Дело №2а-1305/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2019 года Нахимовский районный суд г. Севастополя в составе:

председательствующего судьи – Семенухи Т.Б.,

при секретаре – Лукьянюк Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску Федерального государственного казенного учреждения «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России к ОСП по Нахимовскому району УФССП России по Севастополю, судебному приставу-исполнителю ОСП по Нахимовскому району УФССП России по Севастополю ФИО1, Управлению федеральной службы судебных приставов по г. Севастополю, заинтересованные лица Дунский ..., Министерство обороны Российской Федерации об оспаривании постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, возложении обязанности к осуществлению определенных действий, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец Федеральное государственное казенное учреждение «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России (далее по тексту ФГКУ «Крымское ТУИО» МО РФ) обратился в суд с иском к ОСП по Нахимовскому району УФССП России по Севастополю, о признании незаконным и отмене постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства и возложении обязанности по отмене указанного постановления и по возбуждению исполнительного производства. В обоснование заявления ссылается на то, что истец, является взыскателем по исполнительному листу серии ФС №031697280 от 09.04.2019 года, выданного Нахимовским районным судом города Севастополя по делу №2-2104/2018, предмет исполнения: истребовать из чужого незаконного владения ФИО2 в пользу ФГКУ «Крымского ТУИО» МО РФ нежилое здание по ГП №5 (склад) военного городка №5, кадастровый номер .... Для принудительного исполнения решения суда административный истец 15 апреля 2019 обратился в отдел СП по Нахимовскому району УФССП по г. Севастополю с заявлением о возбуждении исполнительного производства, однако постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Нахимовскому району УФССП по г.Севастополю от 22.04.2019 отказано в возбуждении исполнительного производства, поскольку требования исполнительного документа носят устанавливающий характер, в нем отсутствует признак обязывания лица. Истец полагает такой отказ незаконным, поскольку требования, изложенные в исполнительном документе содержат обязанность должника возвратить взыскателю определенное имущество. 

Судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель ОСП по Нахимовскому району УФССП России по Севастополю Рябоконь ... и Управление федеральной службы судебных приставов по г. Севастополю. 

В судебном заседании представитель административного истца заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в иске, просила их удовлетворить.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель ФИО1, которая также является представителем ОСП Нахимовского района УФССП по г.Севастополю требования административного иска не признала, пояснила, что в исполнительном документе отсутствует оказание на обязанность ответчика передать имущество истцу или обязанность освободить нежилое здание от своего имущества, что лишает судебного пристава возможности прибегнуть к процедуре принудительного исполнения исполнительного документа.

УФССП по г.Севастополю и третье лицо МО РФ явку своего представителя для участия в деле не обеспечили, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом. 

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебном заседании требования административного иска не поддержал, указал, что действительно судебный пристав не мог возбудить исполнительное производство, поскольку в решении суда отсутствует обязанность что-либо делать. Также указал, что он сам не возражает передать имущество истцу, как только ему выдадут денежный сертификат на приобретение иного жилья. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч.3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Обжалуемое постановление вынесено ответчиком 22.04.2019 года, административное исковое заявление подано истцом в суд 30.04.2019 года, т.е. в сроки, предусмотренные ст. 219 КАС РФ.

Статьей 2 Закона N 229-ФЗ определено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статья 4 указанного Федерального закона).

Судом установлено, 15.04.2019 года ФГКУ «КТУИО» МО РФ обратился в отдел СП по Нахимовскому району УФССП по г. Севастополю с заявлением о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС №031697280 от 09.04.2019 года, выданного Нахимовским районным судом города Севастополя по делу №2-2104/2018, предмет исполнения: истребовать из чужого незаконного владения ФИО2 в пользу ФГКУ «Крымского ТУИО» МО РФ нежилое здание по ГП №5 (склад) военного городка №5, кадастровый номер .... 

22.04.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по Нахимовскому району УФССП России по Севастополю ФИО1 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, поскольку исполнительный документ не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов, т.к. не содержит требований обязательного или имущественного характера.

Согласно части 1 статьи 30 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 6 ст. 13 Закона N 229-ФЗ в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава - исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должна быть указана резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Частью 4 ст. 49 Закона N 229-ФЗ определено, что должником является гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершить определенные действия (передать денежные средства и иное имущество, исполнить иные обязанности или запреты, предусмотренные исполнительным документом) или воздержаться от совершения определенных действий.

Согласно ст. 5 Закона N 229-ФЗ, на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы возлагается принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Федеральным законом от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ установлены условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» исполнительные листы выдаются на основании судебных актов, возлагающих обязанность по передаче другим лицам денежных средств и иного имущества либо совершение в их пользу определенных действий или воздержание от совершения определенных действий, например, в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 206 ГПК РФ (части 1 и 3 статьи 1 Закона об исполнительном производстве).

Исполнительные листы на основании судебных актов, не содержащих вышеуказанных предписаний, например, в случаях признания судом права на имущество, понуждения к заключению договора, определения порядка пользования имущества, судом не выдаются.

Как следует из материалов дела, судебный акт принят Нахимовским районным судом г.Севастополя. Этот суд выдал исполнительный лист об истребовании имущества - нежилого здания по ГП №5 (склад) военного городка №5 в пользу ФГКУ «Крымского ТУИО» МО РФ. Следовательно, выдавая исполнительный лист, суд посчитал, что решение суда подлежит принудительному исполнению. В связи с этим, в данном споре, вывод суда о том, что какие-либо меры принудительного исполнения по отношению к должнику ФИО2 судебный пристав – исполнитель применять не вправе, являются неверными.

Частью 1 статьи 32 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что в случае неясности положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении его положений, способа и порядка его исполнения.

Таким образом, суд считает, что судебный пристав – исполнитель на основании указанных законоположений, не лишен возможности обратиться в суд, выдавший исполнительный документ за разъяснением способа и порядка его исполнения.

На основании изложенного, оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства не имелось, а потому указанное постановление подлежит отмене как незаконное, а ОСП Нахимовского района УФССП России по городу Севастополю следует обязать возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа серии ФС №031697280 от 09.04.2019, выданного Нахимовским районным судом города Севастополя по делу №2-2104/2018. 

Относительно требований о возложений на ОСП Нахимовского района УФССП России по городу Севастополю обязанности отменить постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, суд считает его излишне заявленным, т.к. оно отменено судом, а потому его удовлетворение нецелесообразно.

Руководствуясь ст. 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Нахимовскому району УФССП России по Севастополю Рябоконь ... от 22 апреля 2019 года об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Обязать ОСП по Нахимовскому району УФССП России по Севастополю возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа серии ФС №031697280 от 09.04.2019, выданного Нахимовским районным судом города Севастополя по делу №2-2104/2018.

В остальной части требований отказать. 

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через суд, принявший решение, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Решение суда в окончательной форме изготовлено 20.05.2019.

Судья Нахимовского районного

суда г. Севастополя Т.Б. Семенуха