Дело №2-3767/2025 УИД: 34RS0005-01-2025-004997-45

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 декабря 2025 года г. Волгоград

Краснооктябрьский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Чистовской М.А.,

при помощнике судьи Маминой Е.С.,

с участием истца ФИО1 ФИО11

третьего лица ФИО2 ФИО12.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО13 к МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики», комитету по жилищной политике администрации Волгограда, администрации Волгограда о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 ФИО14 обратилась в суд с иском к МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики», комитету по жилищной политике администрации Волгограда о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности, в обоснование требований указав, что в ДД.ММ.ГГГГ ее муж ФИО1 ФИО15 по обмену получил 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО16 умер. Ордер был утерян.

В указанной квартире, помимо истца, зарегистрированы ФИО1 ФИО17., ФИО2 ФИО18 и ФИО2 ФИО19

Указанное жилое помещение относится к муниципальному жилищному фонду.

В ответе на заявление истца о заключении с нею договора социального найма на спорное жилье МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» рекомендовало обратиться в суд.

На основании изложенного, просит суд признать за ней право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес> на условиях социального найма, возложить обязанность на МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» заключить договор социального найма, указав в качестве членов семьи истца: ФИО1 ФИО20. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2 ФИО21 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2 ФИО22 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Судом в качестве соответчика привлечена администрация Волгограда.

Истец в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований.

Представители ответчиков МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики», Комитета по жилищной политике администрации Волгограда, администрации Волгограда в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили.

Третье лицо ФИО2 ФИО23 в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить, пояснила, что с момент вселения в спорное жилье постоянно проживает в нем.

Третьи лица Куковерв ФИО24 ФИО2 ФИО25 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили.

В силу п. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими ими процессуальными правами.

Согласно п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускается злоупотребление правом.

Как следует из материалов дела, ответчики извещены о дне судебного разбирательства заказным письмом, однако в судебное заседание не явились, причин своей неявки суду не сообщили. Таким образом, ответчиками не приняты меры для добросовестного пользования своими правами.

Ст. 167 ГПК РФ предусматривает наличие у суда права рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Согласно ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Поскольку ответчики, будучи извещенным надлежащим образом, не явились в судебное заседание и не сообщили причин своей неявки, суд признает причину их неявки неуважительной. Учитывая согласие истца на рассмотрение дела в порядке заочного производства, а также неявку ответчиков в судебное заседание по неуважительным причинам, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие ответчиков с вынесением заочного решения по делу.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 47 ЖК РСФСР единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение является ордер, выдаваемый уполномоченным исполнительным органом государственной власти на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного жилищного фонда.

Согласно статьям 50, 51 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями; договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер; в договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.

На основании статьи 5 Закона РФ «О введении в действие ЖК РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.

В соответствии со статьей 57 ЖК РФ решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований указанного Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Согласно статье 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем.

Согласно части 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (часть 1 статьи 63 ЖК РФ).

В силу статьи 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

По смыслу указанных правовых норм в их взаимосвязи, основанием для возникновения права пользования жилым помещением государственного или муниципального жилищного фондов по договору социального найма выступают два юридических факта - принятие решения о предоставлении жилого помещения и заключение договора социального найма жилого помещения, причем принятие решения о предоставлении жилого помещения порождает обязанность заключить договор социального найма.

Несоблюдение письменной формы договора социального найма между наймодателем и лицом, в отношении которого состоялось решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований жилищного законодательства, не может являться основанием для вывода о том, что у такого лица не возникло право пользования жилым помещением по договору социального найма, поскольку подтверждением заключения договора социального найма могут служить различные письменные доказательства. К числу таких доказательств относится, в частности, открытие вселившемуся лицу лицевого счета для оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги.

В силу части 2 статьи 686 ГК РФ в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.

В силу части 1 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В силу ранее действовавшей статье 44 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах общественного жилищного фонда по совместному решению органа соответствующей организации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответственно районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения. На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (ст. 47 ЖК РСФСР).

Судом установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, является муниципальной собственностью.

Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, истец указала, что спорное жилье было предоставлено ее мужу ФИО1 ФИО26 по обмену в ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО27 умер, что подтверждается свидетельством о смерти от ДД.ММ.ГГГГ.

Ордер на указанное жилое помещение не сохранился.

Вместе с истцом в указанном жилом помещении зарегистрированы и проживают ФИО1 ФИО28 ФИО2 ФИО29 и ФИО2 ФИО30

Истец обратилась в МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» с заявлением о заключении договора социального найма.

Согласно ответу МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» № от ДД.ММ.ГГГГ, документы, послужившие законным основанием для вселения в жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, истцом не представлены, в архиве Учреждения отсутствуют. Таким образом, внести изменения в договор социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда путем заключения с истцом договора социального найма не представляется возможным.

Этим же ответом истцу рекомендовано обратиться в суд.

Согласно отметкам в паспортах истца и ФИО1 ФИО31 ФИО2 ФИО32., ФИО2 ФИО33., а также сведениям, представленным ОАСП УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области, в спорном жилом помещении зарегистрированы:

- ФИО1 ФИО34. ДД.ММ.ГГГГ года рождения – с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время;

- ФИО1 ФИО35. ДД.ММ.ГГГГ года рождения – с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время;

- ФИО2 ФИО36. ДД.ММ.ГГГГ года рождения – с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время;

- ФИО2 ФИО37 ДД.ММ.ГГГГ года рождения – с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Данное обстоятельство подтверждает вселение указанных лиц в спорное жилое помещение на законных основаниях.

Иных зарегистрированных в квартире лиц в настоящее время не имеется.

Из представленной истцом платежного документа за ДД.ММ.ГГГГ года, на имя ФИО1 ФИО38 открыт лицевой счет № по адресу: 

<

адрес>, начислена задолженность за оплату жилья в размере 861 руб. 12 коп., оплаченная ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность по внесению платы за жилье отсутствует.

Согласно выпискам АО «ИВЦ ЖКХ и ТЭК» от ДД.ММ.ГГГГ из лицевого счета № и лицевого счета №, оформленного на имя ФИО1 ФИО39 в отношении 

<

адрес>, в данном жилом помещении проживают 4 человека, просроченной задолженности за жилищно-коммунальные услуги не имеется.

Данное обстоятельство подтверждает факт несения истцом обязанностей по содержанию жилого помещения как его нанимателя.

Из имеющихся в деле доказательств следует, что истец был вселен в спорное жилое помещение, длительное время проживает в нем, вносит плату за жилое помещение, оплачивает коммунальные услуги, квартира является для нее единственным жилым помещением, в отношении которого он обладает правом самостоятельного пользования в соответствии с законодательством, спорное жилое помещение относится к муниципальному жилищному фонду и может предоставляться гражданам по договору социального найма.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что фактически между сторонами был заключен договор найма жилого помещения.

Отказ ответчика в оформлении (заключении) договора социального найма по мотиву не предоставления документа, подтверждающего право пользования жилым помещением, само по себе не свидетельствует о предоставлении другого жилого помещения и не влечет изменения предмета договора.

Доказательств, опровергающих доводы стороны истца, в силу ст.56ГПК РФ, суду не представлено.

Постановлением Администрации Волгограда от 26.12.2017 года №1978 МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» с 01.01.2018 делегированы функции наймодателя при заключении, изменении, расторжении от имени администрации Волгограда договоров социального найма жилых помещений.

Само по себе отсутствие ордера в настоящее время на спорное жилое помещение не может свидетельствовать о незаключенности договора найма жилого помещения, подтверждением заключения которого является открытые на имя истца финансового лицевого счета.

При этом, по мнению суда, отсутствие сохранившихся архивных документальных доказательств принятия решения о предоставлении жилого помещения не может служить основанием для признания данного вселения незаконным, поскольку обязанность по правильному оформлению документов лежала на наймодателе жилого помещения в силу положений жилищного законодательства, в соответствии с которыми договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер - обязан был заключить договор найма жилого помещения.

Суд принимает во внимание, что истец, проживая в спорном жилом помещении, несет расходы по его содержанию, то есть выполняет обязанности по договору найма жилого помещения, что свидетельствует о том, что квартира была занята не самовольно, а предоставлена в бессрочное пользование.

По мнению суда, при фактическом вселении в предоставленное жилое помещение, учитывая, что ответчики не оспаривали правомерность его вселения в квартиру, исполнении обязанностей нанимателя, само по себе отсутствие постановления о предоставлении квартиры не может служить препятствием к возникновению у истца права пользования жилым помещением.

В этой связи следует отметить, что после передачи дома, в котором проживает истец, в муниципальную собственность, администрация не возражала против того, что истец оплачивает за наем данного жилого помещения, не возражала против проживания истца в спорном жилом помещении, не оспаривала его прав.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что после передачи квартиры в муниципальную собственность между истцом и ответчиком фактически сложились отношения по договору социального найма жилого помещения, которые продолжаются и в настоящее время.

Доказательств, опровергающих доводы стороны истца, в силу ст.56ГПК РФ, суду не представлено.

В соответствии с пунктом 1.1 постановлением администрации Волгограда от 26 декабря 2017 года № 1978 «О делегировании функций муниципальному казенному учреждению «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» функции наймодателя при заключении, изменении, расторжении договоров социального найма жилых помещений от имени администрации Волгограда делегированы муниципальному казенному учреждению (далее – МКУ) «Служба по обеспечению реализации жилищной политики».

При таких обстоятельствах, с учетом вышеприведенных норм права и фактических обстоятельств дела, суд считает необходимым исковые требования удовлетворить, признать за ФИО1 ФИО40. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>, на условиях договора социального найма жилого помещения, указав в качестве членов семьи нанимателя: ФИО1 ФИО41., ФИО2 ФИО42., ФИО2 ФИО43 возложить обязанность на МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» заключить договор социального найма в отношении спорного жилого помещения.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО1 ФИО44 к МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики», комитету по жилищной политике администрации Волгограда, администрации Волгограда о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности – удовлетворить.

Признать за ФИО1 ФИО45 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес> на условиях договора социального найма жилого помещения, указав в качестве членов семьи нанимателя: ФИО1 ФИО46 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2 ФИО47 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2 ФИО48 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Возложить обязанность на Муниципальное казенное учреждение «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» заключить с ФИО1 ФИО49 ДД.ММ.ГГГГ года рождения договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу

<

адрес> включением в договор социального найма жилого помещения в качестве членов семьи нанимателя: ФИО1 ФИО50 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2 ФИО51 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2 ФИО52 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

В окончательной форме заочное решение изготовлено 19.12.2025.

Судья: подпись Чистовская М.А.