Дело №5-260/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Алапаевск 25 марта 2021 г.

Судья Алапаевского городского суда Свердловской области Зубарева О.Ф., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Саадат С.к.,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении - УУП МО МВД России "Алапаевский" ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

Саадат С.к., 

<

данные изъяты>, 

УСТАНОВИЛ:

24.03.2021 года в 14:30 час. в с. Коптелово Алапаевского района Свердловской области на ул. Калинина, 9 была выявлена гражданка 

<

данные изъяты> Саадат С.к., въехавшая на территорию Российской Федерации 14.12.2019 в безвизовом режиме с целью трудоустройства, которая в установленный законом срок до 15.03.2021 не выехала с территории Российской Федерации, по окончании разрешенного срока временного пребывания, чем нарушила требования ч.ч.1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114 –ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

Факт совершения Саадат С.к. указанного правонарушения зафиксирован в протоколе об административном правонарушении 6604 № 0149710 от 24.03.2021, составленном в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании Саадат С.к. вину в совершении данного административного правонарушения признала, указав, что она, являясь гражданкой 

<

данные изъяты>, в декабре 2019 года осуществила въезд на территорию Российской Федерации вместе с тремя малолетними детьми к отцу детей ФИО2 с целью трудоустройства в 

<

данные изъяты>. Она была зарегистрирована в 

<

адрес> и 03.03.2020 заключила трудовой договор с 

<

данные изъяты>. Однако потом она забеременела. 16.11.2020 трудовой договор с ней был расторгнут по причине ее беременности, но срок временного пребывания на территории РФ ей и детям продлен по ходатайству руководителя 

<

данные изъяты> до 15.03.2021. 

<

данные изъяты>. В селе Коптелово она и дети проживают с отцом ее детей ФИО2, он официально трудоустроен в 

<

данные изъяты> и зарегистрирован в 

<

адрес>. Она на территории 

<

данные изъяты> жилья не имеет, родителей у нее нет, денежных средств для выезда с детьми в 

<

данные изъяты> она также не имеет, младшему ребенку сейчас только два месяца. Она намерена узаконить свое пребывание на территории Российской Федерации. Ранее она отдала для этого деньги и документы доверенному лицу, однако документы ей не оформили. 

Должностное лицо МО МВД России "Алапаевский", составившее протокол об административном правонарушении - участковый уполномоченный полиции МО МВД России «Алапаевский» ФИО1 в судебном заседании пояснила, что об иностранных гражданах, проживающих и работающих в селе Коптелово ей было известно ранее. Срок временного пребывания Саадат С.к. был определен до 15.03.2021. Однако документов, продляющих временное пребывание на территории РФ она не оформила, срок пребывания в России ее детей также истек, поэтому в отношении Саадат С.к. составлен протокол об административном правонарушении. предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Кроме полного признания Саадат С.к. своей вины в совершении указанного правонарушения, ее виновность подтверждается письменными материалами дела.

Так, согласно рапорту участкового уполномоченного полиции МО МВД России «Алапаевский» ФИО1, 24.03.2021 ею была выявлена гражданка 

<

данные изъяты> Саадат С.к., которая в нарушение миграционного законодательства в период с 15.03.2021 проживает на территории Российской Федерации в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации, и уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, в связи с чем в отношении нее был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, факт совершения Саадат С.к. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ее виновность подтверждены собранными по данному делу доказательствами, а именно: письменными объяснениями самой Саадат С.к., данными при составлении протокола об административном правонарушении, в которых она признала свою вину в том, что находится на территории РФ незаконно; информацией из базы данных ФМС России АС ЦБДУИГ, в соответствии с которой Саадат С.к., будучи гражданкой 

<

данные изъяты>, вместе с тремя малолетними детьми прибыла на территорию Российской Федерации 14.12.2019, где срок ее временного пребывания был установлен на период действия трудового договора, заключенного 03.03.2020, уведомлением о прекращении трудового договора Саадат С.к. с 

<

данные изъяты> с 16.11.2020, копиями уведомлений о прибытии, в которых срок временного пребывания Саадат С.к. и ее малолетних детей, установлен до 15.03.2021, данных о регистрации Саадат С.к. и ее малолетних детей на территории с. Коптелово Алапаевского района Свердловской области, срок регистрации установлен по 15.03.2021. 

Оценивая показания Саадат С.к. и письменные материалы дела об административном правонарушении, суд находит каждое из этих доказательств относимым к данному делу, допустимым, как полученное без нарушения закона, и достоверным, а все приведенные доказательства в их совокупности достаточными для правильного разрешения дела и вывода о виновности Саадат С.к. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, в частности, за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, въехавший на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

В ходе рассмотрения административного дела достоверно установлено, что Саадат С.к., являясь гражданкой 

<

данные изъяты>, нарушила режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в том, что она прибыла в Российскую Федерацию 14.12.2019 в порядке, не требующем получения визы, и по истечении срока действия трудового договора и срока временного пребывания, установленного по 15.03.2021 территорию Российской Федерации не покинула, документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации не имеет, в связи с чем пребывает на территории Российской Федерации незаконно, от выезда за пределы Российской Федерации уклоняется.

Действия Саадат С.к. суд квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания в соответствии со ст. 4.1 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности виновного, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность Саадат С.к., судом признаются полное признание ею вины, раскаяние в содеянном, нахождение на иждивении четверых малолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, принимая во внимание все установленные по делу обстоятельства, суд считает необходимым назначить Саадат С.к. наказание в виде административного штрафа.

При этом суд не находит оснований для назначения Саадат С.к. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку в судебном заседании установлено, что Саадат С.к. состоит в фактических брачных отношениях ФИО2, с которым имеет общих несовершеннолетних детей. 

<

данные изъяты>. Саадат С.к. проживает с отцом своих детей ФИО2 на территории села Коптелово Алапаевского района Свердловской области. При этом ФИО2, являясь гражданином 

<

данные изъяты>, пребывает на территории Российской Федерации законно, он трудоустроен, работает в 

<

данные изъяты>, срок его временного пребывания в России установлен до 23.11.2021. На территории 

<

данные изъяты> жилья и близких родственников Саадат С.к. не имеет. Согласно ст. 8 Конвенции "О защите прав человека и основных свобод", каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Исходя из содержания данной нормы, в соответствии с правовой позицией Европейского суда по правам человека, понятие "семьи" не ограничивается основанными на браке взаимоотношениями и может включать другие фактические семейные отношения, когда стороны проживают вне брака. Существование или отсутствие "семейной жизни" зависит от фактических тесных личных связей, в частности, очевидной заинтересованности и обязательств отца в отношении ребенка до и после рождения.

Следовательно, высылка Саадат С.к. из страны, в которой проживает ее близкий член семьи, осуществляющий содержание и воспитание ее детей, может нарушить право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самой Саадат С.к., но также и членов ее семьи, включая ФИО2 и несовершеннолетних детей, которые будут разлучены с отцом. 

Таким образом, оснований для назначения Саадат С.к. дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации не имеется, поскольку такая мера не будет отвечать целям административного наказания, предусмотренным ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не соответствует нормам международного права.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Саадат С.к. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и определить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей (две тысячи рублей).

Штраф подлежит уплате не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам: получатель УФК по Свердловской области (МО МВД России «Алапаевский» по Свердловской области), Уральское ГУ Банка России г. Екатеринбург, номер счета получателя платежа 40101810500000010010, БИК 046577001, ИНН 

<

***>, код ОКТМО 65728000, КПП 667701001, код бюджетной классификации 18811601181019000140, УИН 18880466210401497106, наименование платежа: штраф. 

Идентификатор плательщика: 

<

данные изъяты>. 

Обязать Саадат С.к. квитанцию об уплате штрафа предоставить в Алапаевский городской суд по адресу (

<

...> этаж, каб. № 28).

В случае неуплаты штрафа и не предоставления в суд документов подтверждающих его уплату в установленный законом срок, виновное лицо может быть привлечено к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.Ф. Зубарева