Дело № 12-106/2017

Р Е Ш Е Н И Е

г. Кемерово 15 марта 2017г.

Судья Кемеровского областного суда Булычева С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Ленинск-Кузнецком, г. Полысаево и Ленинск-кузнецком районе (далее – ТО Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Ленинск-Кузнецком, г. Полысаево и Ленинск-кузнецком районе) К.В.С. на постановление Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 24 января 2017 года, вынесенное в отношении П.В.Г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 КоАП РФ, 

установил:

ведущим специалистом-экспертом ТО Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Ленинск-Кузнецком, г. Полысаево и Ленинск-кузнецком районе Р.О.С. 17 января 2017 года в отношении П.В.Г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 КоАП РФ, согласно которому индивидуальный предприниматель П.В.Г. в нарушение постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 23 декабря 2016 года №195 в магазине «

<

данные изъяты>», расположенном по 

<

адрес>, осуществляла продажу запрещенной спиртосодержащей продукции.

Постановлением Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 24 января 2017 года производство по делу в отношении П.В.Г. прекращено в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Не соглашаясь с судебным постановлением, должностное лицо административного органа - начальник ТО Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Ленинск-Кузнецком, г. Полысаево и Ленинск-кузнецком районе К.В.С. в жалобе настаивает на отмене постановления, указывая, что в соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 23 декабря 2016 года №195 юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям необходимо было приостановить розничную торговлю спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции сроком на 30 суток. Данное постановление вступило в силу 26 декабря 2016 года и действовало по 24 января 2017 года включительно, при этом П.В.Г. правонарушение совершено 11 января 2017 года, а, кроме того, на момент рассмотрения дела в суде постановление еще действовало. В связи с чем полагает, что производство по делу не могло быть прекращено.

В судебном заседании П.В.Г. возражала против доводов жалобы должностного лица.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Статьей 14.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.

Согласно п.1 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 23 декабря 2016 года № 195 «О приостановлении розничной торговли спиртосодержащей непищевой продукцией» юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям необходимо приостановить на срок 30 суток розничную торговлю спиртосодержащей непищевой продукцией с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции (за исключением парфюмерной продукции и стеклоомывающих жидкостей). 

Согласно разделу 2 решения Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 N 299 (ред. от 25.10.2016) "О применении санитарных мер в Евразийском экономическом союзе" парфюмерно-косметическая продукция - вещества или смеси веществ, предназначенные для нанесения непосредственно на внешний покров человека (кожу, волосяной покров, ногти, губы и т.д.) с единственной или главной целью их очищения, изменения их внешнего вида, придания приятного запаха, и/или коррекции запаха тела, и/или их защиты или сохранения в хорошем состоянии.

Согласно представленным П.В.Г. в судебном заседании сертификатам соответствия, а также имеющимся в деле таможенных декларациях на продукцию (лосьонов) (л.д.24,25), изъятую у П.В.Г., продукция является парфюмерно-косметической. 

Из протокола об административном правонарушении не следуют факты, опровергающие данные сертификатов и таможенных деклараций, оснований для применения в данном случае постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 23 декабря 2016 года № 195 должностным лицом административного органа не приведено.

При таких обстоятельствах, производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях индивидуального предпринимателя П.В.Г. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ. 

Между тем вывод судьи о прекращении действия на день рассмотрения дела 24 января 2017г. в городском суде постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 23 декабря 2016 года № 195 ошибочен и подлежит исключению; документ вступил в силу со дня его официального опубликования (п.4 постановления), т.е. после опубликования на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru 26 декабря 2016., потому срок его действия закончился 26 января 2017г.

Однако следует учесть, что на день рассмотрения жалобы заявителя в Кемеровском областном суде действие указанного постановления Главного врача истекло.

Арест на товары, принадлежащие индивидуальному предпринимателю П.В.Г., следует отменить, товары согласно перечню, указанному в протоколе наложения ареста на товары от 11 января 2017 г., вернуть П.В.Г.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 24 января 2017 года изменить, исключив вывод судьи об истечении на день рассмотрения дела в городском суде действия постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 23 декабря 2016 года № 195, в остальном оставить без изменения, жалобу начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Ленинск-Кузнецком, г. Полысаево и Ленинск-Кузнецком районе К.В.С. - без удовлетворения.

Арест на товары, принадлежащие индивидуальному предпринимателю П.В.Г., следует отменить, товары согласно перечню, указанному в протоколе наложения ареста на товары от 11 января 2017 г., вернуть П.В.Г.

Судья С.Н. Булычева

Копия верна. Судья С.Н. Булычева