Дело № 2-1168/2020

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск 22 июля 2020 г.

Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Земцовой О.Б.,

при помощнике судьи Курушиной Н.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) о защите пенсионных прав, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, увеличенным в ходе судебного разбирательства, к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) о защите пенсионных прав.

В обоснование исковых требований указала, что 05 октября 2017 г. она получила отказ Управления ПФР в назначении досрочной пенсии по старости в связи с лечебной работой по охране здоровья населения.

Ей не были засчитаны в медицинский стаж периоды с 06 мая 2000 г. по 06 июня 2000 г. (1 месяц 1 день) – период нахождения на курсах повышения квалификации, период с 17 апреля 1995 г. по 14 мая 1995 г. (28 дней) – период прохождения курсов повышения квалификации.

Просит признать специальный трудовой стаж в календарном исчислении в период с 06 мая 2002 г. по 06 июня 2002 г. (1 месяц 1 день) – период нахождения на курсах повышения квалификации и в льготном исчислении с 17 апреля 1995 г. по 14 мая 1995 г. – период прохождения курсов повышения квалификации.

В судебное заседание истица ФИО1 не явилась, просила дело рассмотреть в свое отсутствие, ранее в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представлены возражения на исковое заявления, в которых в удовлетворении исковых требований просил отказать, так как не доказана постоянная занятость истца в спорные периоды, просил дело рассмотреть в свое отсутствие.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ОАО «Российские железные дороги», Министерства здравоохранения Ульяновской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. 

Исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 9 ГК РФ граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. 

В соответствии со статьями 39, 131 ГПК РФ право определять исковые требования принадлежит только истцу.

На основании ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Из содержания ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств; страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости устанавливается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч.2 ст. 30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. 

Пунктом 2 статьи 27 указанного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) от 05 октября 2017 г. № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с обращением ранее срока назначения пенсии, так как специальный стаж на день обращения за пенсией (10 июля 2017 г.) составляет 26 лет 3 месяца 25 дней при требуемом не менее 30 лет.

При этом, в специальный стаж не были включены периоды, в том числе, с 17 апреля 1995 г. по 14 мая 1995 г. (28 дней) и с 06 мая 2002 г. по 06 июня 2002 г. (1 месяц 1 день) – периоды нахождения на курсах повышения квалификации по следующему основанию.

В выписке из индивидуального лицевого счета от 05 октября 2017 г. страхователем Отделенческая больница периоды с 06 мая 2002 г. по 06 июня 2002 г. представлены льготными условиями (28-ГД). Согласно справке № от 22 мая 2017 г. ФИО1 была командирована на курсы в УБМК с 06 мая 2002 г. по 06 июня 2002 г. на основании приказа от 01 апреля 2002 г. №. В лицевом счете за май 2002 года прослеживается запись об оплате курсов по коду 32. Страхователь ГУЗ ОБ на ст. Ульяновск ФГУП ЖД МПС РФ снят с учета в связи с ликвидацией 29 декабря 2005 г., скорректировать сведения на индивидуальном лицевом счете не представляется возможным.

Также и по тому основанию, что в Правилах от 29 октября 2002 г. отсутствует норма о включении в стаж на соответствующих видах периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Порядок исчисления периодов, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости регулируется Правилами от 11 июля 2002 г. В соответствии с указанными Правилами в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости включаются периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня. Правилами определен исчерпывающий перечень периодов, кроме непосредственной работы, подлежащих включению в специальный страховой стаж. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в их числе не предусмотрены.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, в указанные периоды за ФИО1 сохранялась заработная плата.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативно- правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

При направлении работодателем работника на прохождение независимой оценки квалификации оплата прохождения такой оценки осуществляется за счет средств работодателя.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Таким образом, время нахождения медицинского работника на курсах повышения квалификации должно быть засчитано в стаж для назначения пенсии.

Поскольку действующее в вышеназванный период законодательство (ст.112 КЗоТ РСФСР), а также действующая в настоящее время ст. 187 ТК РФ предусматривает сохранение за работником места работы и заработной платы в период нахождения его на курсах повышения квалификации, за этот период из начисленной заработной платы производилась уплата страховых взносов, то период нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж. Неисполнение приказа в части прохождения курсов повышения квалификации расценивалось бы как нарушение трудовой дисциплины.

Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Поскольку истица была направлена на курсы повышения квалификации с 17 апреля 1995 г. по 14 мая 1995 г. в указанный период она работала должности палатной медицинской сестры хирургического отделения стационара в Отделенческой больнице станции Ульяновск-Центральный, стаж работы в которой в периоды с 01 февраля 1994 г. по 16 апреля 1995 г. и с 15 мая 1995 г. по 10 сентября 1995 г. зачтен в Управлением ПФР в специальный стаж работы истицы в льготном исчислении, следовательно, указанные периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации должны быть засчитаны в специальный стаж в льготном исчислении.

При этом, период нахождения на кусах повышения квалификации с 06 мая 2002 г. по 06 июня 2002 г. в Ульяновском базовом медицинском колледже подлежит включению в специальный стаж в календарном исчислении, поскольку в указанный период ФИО1 работала в должности палатной медицинской сестры хирургического отделения в Отделенческой больнице станции Ульяновск-Центральный Куйбышевской железной дороги стаж работы в период с 01 января 2001 г. по 05 мая 2002 г. и с 07 июля 2002 г. по 31 декабря 2004 г. включен в специальный стаж работы ФИО1 в календарном исчислении.

Учитывая, что спорные периоды работы не были засчитаны в специальный трудовой стаж ФИО1, следовательно, требование о включении данных периодов работы в специальный страховой стаж должно быть удовлетворено.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) о защите пенсионных прав подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) зачесть ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 17 апреля 1995 г. по 14 мая 1995 г. в льготном исчислении и период с 06 мая 2002 г. по 06 июня 2002 г. в календарном исчислении.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья О.Б. Земцова