Дело № 2-667/2023

... 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Усть-Вымский районный суд Республики Коми в составе: 

председательствующего судьи Таскаевой М.Н.,

при секретаре судебного заседания Макаровой М.А.,

с участием заместителя прокурора Усть-Вымского района Республики Коми Мештбаева А.К., 

рассмотрев в открытом судебном заседании 14 июня 2023 года в селе Айкино Усть-Вымского района Республики Коми гражданское дело по иску прокурора Усть-Вымского района Республики Коми к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №1» пгт. Жешарт о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства об образовании и противодействия терроризму,

установил:

прокурор Усть-Вымского района Республики Коми, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МБОУ «СОШ № 1» пгт.Жешарт о возложении обязанности в срок до 01.09.2024 оборудовать кабинет основ безопасности жизнедеятельности (далее – кабинет ОБЖ) средствами обучения и воспитания в соответствии с подразделом 23 Перечня средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций, а также определении норматива стоимости оснащения одного места обучающегося указанными средствами обучения и воспитания утвержденного Приказом Минпросвещения России от 06.09.2022 № 804 (далее – Перечень средств обучения). 

В обоснование иска указано, что прокуратурой Усть-Вымского района Республики Коми проведена проверка укомплектованности кабинетов ОБЖ образовательных учреждений, расположенных на территории района, необходимым оборудованием в рамках национального проекта «Образование», регионального проекта «Современная школа» и «Успех каждого ребенка».

По результатам проверки установлено, что в МБОУ «СОШ № 1» пгт.Жешарт кабинет ОБЖ не в полном объеме оснащен оборудованием, предусмотренным подразделом 23 Перечня средств обучения, что не отвечает требованиям образовательных стандартов.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено ....

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал в полном объеме, полагая заявленный срок для устранения нарушений достаточным и разумным.

МБОУ «СОШ № 1» пгт.Жешарт в судебное заседание своего представителя не направило, ходатайствовало о рассмотрении дела в его отсутствие.

Третье лицо ... в судебное заседание своих представителей не направило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом. 

Заслушав прокурора, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 43 Конституции Российской Федерации право на образование - одно из наиболее существенных конституционных прав человека.

28.12.2018 Президентом России утвержден Комплексный план противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2019 - 2023 гг., который направлен на реализацию положений Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, предусматривающий обязательность проведения на базе образовательных организаций воспитательные и культурно-просветительские мероприятия, направленные на развитие у детей и молодежи неприятия идеологии терроризма, обучение противодействию терроризму, т.е. формирование антитеррористического сознания.

В силу п. 1 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – закон об образовании) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся.

К компетенции образовательных организаций Законом об образовании отнесено материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами (п. 2 ч. 3 ст. 28).

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» федеральными государственными образовательными стандартами среднего общего образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны.

В стандарты образования включена среди прочих обязательная подготовка граждан к военной службе - получение начальных знаний в области обороны, подготовка по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования (п.1 ст.13 Закона о воинской обязанности). 

Совместным приказом Министра обороны Российской Федерации № 96, Министерства образования и науки Российской Федерации № 134 от 24.02.2010 утверждена Инструкция об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования (далее - Инструкция).

Пунктом 13 Инструкции предусмотрено, что обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности».

В образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер) (пункт 14 Инструкции).

К функциям руководителей образовательных учреждений отнесена организация обучения граждан в образовательном учреждении начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы; обеспечение материально-технического оснащения образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы; организация работы в образовательном учреждении по военно-патриотическому воспитанию граждан и др. (п. 11 Инструкции).

Приказом Минпросвещения России от 06.09.2022 № 804 утвержден Перечень средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций, а также определении норматива стоимости оснащения одного места обучающегося указанными средствами обучения и воспитания.

Пунктами 2.23.1. - 2.23.44 подраздела 23 Перечня средств обучения определено оснащение кабинета основ безопасности жизнедеятельности следующими средствами: сейф оружейный; система хранения тренажеров; планшетный компьютер (лицензионное программное обеспечение, образовательный контент, система защиты от вредоносной информации); персональный компьютер (лицензионное программное обеспечение, образовательный контент, система защиты от вредоносной информации); цифровая лаборатория по основам безопасности жизнедеятельности; мини-экспресс-лаборатории радиационно-химической разведки; дозиметр; газоанализатор кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей; защитный костюм; измеритель электропроводности, кислотности и температуры; компас-азимут; противогаз взрослый, фильтрующе-поглощающий; макет гранаты Ф-1 и РГД-5; респиратор; интерактивный тренажер двухколесного транспортного средства; аппаратно-программный обучающий комплекс по правилам дорожного движения; электрифицированная модель транспортного и пешеходного светофоров с «Виртуальным учителем»; мультимедийная программа для обучения и подготовки водителей транспортных средств; дыхательная трубка (воздуховод); гипотермический пакет; индивидуальный перевязочный пакет; индивидуальный противохимический пакет; бинт марлевый медицинский нестерильный; вата медицинская компрессная; косынка медицинская (перевязочная); повязка медицинская большая стерильная; повязка медицинская малая стерильная; булавка безопасная; жгут кровоостанавливающий эластичный; комплект шин складных средний; шина проволочная (лестничная) для ног; шина проволочная (лестничная) для рук; носилки санитарные; лямка медицинская носилочная; пипетка; термометр электронный для измерения температуры тела; комплект массогабаритных моделей оружия; магазин к автомату ФИО1 с учебными патронами; стрелковый тренажер; макет простейшего укрытия в разрезе; тренажер для оказания первой помощи на месте происшествия; имитаторы ранений и поражений для тренажера-манекена; тренажер для освоения навыков сердечно-легочной реанимации взрослого и ребенка.

Таким образом, учебный процесс средней общеобразовательной школы включает в себя реализацию федеральной программы начального и основного общего образования, в том числе по учебному предмету «Основы безопасности жизнедеятельности», его преподавание должно проходить в специально оборудованных соответствующей учебно-материальной базой учебных классов.

Согласно материалам дела, кабинет ОБЖ в МБОУ «СОШ № 1» пгт.Жешарт, в нарушение требований законодательства на момент проведения проверки не был обеспечен: системой хранения тренажеров (п.2.23.2.); планшетным компьютером (лицензионное программное обеспечение, образовательный контент, система защиты от вредоносной информации) (п. 2.23.3.); цифровой лабораторией по основам безопасности жизнедеятельности (п. 2.23.5.); мини-экспресс-лабораторией радиационно-химической разведки (п.2.23.6.); дозиметром (п. 2.23.7.); газоанализатором кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей (п.2.23.8); защитным костюмом (п. 2.23.9.); измерителем электропроводности, кислотности и температуры (п. 2.23.10); макетами гранат Ф-1 и РГД-5 (п. 2.23.13, п. 2.23.14.);интерактивным тренажером двухколесного транспортного средства (п. 2.23.16.); электрифицированной моделью транспортного и пешеходного светофоров с «Виртуальным учителем» (п. 2.23.18.); мультимедийной программой для обучения и подготовки водителей транспортных средств (п. 2.23.19.); дыхательной трубкой (воздуховод) (п. 2.23.20.); гипотермическим пакетом (п.2.23.21.); индивидуальным перевязочным и противохимическим пакетом (п. 2.23.22, п. 2.23.23.);косынкой медицинской (перевязочной) (п.2.23.26.); повязкой медицинской большой и малой стерильными (п. 2.23.27., п. 2.23.28.); булавкой безопасной (п. 2.23.29.); комплектом шин складных средним (п. 2.23.31.); шиной проволочной (лестничной) для ног и рук (п. 2.23.32., п. 2.23.33.); носилками санитарными (п. 2.23.34.); лямкой медицинской носилочной (п. 2.23.35.); комплектом массо-габаритных моделей оружия (п. 2.23.38.); магазином к автомату ФИО1 с учебными патронами (п.2.23.39.); стрелковым тренажером (п. 2.23.40.); макетом простейшего укрытия в разрезе (п.2.23.41.); тренажером для оказания первой помощи на месте происшествия (п.2.23.42.); имитатором ранений и поражений для тренажера-манекена (п. 2.23.43.); тренажером для освоения навыков сердечно-легочной реанимации взрослого и ребенка (п. 2.23.44.). Таким образом, учебный класс ОБЖ не в полной мере оснащен требуемым оборудованием, доказательств обратному в нарушение ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком не представлено, а имеющиеся нарушения требований законодательства подтверждены проверочными мероприятиями надзорного органа.

Изложенное свидетельствует о несоблюдении ответчиком норм государственных образовательных стандартов обучения, что препятствует получению несовершеннолетними качественных знаний и навыков в области обороны и подготовки к военной службе, противодействия терроризму, безопасности жизнедеятельности, а, равно - получению полноценного образования, что в условиях современных реалий недопустимо.

В этой связи исковые требования прокурора Усть-Вымского района к МБОУ «СОШ № 1» пгт.Жешарт об обязании устранить нарушения требований законодательства об образовании и противодействии терроризму являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Принимая во внимание объем закупок оборудования, необходимость финансового планирования на 2024 финансовый год с проведением соответствующих бюджетных процедур, суд признает срок исполнения решения суда - до 01.09.2024 (до начала следующего учебного года), предложенный истцом, разумным, отвечающим принципу исполнимости судебного акта.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Усть-Вымского района Республики Коми удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №1» пгт. Жешарт в срок до 01.09.2024 оборудовать кабинет основ безопасности жизнедеятельности средствами обучения и воспитания в соответствии с подразделом 23 Перечня средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, утвержденного Приказом Минпросвещения России от 06.09.2022 № 804.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Усть-Вымский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

...

Судья М.Н.Таскаева