...

...

...

...

...

...

...

...

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора 

<

...> к МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» 

<

...> об обязании произвести компенсационную высадку зеленых насаждений,

УСТАНОВИЛ:

Зам. прокурора 

<

...> обратился в суд с настоящим исковым заявлением к МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» 

<

...> об обязании произвести компенсационную высадку зеленых насаждений, ссылаясь на то, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере природопользования, а также правил благоустройства территории района.

Согласно разрешению на уничтожение и (или) повреждение зеленых насаждений, выданного заместителем главы администрации 

<

...> ... г., МКУ «УЖКХ 

<

...>» необходимо осуществить работы по сносу 66 деревьев, произвести санитарную обрезку 77 деревьев, омолаживающую обрезку 18 деревьев.

Пунктом 9 разрешения на уничтожение и (или) повреждение зеленых насаждений закреплены сроки проведения компенсационного озеленения, согласно которому в осенний посадочный период 2022 года необходимо произвести посадку в количестве 86 шт. лиственных деревьев на территории 

<

...> по адресам: парк Строителей, 

<

...>14б, 

<

...> а.

В ходе проведенной в ноябре 2025 года прокуратурой района проверки установлено, что компенсационное озеленение до настоящего времени не произведено, меры по проведению МКУ «УЖКХ» 

<

...> не принимались, в этой связи прокуратурой района ... г. внесено представление директору МКУ «УЖКХ» 

<

...>, которое рассмотрено, однако в связи с отсутствием финансирования работы по компенсационному озеленению не выполнены.

Таким образом, МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» 

<

...> допустило нарушение федерального законодательства и подзаконных актов федерального уровня, определяющих основные направления по благоустройству муниципальных образований, в связи с чем зам. прокурора района просил суд обязать МКУ «УЖКХ» 

<

...> в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести компенсационную посадку в количестве 86 шт. лиственных деревьев на территории 

<

...> по адресам: парк Строителей, 

<

...>14б, 

<

...> а.

Пом. прокурора 

<

...> в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» 

<

...> по доверенности в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В силу ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно статьи 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ) охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 14 и пунктом 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ) организация благоустройства и озеленения территории городского округа/поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа/поселения, относится к вопросам местного значения городского округа/поселения.

К вопросам местного значения городского округа относится также организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа, то есть деятельность, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий (абзац 11 статьи 1 и пункт 2 статьи 7 Закона N 7-ФЗ, пункт 11 части 1 статьи 16 Закона N 131-ФЗ).

Материалами настоящего дела установлено, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере природопользования, а также правил благоустройства территории района.

Так согласно разрешению на уничтожение и (или) повреждение зеленых насаждений, выданного заместителем главы администрации 

<

...> ... г. МКУ «Управление благоустройства 

<

...>» необходимо осуществить работы по сносу 69 деревьев, произвести санитарную обрезку 129 деревьев.

Согласно абз. 1 п. 1 раздела 9 Правил по выбору заинтересованного лица компенсационное озеленение производится в натуральной и (или) денежной форме. Приоритетным является компенсационное озеленение в натуральной форме. Компенсационное озеленение в натуральной форме производится на территориях, на которых произведено уничтожение зеленых насаждений. При невозможности компенсационного озеленения на указанных территориях оно производится на территориях, определенных отделом архитектуры администрации района и МКУ «УЖКХ» района.

Данный абзац утратил силу на основании решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 26.04.2022 № 288.

В силу п. 2 раздела 9 Правил компенсационное озеленение производится с превышением на 30 процентов от общего количества уничтоженной древеснокустарниковой растительности и площади уничтоженной травянистой растительности.

Компенсационное озеленение проводится в ближайший сезон (весенний, осенний), подходящий для посадки (посева) зеленых насаждений, но не позднее одного года со дня выдачи разрешения.

Контроль за полнотой и качеством работ по компенсационному озеленению осуществляют МКУ «УЖКХ» районов (п. 4 раздела 9 Правил).

Пунктом 9 разрешения на уничтожение и (или) повреждение зеленых насаждений закреплены сроки проведения компенсационного озеленения, согласно которому в осенний посадочный период 2022 года необходимо произвести посадку в количестве 86 шт. лиственных деревьев на территории 

<

...> по адресам: парк Строителей, 

<

...>14б, 

<

...> а, соответствующих ГОСТ 24909-81, высотой не менее 3,5 м. с диаметром ствола не менее 4,5 см с количеством скелетных ветвей не менее 7 шт.

В ходе проведенной ... г. прокуратурой района проверки установлено, что компенсационное озеленение до настоящего времени не произведено, меры по проведению МКУ «УЖКХ» 

<

...> не принимались, в этой связи прокуратурой района ... г. внесено представление директору МКУ «УЖКХ» 

<

...>, которое рассмотрено, однако в связи с отсутствием финансирования работы по компенсационному озеленению не выполнены. Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки от ... г..

Согласно ст. 3 Федерального закона от ... г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон от ... г. № 7-ФЗ) основными принципами охраны окружающей среды являются в том числе соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.

В силу ст. 3 Областного закона 

<

...> от ... г.. ... «Об охране зеленых насаждений в населенных пунктах 

<

...>» (далее - Областной закон 

<

...> от ... г. №- ЗС) планирование хозяйственной и иной деятельности на территориях, занятых зелеными насаждениями, должно предусматривать проведение мероприятий по созданию и сохранению зеленых насаждений в соответствии с градостроительными, санитарными, экологическими и иными нормами и правилами. При осуществлении хозяйственной и иной деятельности на территориях, занятых зелеными насаждениями, юридические лица и индивидуальные предприниматели проводят мероприятия по созданию и сохранению зеленых насаждений.

Областной закон 

<

...> от ... г. №-ЗС «Об охране зеленых насаждений в населенных пунктах 

<

...>» принят в целях защиты конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду и нормализации экологической обстановки в населенных пунктах 

<

...>.

В целях обеспечения сохранения и развития зеленого фонда города, улучшения экологической ситуации в 

<

...> в соответствии со ст. 16 Федерального закона от ... г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 7, 10, 61, 77, 78 Федерального закона от ... г. № 7-ФЗ, в связи с необходимостью приведения муниципальных нормативных актов в соответствие с требованиями Областного закона от ... г. №-ЗС, постановления 

<

...> от ... г. № «Об утверждении Порядка охраны зеленых насаждений в населенных пунктах 

<

...>» приняты Правила охраны зеленых насаждений в городе Ростове-на-Дону, утвержденные 

решение

м Ростовской-на-Дону городской Думы от ... г. № (далее - Правила).

Защита прав неопределенного круга лиц в силу ст. 12 ГК РФ возможна путем пресечения действий, нарушающих право или создающих его нарушение, а также путем принуждения к исполнению обязанности.

Таким образом, МКУ «Управления жилищно-коммунального хозяйства» 

<

...>» допущены нарушения федерального законодательства и подзаконных актов федерального уровня, определяющих основные направления по благоустройству муниципальных образований, что приводит к неблагоприятным последствиям в сфере природопользования.

Не соблюдение МКУ «Управления жилищно-коммунального хозяйства» 

<

...>» требований законодательства в сфере природопользования, а также правил благоустройства территории района, ущемляют права неопределенного круга лиц, постоянно либо временно проживающих в 

<

...>, на благоприятную окружающую среду.

Учитывая вышеизложенное суд считает, что предъявленные требования зам. прокурора 

<

...> к ответчику законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривается право суда установить конкретный срок совершения действий ответчиком, если эти действия не могут быть совершены иными лицами.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... г. N 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Принимая во внимание положения части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определяя конкретный срок, обеспечивающий соблюдение баланса интересов сторон, исходя из характера правоотношений, суд счел достаточным предоставить ответчику шесть месяцев со дня вступления решения в законную силу для его исполнения для устранения нарушения требований в сфере природопользования.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора 

<

...> к МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» 

<

...> об обязании произвести компенсационную высадку зеленых насаждений удовлетворить.

Обязать МКУ «УЖКХ» Октябрьского района г. Ростова-на-Дону в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу произвести компенсационную посадку в количестве 86 шт. лиственных деревьев на территории 

<

...> по адресам: ..., 

<

...> а.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 16.01.2026 года.

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...