 и ФИО4 (л.д. 17).

Свидетельство о заключении брака, выданное 

<

данные изъяты> Отделом ЗАГС администрации 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты>, подтверждает перемену фамилии истицы «ФИО14» на «ФИО15» в связи со вступлением в брак с ФИО5 (л.д. 18). 

Из представленной МКОУ «Средняя школа 

<

данные изъяты>» по запросу суда ксерокопий алфавитной книги, следует, что она поступила в школу (в 7 класс) 

<

данные изъяты>, в 1988 году окончила 10 классов, в период обучения проживала в д. Иноземка.

Давая оценку вышеуказанным письменным доказательствам по делу, суд приходит к выводу, что все они выданы уполномоченными на то лицами, содержат в себе сведения, которые согласуются между собой, дополняют друг друга, данные документы оформлены надлежащим образом, никем из участников процесса не оспаривались.

В подтверждение исковых требований истца ФИО6 в судебном заседании была допрошена свидетель ФИО11, которая показала, что знакома с ФИО15 (ФИО14) О.А. с детства. Они вместе учились в СШ 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> и проживали в одной 

<

данные изъяты>. Она (свидетель) в девичестве имела фамилию «Юрикова», окончила школу в 1986 году, а ФИО7 продолжила учиться и окончила обучение в 1988 г. В период обучения в СШ 

<

данные изъяты> истица постоянно проживала в д. 

<

данные изъяты>. 

В подтверждение своих показаний свидетель представила копию свидетельства о рождении, справку о заключении брака, подтверждающую перемену фамилии «Юрикова» на «Маслихова», свидетельство о неполном среднем образовании от 

<

данные изъяты>, выданное СШ 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>, согласно которому ФИО12 окончила в 1986 г. неполную среднюю школу.

Показания свидетеля ФИО11 никем из участников процесса не оспаривались, подтверждаются материалами дела, в связи с чем у суда не имеется оснований сомневаться в их достоверности.

Таким образом, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, принимая во внимание показания свидетелей, проанализировав сведения, содержащиеся в представленных суду письменных материалах дела, руководствуясь ч. 2 ст. 67 ГПК РФ, согласно которому суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу о том, что ФИО6 в период с 

<

данные изъяты> по 

<

данные изъяты> проживала по адресу: 

<

данные изъяты>., д. Иноземка, 

<

данные изъяты>, следовательно, исковые требования ФИО6 об установлении факта постоянного проживания в период с 

<

данные изъяты> по 

<

данные изъяты> в зоне с льготным социально-экономическим статусом подлежат удовлетворению.

С учетом установленных судом обстоятельств, суд приходит к выводу, что у ФИО6 имеется первоначальная величина снижения возраста выхода на пенсию в соответствии с нормами Закона РФ от 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а общая величина снижения возраста выхода на пенсию – 3 года, следовательно, требования истицы о признании права на досрочное назначение пенсии по старости на льготных основаниях в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 28.1 Закона РФ от 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подлежат удовлетворению.

На момент обращения ФИО6 в ОСФР по 

<

данные изъяты> с заявлением о назначении пенсии по старости (

<

данные изъяты>) у нее не возникло право на пенсию в соответствии с нормами Закона РФ от 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением возраста на величину 3 года, такое право у нее возникло 

<

данные изъяты>, следовательно, у суда имеются основания для удовлетворения исковых требований ФИО6 о возложении на ответчика обязанности назначить пенсию по старости с 

<

данные изъяты>.

Таким образом, исковые требования ФИО6 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО6 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

данные изъяты>, клиентской службе (на правах отдела) в 

<

данные изъяты> Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

данные изъяты> об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании права на досрочное назначение пенсии по старости, обязании назначить пенсию удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО6, 

<

данные изъяты> года рождения, на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в период: с 

<

данные изъяты> по 

<

данные изъяты> по адресу: 

<

данные изъяты>

Признать за ФИО6, 

<

данные изъяты> года рождения, право на назначение пенсии по старости на основании Закона РФ 

<

данные изъяты> от 

<

данные изъяты> «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением пенсионного возраста на величину 3 года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

данные изъяты> назначить ФИО6, 

<

данные изъяты> года рождения, пенсию по старости на основании Закона РФ 

<

данные изъяты> от 

<

данные изъяты> «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 

<

данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Ефремовский межрайонный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 

<

данные изъяты>.

Председательствующий М.Н. Мамонова