<

данные изъяты> 

Дело 2а-894/2018

Мотивированное 

решение

 изготовлено 03.05.2018

( с учетом выходных и праздничных дней с 29.04.2018 по ДД.ММ.ГГГГ)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Г.Первоуральск 25 апреля 2018 года 

Первоуральский городской суд Свердловской области 

в составе председательствующего Логуновой Ю.Г.,

при секретаре судебного заседания Огородниковой А.А. 

с участием административного истца ФИО1, её представителя ФИО2,

представителя административного ответчика ФИО3,

представителя заинтересованного лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-894/2018 по административному иску ФИО1 к Администрации городского округа Первоуральск о признании незаконными действий в части бездействия в выдаче разрешения на строительство, возложении обязанности устранить допущенное нарушение прав, взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Администрации городского округа Первоуральск о признании незаконными действий в части бездействия в выдаче разрешения на строительство жилого дома на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, 

<

данные изъяты>, возложении обязанности устранить допущенное нарушение прав путем выдачи разрешения на строительство жилого дома, взыскании судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей и расходов по оплате услуг представителя в размере 10000 рублей.

Административный истец ФИО1 и её представитель ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком на один год со всеми правами /л.д.106 том 1/, имеющий высшее юридическое образование /л.д.151-152 том 1/, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали.

Представитель административного истца ФИО2 суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ истец приобрела в аренду сроком на 20 лет земельный участок общей площадью 

<

данные изъяты> с кадастровым номером № категория земель- земли населенных пунктов, разрешенное использование -для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, о чем ДД.ММ.ГГГГ произведена государственная регистрация договора аренды.

ДД.ММ.ГГГГ Комитетом архитектуры и градостроительства Администрации г.о. Первоуральск было выдано заключение №/м о том, что в стадии оформления находится земельный участок для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: 

<

адрес> испрашиваемый земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-1. Основные виды разрешенного использования данной территории являются индивидуальные жилые дома с приусадебными участками с возможностью содержания скота и птицы и магазины товаров необходимости с торговым залом площадью до 

<

данные изъяты> Согласно данным, имеющимися в КАиГ, предоставляемый земельный участок является свободным от прав третьих лиц. Земельный участок находится за пределами санитарно-защитных зон предприятий и водоохранных зон. Инженерными коммуникациями участок не обеспечен. В связи с этим земельный участок может быть предоставлен с заявленным видом разрешенного использования площадью 

<

данные изъяты> в соответствии с согласованной схемой разбивки, полученными в установленном порядке согласования с владельцами сетей.

ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления №, выданного Администрацией ГО Первоуральск, была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: 

<

адрес>,, 

<

адрес> для индивидуального жилищного строительства.

ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления №, выданного Администрацией ГО Первоуральск, была опубликована информация о проведении аукциона на заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>. Соответственно при проведении данного аукциона истцом было выкуплено право аренды на вышеуказанный земельный участок.

ДД.ММ.ГГГГ между истцом и Администрацией ГО Первоуральск был заключен договор аренды вышеуказанного земельного участка. 

ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления истца был подготовлен, согласован и выдан градостроительный план земельного участка капитального строительства.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление Архитектуры и градостроительства Администрации ГО Первоуральск с заявлением о выдаче разрешения строительство на жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ответчиком был направлен ответ в адрес истца о том, что Администрацией ГО Первоуральск проводятся мероприятия по устранению реестровой ошибки в сведениях о участках, в связи с этим Администрация ГО Первоуральск отказала истцу в выдаче разрешения на строительство жилого дома.

Данный отказ административный истец считает незаконным, поскольку занимаемый истцом земельный участок расположен в территориальной зоне - зона жилых домов усадебного типа. Генеральным планом 

<

адрес> земельный участок истца включен в границы населенного пункта. Каких-либо ограничений и обременений, запрещающих строительство индивидуального жилого дома на земельном участке в установлены законом порядке, не зарегистрировано. Сведения о том, что спорный земельный участок относится к землям лесного фонда, ничем не подтверждены. Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № относится к категории земель-земли населенных пунктов, вид разрешенного использования- для индивидуального жилищного строительства. Возведение истцом жилого дома будет осуществляться без каких-либо нарушений норм права. Принятые судебные акты от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым признано недействующим с момента принятия решение Первоуральской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Генерального плана городского округа 

<

адрес> за исключением 

<

адрес>» в редакции решения Первоуральской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в генеральный план городского округа 

<

адрес> за исключением 

<

адрес>, утвержденный решением Первоуральской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № применительно к территории поселка Билимбай» в части утвержденной территории поселка Билимбай в отношении участков земель лесного фонда, расположенных в кварталах 

<

данные изъяты> 

<

адрес> 

<

адрес>, для истца ФИО1 преюдициального значения не имеют. Кроме того, после состоявшихся судебных актов какие-либо изменения в ЕГРН в отношении спорного земельного участка внесены не были.

Также просит учесть, что образование земельного участка и постановка его на кадастровый учет были осуществлены до включения территории 

<

адрес> применительно в отношении участков земель лесного фонда в Генеральный план ГО Первоуральск.

На основании вышеизложенного просит суд признать незаконными действия Администрации ГО Первоуральск в части бездействия в выдаче ФИО1 разрешения на строительство жилого дома на земельном участке с кадастровым номером №, обязать Администрацию ГО Первоуральск устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод ФИО1 и выдать ей разрешение на строительство жилого дома на спорном земельном участке, а также взыскать с Администрации ГО Первоуральск в пользу истца судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 10000 рублей, возврат государственной пошлины в размере 300 рублей. 

Административный истец ФИО1 пояснения, данные представителем ФИО2 поддержала, настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФИО3, действующая на основании постоянной доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на один год со всеми правами /л.д.92 том 1/, имеющей высшее юридическое образование /л.д.90,91/, в судебном заседании исковые требования не признала, представила письменные возражения на исковое заявление /л.д.41-45 том 2/. Суду пояснила, что по результатам рассмотрения вопроса о возможности формирования земельных участков под индивидуальное жилищное строительство путем проведения торгов на заседании муниципальной межведомственной комиссии ДД.ММ.ГГГГ было принято решение согласовать формирование земельных участков, в том числе по адресу: 

<

адрес> основании заключения главного архитектора ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией ГО Первоуральск издано Постановление от ДД.ММ.ГГГГ, которым утверждена схема спорного земельного участка. 

В соответствии с Постановлением Администрации ГО Первоуральск от ДД.ММ.ГГГГ был проведен открытый аукцион на право заключения договора аренды земельного участка расположенного по адресу: 

<

адрес>Б, с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, общей площадью 1537 кв.м.

После публичного размещения извещения о проведении открытого аукциона ДД.ММ.ГГГГ от ФИО1 поступило заявление на участие в аукционе с приложением договора о задатке от ДД.ММ.ГГГГ и квитанции об оплате задатка. Согласно п. 5 протокола приема заявок на участие в открытом аукционе № от ДД.ММ.ГГГГ к участию в аукционе допущена ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ аукцион признан несостоявшимся на основании п. 14 ст. 39.12 Земельного кодекса РФ - на участие в аукционе подана только одна заявка. По результатам открытого аукциона между Администрацией ГО Первоуральск и ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления ФИО1 был подготовлен и выдан градостроительный план земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращалась в Администрацию ГО Первоуральск с заявлением о выдаче разрешения на строительство жилого дома, однако по результатам рассмотрения ей в выдаче разрешения на строительство жилого дома истцу отказано в связи с наличием реестровой ошибки в сведениях Государственного лесного реестра и ЕГРН, поскольку земельный участок с кадастровым номером № относится к землям лесного фонда, в связи с чем Администрацией ГО Первоуральск проводятся работы по исключению, в том числе указанного земельного участка, из состава земель лесного фонда.

Согласно данных ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № имеет категорию «земли населенных пунктов». Вместе с тем, согласно данных государственного лесного реестра территория спорного земельного участка расположена на территории ГКУ СО «Билимбаевское лесничество» - часть 

<

данные изъяты>.

Также указала, что действительно судебными актами от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ признано недействующим с момента принятия решение Первоуральской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Генерального плана городского округа 

<

адрес> за исключением 

<

адрес>» в редакции решения Первоуральской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в генеральный план городского округа 

<

адрес> за исключением 

<

адрес>, утвержденный решением Первоуральской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № применительно к территории поселка Билимбай» в части утвержденной территории 

<

адрес> в отношении участков земель лесного фонда, расположенных в кварталах 

<

данные изъяты> 

<

адрес>. Указанные судебные решения были исполнены путем издания Первоуральской городской Думы Решения № от ДД.ММ.ГГГГ. При этом из описательной (текстовой) части Генерального плана ГО Первоуральск вышеуказанная территория 

<

адрес> была исключена.

В связи с этим в настоящее время Администрацией ГО Первоуральск проводятся мероприятия по приведению в соответствие фактической территории, устранению несоответствия данных государственного лесного реестра и документов территориального планирования и исключению указанных кварталов Билимбаевского лесничества из земель лесного фонда, в том числе и в связи с принятием Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель" (далее- «Закон о лесной амнистии»).

Таким образом, в настоящее время Администрация ГО Первоуральск не имеет законных оснований выдать административному истцу разрешение на строительство жилого дома в связи с вышеприведенными доводами и не уклоняется от выдачи такого разрешения ввиду бездействия или совершения незаконных действий, а в отсутствие своей вины исполняет требование законодателя относительно невозможности размещения жилых домов на земельных участках, относящихся к категории земель лесного фонда. 

На основании вышеизложенного просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме. 

Представитель заинтересованного лица Департамента лесного хозяйства 

<

адрес> ФИО4, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком на один год со всеми правами /л.д.108 том 1/, имеющая высшее юридическое образование /л.д.109-112 том1/, возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1 Суду пояснила, что земельный участок, переданный ФИО1 по договору купли-продажи права аренды и договору аренды входит в состав земель лесного фонда, что было установлено судебными постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №а-575/2016. Земельный участок истца находится в квартале N 

<

данные изъяты>. Кроме того, на основании выписки из государственного лесного реестра от ДД.ММ.ГГГГ №-вн квартал 

<

данные изъяты> относятся к землям лесного фонда. В связи с этим Администрации г.о. Первоуральска не имела права распоряжаться спорным земельным участком. В настоящее время действительно проводятся мероприятия, направленные на приведение в соответствие сведений, содержащихся в ЕГРН сведениям государственного лесного реестра (далее-ГЛР), однако применительно к спорному земельному участку вопрос до настоящего времени не решен. 

Представитель заинтересованного лица- Департамента лесного хозяйства по 

<

адрес> ( далее- Департамент лесного хозяйства по УФО) ФИО6, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ со всеми правами /л.д.152 том 1/, имеющая высшее юридическое образование/ л.д.153 том1/, в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1 не признала, просила в удовлетворении административного иска отказать.

Представитель заинтересованного лица- Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоз) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом. Заявлений, ходатайств, возражений на иск не представил. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоза).

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с взаимосвязанными положениями подп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 ЗК РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Возможность предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду для жилищного строительства предусмотрена ст. 30.1 ЗК РФ.

В силу п. 1 ст. 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией ГО Первоуральск и ФИО1 заключен договор аренды №-к земельного участка с кадастровым номером № площадью 

<

данные изъяты> кв.м, из земель населенных пунктов с разрешенным использованием - для индивидуального жилищного строительства жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>Б/л.д.12-13 том 1/. Договор зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес>.

Основополагающие нормы о полномочиях органов местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов в области градостроительной деятельности установлены Градостроительным кодексом Российской Федерации (статья 8). К полномочиям органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности им отнесено, в частности, утверждение документов территориального планирования и правил застройки, выдача разрешений на строительство (пункты 1, 3 и 5 частей 1, 2 и 3 статьи 8).

Частью 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено, что разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных данным кодексом.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращалась в Администрацию ГО Первоуральск с заявлением о выдаче разрешения на строительство/л.д.82,84,86 том 1 /. 

Администрацией ГО Первоуральск ФИО1 отказано в выдаче испрашиваемого документа, о чем представлены соответствующие ответы от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ /л.д.83,85,87,89 том 1/. Из анализа представленных документов следует, что основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство является факт отнесения спорного земельного участка к землям лесного фонда и проведение мероприятий по устранению несоответствия данных государственного лесного реестра документам территориального планирования и исключению земельных участков, в том числе земельного участка истца из состава земель лесного фонда.

Доводы административного истца о том, что спорный земельный участок с кадастровым номером № не относится к землям лесного фонда, опровергаются исследованными в ходе судебного заседания доказательствами.

Из материалов дела следует, что решением Первоуральского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, измененным апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Свердловского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-575/2016 по административному иску Свердловского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Первоуральской городской Думе о признании решения недействующим, признано недействующим с момента принятия решение Первоуральской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Генерального плана городского округа 

<

адрес> за исключением 

<

адрес>» в редакции решения Первоуральской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в генеральный план городского округа 

<

адрес> за исключением 

<

адрес>, утвержденный решением Первоуральской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № применительно к территории поселка Билимбай» в части утвержденной территории 

<

адрес> в отношении участков земель лесного фонда, расположенных в кварталах 

<

данные изъяты> 

<

адрес>. 

Указанными судебными решениями установлено, что в случае предоставления участков лесного фонда для целей, не связанных с ведением лесного хозяйства и пользованием лесным фондом, законодательство предусматривает: перевод лесных земель в нелесные; изъятие нелесных земель из лесного фонда (статьи 22, 25 Основ лесного законодательства Российской Федерации, Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке перевода лесных земель в нелесные для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и пользованием лесным фондом», Положение «О порядке рассмотрения ходатайств о переводе лесных земель в нелесные для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и пользованием лесным фондом», утвержденное приказом Рослесхоза от ДД.ММ.ГГГГ №).

Администрацией 

<

адрес> установленный законодательством порядок перевода земель не был соблюден, в судебное заседание не были представлены доказательства, подтверждающие проведение землеустроительных работ, принятие распоряжений уполномоченными государственными федеральными органами и субъекта Российской Федерации о переводе лесных земель в нелесные, об изъятии земельных участков из лесного фонда. Проект Генерального плана городского округа 

<

адрес> за исключением 

<

адрес>, утвержденный оспариваемым решением Первоуральской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ, Администрацией городского округа Первоуральск был разработан применительно к территории поселка Билимбай с учетом включенных в границы поселка земель лесного фонда, расположенных в кварталах 

<

данные изъяты>, с общей площадью наложения на земли лесного фонда 

<

данные изъяты>, которые согласно государственному лесному реестру входят в состав лесного фонда, отнесены к категории защитных лесов - лесопарковая зона. Порядок изъятия 

<

данные изъяты> из земель 

<

данные изъяты> не был соблюден. Увеличение границы 

<

адрес> за счет земельного участка лесного фонда без соблюдения установленного порядка не могло повлечь и не повлекло изменение категории и прекращение права собственности на него со стороны Российской Федерации./ л.д. 36-37,38-40 том 1/.

Согласно ч. 1 ст. 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу ч.2 ст. 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

При таких обстоятельствах судебные решения от ДД.ММ.ГГГГ и и ДД.ММ.ГГГГ имеют преюдициальное значение при рассмотрении настоящего спора.

Таким образом, спорный земельный участок, предоставленный ФИО1 в аренду, расположен на территории части квартала 

<

данные изъяты>, то есть на землях лесного фонда, в силу чего Администрация г.о. Первоуральск не обладала полномочиями по распоряжению спорным земельным участком.

Доводы административного истца о применении к рассматриваемому спору Закона о лесной амнистии, в силу которого следует руководствоваться сведениями, содержащимися в ЕГРН относительно спорного земельного участка, суд считает не состоятельными по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что согласно сведениям ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>Б относится к категории земель- земли населенных пунктов, вид разрешенного использования- для индивидуального жилищного строительства /л.д.98-104 том 1/.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель" внесены изменения в Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" и в Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Так, в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" в новой редакции, в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 4 статьи 60.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (в редакции Федерального закона N 280-ФЗ), границы лесных участков изменяются в соответствии с описанием местоположения границ земельного участка, содержащимся в сведениях Единого государственного реестра недвижимости, в случае выявления их пересечения с границами земельного участка, права на который зарегистрированы до ДД.ММ.ГГГГ, если пересечение их границ было выявлено органом регистрации прав при осуществлении регистрации прав на данный земельный участок, обнаружении ошибки, указанной в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона (далее также - реестровая ошибка), в том числе выявленной по заявлению правообладателя земельного участка.

Вместе с тем, несмотря на то, что права аренды на земельный участок с кадастровым номером № возникли до ДД.ММ.ГГГГ, с учетом вступившего в законную силу решения суда по административному делу №а-575/2016 вышеуказанные нормы не могут быть применены и спорный земельный участок не может быть отнесен к землям населенных пунктов.

Из материалов дела следует, что в настоящее время судебные акты от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ исполнены, Решением Первоуральской городской Думы № от ДД.ММ.ГГГГ признано недействующим с момента принятия решение Первоуральской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Генерального плана городского округа 

<

адрес> за исключением 

<

адрес>» в редакции решения Первоуральской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в генеральный план городского округа 

<

адрес> за исключением 

<

адрес>, утвержденный решением Первоуральской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № применительно к территории 

<

адрес>» в части утвержденной территории 

<

адрес> в отношении участков земель лесного фонда, расположенных в кварталах 

<

данные изъяты> 

<

адрес>./л.д.75 том 2/. Данный факт подтвердила представитель административного ответчика ФИО3, указав, что из описательной (текстовой) части Генерального плана ГО Первоуральск вышеуказанная территория 

<

адрес> исключена.

Таким образом, согласно Генеральному плану ГО Первоуральск спорный земельный участок с ДД.ММ.ГГГГ не входит в границы ГО Первоуральск. 

Суд при этом также учитывает, что в настоящем случае норма ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 280-ФЗ о приоритете сведений ЕГРН перед сведениями лесного реестра применению не подлежат, поскольку право собственности Российской Федерации удостоверяется не Выпиской из государственного лесного реестра N 22вн/л.д.52-53 том 2/, а свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ/л.д.54 том 2/.

То есть, поскольку права ФИО1 и Российской Федерации на части одного и того же земельного участка зарегистрированы, никакого приоритета сведений о праве собственности административного истца на спорный земельный участок в данном случае нет.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации, леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий.

Границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

В силу статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации, земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, в числе которых перечислены земли населенных пунктов, земли лесного фонда.

Статьей 8 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что перевод земель из одной категории в другую осуществляется в отношении земель, находящихся в федеральной собственности - Правительством Российской Федерации (подпункт 1 пункта 1 статьи 8). Перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном настоящим Кодексом и законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности (абзац 2 пункта 1 статьи 8 Земельного кодекса).

Статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации установлены виды использования лесов. В этих видах использования отсутствует индивидуальное жилищное строительство.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что Администрацией ГО Первоуральск ФИО1 правомерно отказано в выдаче разрешения на строительство жилого дома, поскольку выдача разрешения в настоящее время является преждевременной ввиду отсутствия соблюдения процедуры перевода лесных земель в нелесные.

В связи с этим суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 226-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО1 к Администрации городского округа Первоуральск о признании незаконными действий в части бездействия в выдаче разрешении я на строительство, возложении обязанности устранить допущенное нарушение прав, взыскании судебных расходов- оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловском областном суде в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Первоуральский городской суд.

Председательствующий: 

<

данные изъяты> Ю.Г. Логунова

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>