Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Шатровский районный суд Курганской области 

в составе: председательствующего – судьи Мухиной Е.В., 

при секретаре Шабашовой И.Л.,

рассмотрев «16» августа 2023 года в открытом судебном заседании в здании суда в с. Шатрово Шатровского района Курганской области в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению 

<

..............> Курганской области к Шатровскому районному отделению службы приставов УФССП России по Курганской области, судебному приставу-исполнителю Шатровского РО СП УФССП России по Курганской области, Управлению ФССП России по Курганской области Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Курганской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

в Шатровский районный суд Курганской области с административным исковым заявлением к Шатровскому районному отделению службы приставов УФССП России по Курганской области, судебному приставу-исполнителю Шатровского РО СП УФССП России по Курганской области, Управлению ФССП России по Курганской области, Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Курганской области (далее - МОСП по ИОИП УФССП России по Курганской области) об освобождении от взыскания исполнительского сбора обратилась 

<

..............> Курганской области.

<

..............> Курганской области является должником по исполнительному производству №ИП от 

<

дата> по мероприятиям по оборудованию Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «

<

..............>» Шатровского района Курганской области системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации на основании решения Шатровского районного суда.

Судебным приставом-исполнителем Шатровского РО СП УФССП России по Курганской области ФИО5 

<

дата> вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с 

<

..............> в размере 50 000 рублей.

Считают необоснованным взыскание с должника исполнительского сбора, поскольку установлен срок оборудования системами экстренного оповещения - 

<

дата> .

В соответствии с бюджетом Шатровского муниципального округа Курганской области на 2023 год и плановые периоды 2024 и 2025 годы утвержденного решением Думы Шатровского муниципального округа Курганской области от 

<

дата> №, Отдел образования включен в ведомственную структуру расходов Шатровского муниципального округа Курганской области на 2023 год в качестве главного распорядителя бюджетных денежных средств, в том числе на финансовое обеспечение расходных операций деятельности образовательных учреждений.

При формировании бюджета Шатровского муниципального округа Отделом образования 

<

..............> учтена необходимость финансирования расходов на установку системы экстренного оповещения по оборудованию МКОУ «

<

..............>».

Финансирование осуществляется на основании заявок образовательных учреждений на выделение денежных средств. Оплата за выполненные работы осуществляется на основании заключенного гражданско-правового договора.

От МКОУ «

<

..............>» в Отдел образования 

<

..............> заявка на финансирование работ по монтажу системы оповещения с приложением договора гражданско-правового характера, счета и акта выполненных работ не поступала. 

Полагают, что при таких обстоятельствах исполнительский сбор взысканию не подлежит, так как отсутствует незаконно неисполнение решения суда.

Считают, что взыскание исполнительского сбора нарушает права и законные интересы должника, а именно при отсутствии вины в действии (бездействии) Администрации 

<

..............> вины в своевременном исполнении исполнительного документа, возлагается административно-финансовая ответственность, уплата которой неблагоприятно отразится на деятельности 

<

..............> в целом.

В дополнениях к административному исковому заявлению указывают, что согласно пункту 2 статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в закон (решение) о бюджете либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в закон (решение) о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета.

Обеспечить финансирование в 2023 году 

<

..............> Курганской области не имеет возможности в силу требований бюджетного законодательства, устанавливающего порядок и условия для принятия новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств. 

В настоящее время МКОУ «

<

..............>» заключила договор подряда от 

<

дата> на выполнение работ по монтажу системы экстренного оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации. 

Финансирование обязательств по договору подряда от 

<

дата> планируется осуществить в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств. Увеличение или изменение доведенных лимитов бюджетных обязательств не требуется.

В связи с чем, дополнительное финансирование из бюджета муниципального образования, предусматривающего порядок увеличения бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств, в силу объективных обстоятельств, не требуется. 

Полагают, что установление срока исполнения решения суда для МКОУ «

<

..............>», требования бюджетного законодательства, устанавливающие порядок и условия для принятия новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств, а также порядок программного бюджетного финансирования, предусматривающий планирование финансирования в конце финансового года на новый финансовый год – являются исключительными (объективными) обстоятельствами, препятствующими обеспечению финансирования в текущем 2023 году.

Просят освободить 

<

..............> от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП от 

<

дата> , так как отсутствует незаконное неисполнение решения суда.

В отзыве заинтересованное лицо МКОУ «

<

..............>» указывают, что в настоящее время МКОУ «

<

..............>» заключила договор подряда от 

<

дата> на выполнение работ по монтажу системы экстренного оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации. Требования 

<

..............> Курганской области поддерживают, просят их удовлетворить.

В отзыве судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП УФССП России по Курганской области ФИО2 с требованиями административного истца не согласилась, разрешение вопроса оставляет на усмотрение суда. Указывает, что в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок до 

<

дата> для добровольного исполнения, постановлением от 

<

дата> судебным приставом-исполнителем 

<

..............> установлен новый срок для исполнения требования о взыскании исполнительского сбора – до 

<

дата> .

В отзыве Шатровского РО СП УФССП России по Курганской области указано, что с заявлением 

<

..............> не согласны. В срок для добровольного исполнения должником требования исполнительного документа исполнены не были, 

<

дата> вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установлен новый срок требований исполнительного документа – до 

<

дата> , исполнительное производство 

<

дата> передано для исполнения в МО СП по ИОИП УФССП России по курганской области. Отмечают, что момент нахождения исполнительного производства на исполнении в Шатровском РО СП не было установлено, что нарушение установленных сроков исполнения вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящихся вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях надлежащего исполнения, просят в удовлетворении заявления отказать в полном объеме. 

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом. Представитель административного истца 

<

..............> Курганской области, административные ответчики судебный пристав-исполнитель Шатровского РО СП УФССП России по Курганской области, представитель МОСП по ИОИП УФССП России по Курганской области - судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП УФССП России по Курганской области ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия. Остальные участники об уважительных причинах неявки суд не уведомили, об отложении слушания дела не ходатайствовали, о судебном заседании уведомлены надлежаще.

Суд, руководствуясь частью 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствие сторон и заинтересованного лица в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав письменные материалы административного дела, суд пришел к выводу об удовлетворении административного искового заявления.

Решением Шатровского районного суда Курганской области от 

<

дата> исковые требования прокурора 

<

адрес> в интересах лица неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «

<

..............>», 

<

..............> Курганской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности удовлетворены полностью. На 

<

..............> Курганской области возложена обязанность - обеспечить финансирование мероприятий по оборудованию Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «

<

..............>» Шатровского района Курганской области системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации удовлетворены полностью. 

Указанное решение вступило в законную силу 

<

дата> .

На основании вышеуказанного решения суда выдан исполнительный лист ФС № от 

<

дата> .

Судебным приставом – исполнителем Шатровского РО СП УФССП России по Курганской области 

<

дата> вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника – 

<

..............>. Установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. 

В дальнейшем судебным приставом – исполнителем Шатровского РО СП УФССП России по Курганской области 

<

дата> вынесено постановление о взыскании с должника 

<

..............> Курганской области исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в срок до 

<

дата> . 

Постановлением от 

<

дата> исполнительное производство №-ИП в отношении должника 

<

..............> передано на исполнение в МРО СП по ИОИП УФССП России по Курганской области, 

<

дата> принято к исполнению. 

В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3 статьи 112 названного Федерального закона).

Согласно части 6 статьи 112 указанного Федерального закона должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

<

..............> Курганской области предприняла необходимые меры для исполнения решения суда. 

Судом установлено, что МКОУ «

<

..............>» заключила с индивидуальным предпринимателем ФИО3 договор подряда от 

<

дата> на выполнение работ по монтажу системы экстренного оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации. 

В пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» судам разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона «Об исполнительном производстве», либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

При разрешении данного спора суд учитывает, что исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Данная мера представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Конституционный суд Российской Федерации в постановлении от 30.07.2001 № 13-П указал, что взыскание с должника исполнительского сбора на основании Федерального закона «Об исполнительном производстве» производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен им без уважительных причин. Из этого следует, что при наличии уважительных причин должник не может быть подвергнут взысканию, поскольку для применения данной меры ответственности должно быть установлено и доказано, что должник имевший возможность в установленный срок исполнить требование исполнительного документа, умышленно или вследствие своей халатности, небрежности или не должной осмотрительности, необходимые действия не совершил.

В материалы дела представлен договор подряда от 

<

дата> на выполнение работ по монтажу системы экстренного оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации, заключенный между МКОУ «

<

..............>» заключила и индивидуальным предпринимателем ФИО3, счет на оплату № от 

<

дата> , срок исполнения решения для МКОУ «

<

..............> » установлен до 

<

дата> .

Изложенное свидетельствует о том, что 

<

..............> предпринимались необходимые меры для своевременного исполнения решения суда, но были объективные причины, препятствующие исполнению исполнительного документа в установленный срок. Виновное противоправное бездействие должника в неисполнении суда отсутствует.

Согласно части 7 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии уважительных причин, не позволивших 

<

..............> Курганской области исполнить требования указанного исполнительного документа в установленный срок для добровольного исполнения решения суда, предоставленный судебным приставом исполнителем в постановления о возбуждении исполнительного производства, и необходимости освобождения истца от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования 

<

..............> Курганской области к Шатровскому районному отделению судебных приставов УФССП России по Курганской области, судебному приставу-исполнителю Шатровского РО СП УФССП России по Курганской области, Управлению ФССП России по Курганской области, Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Курганской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить 

<

..............> Курганской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по постановлению судебного пристава – исполнителя Шатровского районного отделения судебных приставов УФССП России по Курганской области от 

<

дата> по исполнительному производству №-ИП.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, с подачей жалобы через Шатровский районный суд Курганской области.

Председательствующий: судья Е.В. Мухина