дело № 2а-1166/2024

53RS0002-01-2024-001708-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Боровичи 10 июля 2024 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Эгоф Л.В., при помощнике судьи Бутрим А.В., с участием представителя истца АО «БКО» ФИО1, заинтересованных лиц ФИО2, ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску АО «БКО» к Государственной инспекции труда в Новгородской области, ФИО4 заместителю начальника отдела по надзору и контролю за соблюдением законодательства о труде Государственной инспекции труда в Новгородской области о признании незаконными заключения от 08 мая 2024 года и предписания №-ОБ/10-872-И/26-50 от 08 мая 2024 года, 

установила: 

ОА «БКО» обратилось в суд с административным иском к государственному инспектору труда в Новгородской области, ФИО4 о признании незаконными заключения и предписания государственного инспектора труда, которым на истца была возложена обязанность по составлению акта по форме Н-1 о несчастном случае на производстве, происшедшем с ФИО2 03 октября 2023 года, регистрации несчастного случая в журнале регистрации несчастных случаев на производстве. В обоснование требований истец указал, что 08 мая 2024 года государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Новгородской области ФИО4 было составлено заключение по несчастному случаю, происшедшему 03 октября 2023 с электросварщиком ФИО2, а 08 мая 2024 года на основании указанного заключения вынесено предписание в адрес административного истца об устранении нарушений трудового законодательства. На основании проведенного расследования государственный инспектор труда в заключении от 08.05.2024 года пришла к выводу, что несчастный случай, происшедший 03.10.2023 с ФИО2 подлежит квалификации как связанный с производством, оформлению актом по форме Н-1. ОА «БКО» считает, что происшедший несчастный случай не может быть квалифицирован как связанный с производством, поскольку единственной установленной причиной несчастного случая с ФИО2 стала поспешность, невнимательность, к тому же пострадавший 03 и 04 октября отработал весь рабочий день с 08 до 16 часов 30 минут. 04 октября 2023 года после окончания работы прибыл в МСЧ с жалобами на боли в плече. Момент травмирования никто из работников не видел, в том числе и работники, которые с ним работали непосредственно. Жалоб на плохое самочувствие в течение рабочего дня 03 и 04 октября 2023 года не было. С работы уходил без каких-либо жалоб. О получении производственной травмы ФИО2 никого не оповещал. Несчастный случай не подтверждается и медицинскими документами, поскольку ФИО2 проходил лечение в ГОБУЗ «НОКБ»с 08 по 19 декабря 2023 года по поводу последствий травматического повреждения от сентября 2023 года, а не октября 2023 года(когда произошел несчастный случай). Согласно карте СОУТ фактора физических перегрузок на должности электросварщика ручной сварки не имеется. Медицинское заключение о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени их тяжести было составлено МСЧ Ао «БКО» 07 мая 2023 года по требованию ГИТ. Объективных причин для составления Медицинского заключения не было, о чем главный врач МСЧ сообщил в ГИТ. У ФИО2 жалобы на левое плечо были задолго до 03.10.2023. Механизм получения травмы не подтверждается произведенным экспериментом АО «БКО». Просит признать предписание и заключение государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Новгородской области от 08 мая 2024 года незаконным и отменить.

Определениями суда от 30 мая и 24 июня 2024 года к участию в деле были привлечены в качестве административного ответчика – заместитель начальника отдела по надзору и контролю за соблюдением законодательства о труде Государственной инспекции труда в Новгородской области ФИО4, в качестве заинтересованных лиц, ФИО2, государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ГУ - ЛРО ФСС РФ), главный врач АО «БКО» ФИО3, ФИО5, ФИО6 

Представитель административного истца АО «БКО» ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Административный ответчик ФИО4 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Государственной инспекции труда в Новгородской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, пояснил, что несчастный случай произошел не 03 октября, а 04 октября 2024 года, он ошибся в дате при написании заявления государственному инспектору труда Новгородской области. Также пояснил, что у него и ранее были травмы плеча, но в тот день-04 октября 2024 года из-за сильной нагрузки на плечо, при ремонте железнодорожных вагонов, у него произошла травма. О несчастном случае работодателю не сообщал.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебном заседании показала, что она работает главным врачом медико-санитарной части АО «БКО», и согласно запроса государственного инспектора труда выдала выписку из амбулаторной карты ФИО2, из которого следовало, что с 2022 года у ФИО2 наблюдались травмы в левом плечевом суставе. ФИО2 03 октября 2024 года к ним в больницу не обращался, обратился 04 октября 2024 года (растяжение связок левого плечевого сустава, плексит под вопросом), степень тяжести легкая. Также ею дан ответ государственному инспектору о том. что давность, место и условия получения травмы не известны, ФИО2 признан нетрудоспособным с 04.10.2023. Запрос от работодателя по получению медицинского заключения о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве не поступал.

Заинтересованные лица ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ОСФР по Новгородской области в судебное заседание не явился, представил отзыв, согласно которому считает, что основания для признания спорного события несчастным случаем на производстве отсутствуют, поскольку отсутствует совокупность квалифицирующих признаков, предусмотренных ст. 227 ТК РФ, а именно то, что несчастный случай, повлекший временную нетрудоспособность произошел в течение рабочего времени или в период производственной деятельности, и пострадавшим были получены травмы и иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних производственных факторов.

Выслушав представителя административного истца ОА «БКО», заинтересованных лиц ФИО2, ФИО3, проверив материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно положениям статьи 227 Трудового кодекса Российской Федерации и статьи 3 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" несчастным случаем на производстве признается событие, в результате которого застрахованный получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении обязанностей по трудовому договору или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем или совершаемых в его интересах как на территории страхователя, так и за ее пределами либо во время следования к месту работы или возвращения с места работы на транспорте, предоставленном страхователем (или на личном транспортном средстве в случае его использования в производственных (служебных) целях по распоряжению работодателя (его представителя) либо по соглашению сторон трудового договора), и которое повлекло необходимость перевода застрахованного на другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть. 

В силу ч. 3 ст. 227 ТК РФ Расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат события, в результате которых пострадавшими были получены: телесные повреждения (травмы), в том числе нанесенные другим лицом; тепловой удар; ожог; обморожение; отравление; утопление; поражение электрическим током, молнией, излучением; укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными, в том числе насекомыми и паукообразными; повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств, иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов, повлекшие за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности либо смерть пострадавших, если указанные события произошли:

в течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы, в том числе во время установленных перерывов, а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды, выполнения других предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий перед началом и после окончания работы, или при выполнении работы за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни;

при следовании к месту выполнения работы или с работы на транспортном средстве, предоставленном работодателем (его представителем), либо на личном транспортном средстве в случае использования личного транспортного средства в производственных (служебных) целях по распоряжению работодателя (его представителя) или по соглашению сторон трудового договора;

при следовании к месту служебной командировки и обратно, во время служебных поездок на общественном или служебном транспорте, а также при следовании по распоряжению работодателя (его представителя) к месту выполнения работы (поручения) и обратно, в том числе пешком;

при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха (водитель-сменщик на транспортном средстве, проводник или механик рефрижераторной секции в поезде, член бригады почтового вагона и другие);

при работе вахтовым методом во время междусменного отдыха, а также при нахождении на судне (воздушном, морском, речном, рыбопромысловом) в свободное от вахты и судовых работ время;

при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах, в том числе действий, направленных на предотвращение катастрофы, аварии или несчастного случая.

Согласно ст. 228 ТК РФ при несчастных случаях, указанных в статье 227 настоящего Кодекса, работодатель (его представитель) обязан: немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставку его в медицинскую организацию;принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной или иной чрезвычайной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц;сохранить до начала расследования несчастного случая обстановку, какой она была на момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью других лиц и не ведет к катастрофе, аварии или возникновению иных чрезвычайных обстоятельств, а в случае невозможности ее сохранения - зафиксировать сложившуюся обстановку (составить схемы, провести фотографирование или видеосъемку, другие мероприятия);в установленный настоящим Кодексом срок проинформировать о несчастном случае органы и организации, указанные в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а о тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом - также родственников пострадавшего;принять иные необходимые меры по организации и обеспечению надлежащего и своевременного расследования несчастного случая и оформлению материалов расследования в соответствии с настоящей главой.

В соответствии со ст. 229.1 ТК РФ расследование несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили легкие повреждения здоровья, проводится комиссией в течение трех календарных дней. Расследование несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая (в том числе группового) со смертельным исходом проводится комиссией в течение 15 календарных дней. Несчастный случай, о котором не было своевременно сообщено работодателю или в результате которого нетрудоспособность у пострадавшего наступила не сразу, расследуется в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, по заявлению пострадавшего или его доверенного лица в течение одного месяца со дня поступления указанного заявления.

Согласно ст. 229.3 Трудового кодекса Российской Федерации при выявлении сокрытого несчастного случая государственный инспектор труда проводит расследование самостоятельно. Государственный инспектор труда проводит дополнительное расследование в следующих случаях:при поступлении жалобы, заявления, иного обращения пострадавшего (его законного представителя или иного доверенного лица), лица, состоявшего на иждивении погибшего в результате несчастного случая, либо лица, состоявшего с ним в близком родстве или свойстве (их законного представителя или иного доверенного лица), о несогласии их с выводами комиссии по расследованию несчастного случая;при получении сведений объективно свидетельствующих о нарушении порядка расследования.Дополнительное расследование проводится в отношении несчастных случаев, расследованных не ранее чем за пять лет до дня наступления обстоятельств, указанных в части второй настоящей статьи.По результатам дополнительного расследования государственный инспектор труда составляет заключение о несчастном случае на производстве и выдает предписание, обязательное для выполнения работодателем (его представителем). Государственный инспектор труда имеет право обязать работодателя (его представителя) составить новый акт о несчастном случае на производстве, если имеющийся акт оформлен с нарушениями или не соответствует материалам расследования несчастного случая. В этом случае прежний акт о несчастном случае на производстве признается утратившим силу на основании решения работодателя (его представителя) или государственного инспектора труда.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 состоял в трудовых отношениях с ОА «БКО», с 01.06.2023 принят на должность сварщика, был застрахован по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. ФИО2 место работы определено как: АО «БКО», Графиком работы за 03,04 октября 2023 года установлена рабочая смена ФИО2 с 08 часов до 16 часов 30 минут. 

03 и 04 октября 2023 года ФИО2 присутствовал на работе, о чем имеется отметка в журнале событий входа-выхода, а также подтверждается табелем рабочего времени. Производственным мастером ему было поручено задание на смену – сварка металла (03 октября), сварка металла и ремонт ж/д вагонов (04 октября). 

Из заключения государственного инспектора труда от 08 мая 2024 года следует, что согласно протокола опроса ФИО2 - 03 октября 2023 года, исполняя трудовые обязанности при выполнении порученного задания по ремонту вагонов получил травму-разрыв сухожилий. Из протоколов опросов ФИО7, объяснительных ФИО8,ФИО9 следует, что 03 октября 2023 года в течение рабочего дня все занимались работой, никаких жалоб на состояние здоровья ФИО2 не жаловался. О полученной травме никому не сообщал. 04 октября 2023 года ФИО2 вышел на работу, отработал смену, на здоровье не жаловался. 

03 октября 2023 года, как следует из журнала нарядов, ФИО2 поручена сварка металла, но не ремонт ж\д вагонов. В судебном заседании ФИО2 сообщил, что несчастный случай произошел с ним 04 октября 2023 года. Он ошибся, указав госинспектору не ту дату, в которую произошел несчастный случай. Также пояснил, что у него и ранее были травмы плеча. 

Согласно заключению госинспектора труда ФИО4 основная причина, вызвавшая несчастный случай, установлена как невнимательность и поспешность ФИО2 Лица, ответственные за допущенные нарушения законодательных и иных правовых и локальных правовых актов, явившихся причинами несчастного случая, отсутствуют, также указано об отсутствии сокрытого несчастного случая.

08 мая 2024 года Государственной инспекцией труда в адрес ОА «БКО» вынесено предписание № 53/7-206-24-ОБ/10-872-И/26-50, которым на истца возложена обязанность устранить нарушения трудового законодательства: составить акт по форме Н-1 на ФИО2 согласно и в соответствии с заключением государственного инспектора труда ФИО4 от 08 мая 2024 года; выдать утвержденный акт по форме Н-1, произвести регистрацию несчастного случая, происшедшего с ФИО2 в журнале регистрации несчастных случаев на производстве.

Исходя из установленных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что 03 октября 2024 года несчастный случай с ФИО2 не происходил, что подтвердил в судебном заседании и сам ФИО2., сокрытого несчастного случая не установлено, у ФИО2 и ранее были травмы плеча, о чем указано им в судебном заседании, о травме 04 октября 2024 года он никому не сообщил, связи с чем, акт о несчастном случае на производстве от 08 мая 2024 года и предписание государственного инспектора труда от 08 мая 2024 года суд признает незаконными.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск АО «БКО» - удовлетворить.

Предписание об устранении выявленных нарушений № 53/7-206-24-ОБ/10-872-И/26-50 от 08 мая 2024 года и заключение от 08 мая 2024 года заместителя начальника отдела по надзору и контролю за соблюдением законодательства о труде Государственной инспекции труда в Новгородской области ФИО4 признать незаконными и отменить. 

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья Л.В.Эгоф

Мотивированное решение составлено 17 июля 2024 года.