ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 июля 2024 года. 

Судья Первомайского районного суда г. Ижевска Обухова М.А. 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1, 

<

дата> г.р., (ОГРН: № ИНН 

<

***>) уроженца г. Ижевска УР, зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес>

ПАСПОРТ 9409 № выдан Отделом УФМС России по УР в 

<

адрес> г. Ижевска 21.08.2009г. 

УСТАНОВИЛ:

В отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении от 18.06.2024 года по факту совершения 16.11.2023 года в 12-11 час по адресу 

<

...> административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, которое выразилось в накоплении твердых коммунальных отходов - без фактически заключенного с ООО «Спецавтохозяйство» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В судебное заседание ИП ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, в деле почтовое уведомление от 12.07.24 г, что является надлежащим извещением лица. 

Дело рассмотрено в отсутствие должностного лица, административного органа – ОП№2 – ФИО2, уведомленной о дне и месте рассмотрения дела надлежащим образом. В деле почтовое уведомление от 08.07.24 года. 

В судебном заседании, допущенный судом к участию в деле в качестве защитника- Михеева Я.В.., возражала против привлечения к ответственности ИП ФИО1, указывая, что в суд представила подлинник договора № ТКО 2023 -00010488 от 28.11.23года между ФИО1 и ООО САХ, где в п.4 договора начало оказания услуг по обращению с ТКО с 20.10.23года и акты оплаты оказанных услуг по данному договору за период с октября 2023года по декабрь 2023года, просит их учесть и прекратить производство по делу. 

На вопрос суда пояснила, что Акты оказанных услуг левом верхнем углу действительно имеют указание « исправление №1 от 10.01.24г», и не знает, что это обозначает, поскольку такие документы им выдал сам ООО САХ. 

ИП ФИО1 является и стоит в реестре субъектов малого предпринимательства как микро предприятие с 01.08.2016года. 

Изучив материалы дела, приходит к следующему.

Частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 этого Кодекса.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с данным Федеральным законом; под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 данного Федерального закона юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Согласно пункту 4 статьи 24.7 вышеуказанного Федерального закона собственники твердых коммунальных отходов (ТКО) обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Из материалов дела следует, что "16" ноября 2023 г. около "12" час. "11" мин. установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 имея в пользовании торговое помещение ларька ( павильон « Клуб Дыма») на участке расположенном по адресу УР 

<

адрес> вблизи общественного транспорта в сторону ул. М Горького г. Ижевска – « ГлавПочтамта», с нарушением требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении твердых коммунальных отходов - без фактически заключенного с ООО «Спецавтохозяйство» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

По факту выявленного нарушения законодательства в сфере обращения с отходами производства 18.06.2024 года в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в котором зафиксированы обстоятельства совершенного противоправного деяния.

В соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях факт несоблюдения ИП ФИО1 требований законодательства при обращении с отходами производства и потребления подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: административным протоколом № 603850 от 18.06.24 ; объяснениями ФИО1 от 23.11.23 л.д 31 ; Протоколом осмотра принадлежащего ИП помещений и территорий от 16.11.23, Фототаблицей и ведеозаписью л.д12-17 ; Выпиской ЕГРН на ИП; Запросом и ответом ООО « Спецавтохозяйства» об отсутствии заключённого договора между ИП ФИО1 и отсутствии заявки на заключение договора со Спецавтохозяйством по вывозу ТКО; Форма 1 П на ФИО1 и пояснениям очевидца продавца ФИО3 л.д.20 а также возбуждением административного правонарушения от 20.11.23 л.д. 9 и рапортом л.д. 11. 

Судом установлено, что исходя из представленных в суд материалов объектом проверки и выявленного правонарушения является : УР 

<

адрес>. 

Суд оценив все представленные в совокупности доказательства, приходит к выводу о наличии состава вменяемого правонарушения, поскольку заключённого между ООО САХ и ИП ФИО1, договора по объекту УР 

<

адрес> на момент вменяемого нарушения, а именно на 16.11.2023 года не имеется, что подтверждается материалами административного дела, а в частности л.д. 34 ответом на запрос ОП№2 информации и получении ответа, что по состоянию на 27.11.2023 года заявок на заключение договора на оказание услуг обращению с ТКО ИП ФИО1 в адрес Регионального оператора не поступало, заключённый договор на указанный объект отсутствует. В силу указанного ответа на запрос на л.д. 34 и его прямого текста, представленный после совершенного правонарушения подлинник договора № ТКО 2023 -00010488 от 28.11.23 года между ФИО1 и ООО САХ, не имеет правого значения, и не может быть принят во внимание судом. А акты оплаты оказанных услуг по данному договору за период с октября 2023года по декабрь 2023года, также не имеют правового значения, поскольку договор в силу п 33 представленного Договора вступает в силу со дня его подписания сторонами и согласно ст. 425 ч.2 ГК РФ распространяет свое действие на отношения сторон, возникшие до заключения договора, а именно с 20.10.23г. Договор действует по 27.04.2028 г. И порядок оплаты также регламентирован в п.п.6,7,8 указанного договора.

Материалы дела позволяют сделать вывод о том, что ИП ФИО1 не приняты все меры по соблюдению требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении и утилизации отходов потребления, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

ИП ФИО1 не представлены в материалы дела доказательства, подтверждающие, что в состав арендной платы включены расходы арендодателя по обеспечению арендатора коммунальными услугами, в том числе по вывозу ТКО, как и сам заключённый между сторонами договор. 

Годичный срок давности, исчисляемый с 16.11.2023 г. привлечения индивидуального предпринимателя ИП ФИО1 к административной ответственности на дату рассмотрения настоящего дела, не истек.

Ст. 8.2 ч.1 КоАп РФ предусматривает ответственность за 

Несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, -

(в ред. Федерального закона от 14.07.2022 N 287-ФЗ)

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Оснований для замены административного штрафа на предупреждение, не имеется.

Так, с учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения заявителем публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления, определяющими правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающими сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

А отсюда также и не возможности применения к ИП ФИО1. из характера вменяемого правонарушения ст. 2.9 КоАП РФ, т.е. малозначительности совершенного правонарушения. 

При определении вида и размера административного наказания, назначаемого по результатам рассмотрения каждого конкретного дела об административном правонарушении, суд, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, действует самостоятельно, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, с учетом характера совершенного лицом противоправного деяния, личности виновного, его имущественного положения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Административное наказание назначается ИП ФИО1 с учетом, что он привлекается к ответственности впервые, учитывается его личность, имущественное положение, смягчающего обстоятельства его признание своей вины, отсутствия как такового отягчающих вину обстоятельств, учитывает, что он относиться к субъектам малого предпринимательства и включен в реестр с 01.08.2016 года, в тоже время с учетом требований ст.4.1.2 ч.1 КоАП РФ в пределах санкции части 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 4.1 данного Кодекса.

При назначении наказания, суд учитывает, что ИП ФИО1. 01.08.2016 года как ИП внесен в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

При назначении меры наказания, учитывая характер административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств.

В данном случае ИП ФИО1 не может быть назначено наказание в виде предупреждения в связи с тем, что имеется угроза причинения вреда окружающей среде в силу ч.2 ст. 3.4 в совокупности со ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, Федеральным законом от 26 марта 2022 года № 70-ФЗ внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

Так, Кодекс дополнен статьей 4.1.2 «Особенности назначения административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям и являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям» следующего содержания: при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (часть 1).

ИП ФИО1 является субъектом малого предпринимательства, отнесен к микропредприятиям и по состоянию на момент совершения административного правонарушения был включен 01.08.2016 года в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, что проверено судом по реестру казанных лиц. 

Таким образом, полагаю необходимым назначить ИП ФИО1 наказание согласно санкции ст. 8.2 ч.1 и ст. 4.1.2 ч.1 КоАП РФ как для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в виде административного штрафа в минимальном размере 30 000 рублей.

Порядок привлечения к ответственности и годичный срок давности привлечения к административной ответственности, исчисляемый с 

<

дата> года соблюдены.

При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу ч. ч. 2 и 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Оснований для признания правонарушения, вмененного ИП, малозначительным - также не имеется с учетом характера административного правонарушения в области охраны окружающей среды.

На основании изложенного, руководствуясь гл. 29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд 

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, 

<

дата> г.р., (ОГРН: № ИНН 

<

***>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей (тридцать тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Реквизиты уплаты штрафа: 

Получатель платежа : ОП№2 по Октябрьскому району г. Ижевска УР 

ИНН 

<

***> ; 

КПП 184001001 

р\с 

<

***> Банк получателя Отделение - НБ–УР Банк России \ УФК по УР г. Ижевск 

КБК 18811601081019000140 

БИК019401100 

ОКТМО 94701000 

УИН1888021824 00060 38 500

Копия документа об оплате штрафа, должна быть направлена в суд, вынесший постановление о наложении штрафа.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в указанный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: М.А. Обухова