Судья Овсянникова М.Ю. Дело № 21-345/2019

Р Е Ш Е Н И Е

5 июня 2019 года город Барнаул

Судья Алтайского краевого суда Ковалюк Л.Ю., рассмотрев жалобу Комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула на решение судьи Центрального районного суда города Барнаула от 1 апреля 2019 года по жалобе Комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1 от 15 февраля 2019 года (к протоколу 

<

номер> от ДД.ММ.ГГ), которым

Комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения: 

<

...>, 

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей,

у с т а н о в и л:

согласно протоколу 

<

номер> об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ, составленному судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Алтайскому краю ФИО2, на основании исполнительного листа, выданного Центральным районным судом города Барнаула по делу 

<

номер>, по решению, вступившему в законную силу 14.08.2013, предмет исполнения: обязать Комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести полную замену кровли и обрешетки с частичной (не более 20%) заменой деревянных стропильных конструкций, полную замену систему трубопроводов канализации в доме по 

<

адрес>, - 11.10.2013 возбуждено исполнительное производство 

<

номер>, должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, до 14.02.2014.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа постановлением от 07.09.2018 Комитет привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50000 рублей. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 07.09.2018 должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 25.01.2019, копия постановления вручена 10.09.2018.

Согласно акту совершения исполнительных действий от 28.01.2019 решение суда не исполнено в полном объеме.

Бездействие Комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула квалифицировано по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ. По делу вынесено вышеуказанное постановление.

В жалобе, поданной в районный суд, Комитет просил постановление отменить, в обоснование указал, что является органом местного самоуправления, осуществляющим полномочия по решению вопросов местного значения в пределах предоставленных полномочий. В силу ст.15 Бюджетного кодекса РФ исполнение расходных обязательств муниципального образования осуществляется в рамках принятого бюджета, использование иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств муниципальных образования не допускается, в связи с чем без принятия муниципальной программы расходование денежных средств на исполнение решений судов не представляется возможным. Бюджет города является программным, денежные средства на проведение капитального ремонта предусмотрены в муниципальной программе «Барнаул - комфортный город» на 2015-2025 годы, утвержденной постановлением администрации города от 17.09.2014 № 2013. Согласно Перечню жилых домов, подлежащих капитальному ремонту в 2015-2025 годах, ремонт жилого дома запланирован на 2020 год. Таким образом, имеются объективные обстоятельства неисполнения решения в полном объеме по причинам, не зависящим от Комитета. 

Решением судьи Центрального районного суда города Барнаула от 1 апреля 2019 года постановление оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в краевой суд, Комитет просит решение отменить, в обоснование приводит те же доводы, что и в жалобе в районный суд, полагая, что они не получили должной оценки. 

Комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, дело рассмотрено в отсутствие законного представителя, защитника Комитета. 

Изучив доводы жалобы, проверив дело в полном объеме в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, не нахожу оснований для отмены решения.

В соответствии с ч.2 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

По делу установлено, что в отношении Комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула возбуждено исполнительное производство, Комитет привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.17.15, по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, требования исполнительного документа не исполнены. Таким образом, бездействие Комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, вина в его совершении подтверждаются протоколом об административном правонарушении, постановлениями о наложении административного штрафа, постановлением о назначении нового срока исполнения, письмом Комитета. 

Доводы жалобы были предметом проверки судьи районного суда, им дана надлежащая правовая оценка, не согласиться с которой оснований не имеется.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судья правомерно указал, что причины неисполнения решения суда, указанные в жалобе, не могут быть расценены как уважительные. Отсутствие финансирования, значительный объем работ, включение дома в муниципальную программу таковыми не являются.

Включение жилого дома в муниципальную программу «Барнаул - комфортный город» на 2015-2025 годы без реального исполнения решения суда не свидетельствует об исполнении требований исполнительного документа.

Наказание Комитету назначено в минимальном размере санкции ч.2 ст.17.15 КоАП РФ. Каких-либо процессуальных нарушений по делу не допущено. В связи с изложенным основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

решение судьи Центрального районного суда города Барнаула от 1 апреля 2019 года оставить без изменения, жалобу Комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула – без удовлетворения.

Судья Л.Ю.Ковалюк