Дело №2-3830/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 сентября 2020 г. г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Бахаревой Н.Н.,

при секретаре Фахуртдиновой Р.Р., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Заволжского района г. Ульяновска в интересах ФИО1 к Государственному учреждению – Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации об обязании обеспечить техническими средствами реабилитации 

установил:

Прокурор Заволжского района г.Ульяновска в интересах ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями к ответчику об обязании обеспечить техническими средствами реабилитации, а именно подгузниками для взрослых размера «М» (объем талии не менее 70-110 см), впитываемостью не менее 800 мл в количестве 270 штук исходя из 3 штук в день (за 2019 год), в количестве 555 штук за 2020 год в соответствии с индивидуальной программой реабилитации (абилитации) инвалида N 1007.20.73/2016 от 14.06.2016, в обоснование указав следующее.

Прокуратурой Заволжского района г. Ульяновска проведена проверка по обращению ФИО2, действующей в интересах инвалида 

<

данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о нарушении ее права на предоставление мер государственной социальной поддержки, в ходе которой выявлены основания для прокурорского вмешательства.

В соответствии с индивидуальной программой реабилитации (абилитации) инвалида 

№ 1007.20.73/2016 от 14.06.2016 ФИО1 подлежит обеспечению подгузниками для взрослых размера «М» (объем талии не менее 70-110 см), впитываемостью не менее 800 мл 3 штуки в день (1095 в год) бессрочно.

01.03.2019 опекун ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении технических средств реабилитации ФИО1

Согласно сведениям ГУ УРО ФСС РФ ФИО1 обеспечена подгузниками для взрослых, размер «М» (объем талии/бедер не менее 70-110 см) впитываемостью не менее 1300 г в количестве 540 штук согласно направлению №797431 от 08.06.2019, акт приема-передачи от 01.07.2019, в количестве 285 штук по направлению №1530492 от 19.09.2019, акт приема-передачи от 02.10.2020, в количестве 270 штук по направлению №3222280 от 28.01.2020, акт приема-передачи от 22.02.2020, в количестве 270 штук по направлению №5996195 от 16.06.2020, акт приема-передачи от 03.07.2020.

Таким образом, ФИО1 за 2019 год обеспечена 825 штуками подгузников вместо 1095 положенных, за истекший период 2020 года обеспечена 540 штуками вместо 1095 положенных и предусмотренных индивидуальной программой реабилитации. До настоящего времени истец техническими средствами реабилитации обеспечен не в полном объеме, что повлекло нарушение его прав.

На основании ст. 45 ГПК РФ гражданский иск в защиту интересов инвалида может быть предъявлен прокурором. 

Истец ФИО1, прокурор Заволжского района г. Ульяновска в судебном заседании не участвовали, о времени и месте рассмотрения дела извещались.

Представитель ответчика в судебном заседании не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела извещался. Согласно отзыва на исковое заявление, требования ФИО1 не признал, просил в иске отказать. Указал, что действующими нормативными правовыми актами не предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации в натуре за прошлый период в случае их непредоставления инвалиду уполномоченным органом по какой-либо причине. В такой ситуации право инвалида на обеспечение за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования техническими средствами реабилитации осуществляется путем выплаты инвалиду денежной компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации в порядке, установленном приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2011 N 57н. В информационной базе регионального отделения ФИО1 зарегистрирована на обеспечение TCP, в том числе подгузниками для взрослых, размер «М», с полным влагопоглощением не менее 1300 мл (3 шт./с), в соответствии с ИПРА от 14.06.2016 и заявлением. ФИО1 была обеспечена подгузниками 26.11.2018 в количестве 1095 шт., что покрывает потребность с 26.11.2018 по 26.11.2019 из расчета 3 шт. в день. Согласно акту приема-передачи №4254 от 01.07.2019 она была обеспечена подгузниками в количестве 540 шт., срок обеспечения с 27.11.2019 по 25.05.2020 из расчета 3 шт. в день. Согласно акту приема-передачи №10588 от 02.10.2019 она была обеспечена подгузниками в количестве 285 шт., срок обеспечения с 26.05.2020 по 28.08.2020 из расчета 3 шт. в день. Согласно акту приема-передачи №3330 от 22.02.2020 она была обеспечена подгузниками в количестве 270 шт., срок обеспечения с 29.08.2020 по 26.11.2020 из расчета 3 шт. в день. Согласно акту приема-передачи №10135 от 03.07.2020 она была обеспечена подгузниками в количестве 270 шт., срок обеспечения с 27.11.2020 по 24.02.2021 из расчета 3 шт. в день.Таким образом, ФИО1 обеспечена подгузниками в полном объеме в соответствии с нормами действующего законодательства. Также отмечает, что в соответствии с письмом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации ФИО3 от 24.06.2015 № 13-3/10/В- 4473 обеспечение инвалидов TCP, в том числе абсорбирующим бельем, подгузниками и специальными средствами при нарушении функции выделения, за прошлый период не предусмотрено действующими нормативными правовыми актами, ввиду невозможности их одновременного использования в случае получения этих средств реабилитации за текущий и прошлый периоды. Кроме того, в случае если инвалид не воспользовался своим правом самостоятельного обеспечения подгузниками, а, следовательно не использовал их в прошлые периоды, обеспечение его этим TCP за прошлые периоды приведет к увеличению ежедневно используемых подгузников в будущих периодах, что не соответствует ни ИПРА, ни срокам пользования данными TCP.

Третьи лица в судебное заседание не явились, извещены, просили о рассмотрении дела в их отсутствие. 

Изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 55, 56 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом 

<

данные изъяты>.

Как следует из материалов дела освидетельствования МСЭ, ФИО1 оформлена индивидуальная программа реабилитации инвалида N 1007.20.73/2016 от 14.06.2016, согласно которой она подлежит обеспечению, в том числе, подгузниками для взрослых размера «М» (объем талии не менее 70-110 см), впитываемостью не менее 800 мл в количестве 3 штук в сутки. 

Как указывает истец, на момент рассмотрения дела ФИО1 указанными техническими средствами реабилитации обеспечена не в полном объеме. 

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе и по инвалидности.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 24.11.1995 № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации. 

В соответствии со ст. 11 указанного Федерального закона индивидуальная программа реабилитации инвалида является разработанным на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплексом оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающим в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида, выполнению определенных видов деятельности. 

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а так же организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Если предусмотренное индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации либо услуга не могут быть предоставлены инвалиду или если инвалид приобрел соответствующее средство либо оплатил услугу за собственный счет, то ему выплачивается компенсация в размере стоимости технического средства реабилитации, услуги которые должны быть предоставлены инвалиду. 

Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 №240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями. 

Согласно п.4 Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган).

В силу п.5 Правил уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (далее - организации, в которые выдано направление).

Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в указанную организацию, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней. 

В случае если предусмотренное программой реабилитации (заключением) техническое средство (изделие) и (или) услуга по его ремонту не могут быть предоставлены инвалиду (ветерану) либо если инвалид (ветеран) приобрел соответствующее техническое средство (изделие) или оплатил указанную услугу за собственный счет, то инвалиду (ветерану) выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства (изделия) и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства (изделия) и (или) услуги, предоставляемых уполномоченным органом в соответствии с настоящими Правилами. 

Порядок выплаты компенсации за технические средства (изделия) и (или) услуги по их ремонту, включая порядок определения ее размера и порядок информирования инвалидов (ветеранов) о размере указанной компенсации, определяется Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (п. 15(1)). 

Прокурор, обращаясь в суд с настоящим иском, просит суд обязать ответчика обеспечить ФИО1 техническими средствами реабилитации в виде подгузников для взрослых в соответствии с потребностью, предусмотренной ее индивидуальной программой реабилитации.

Между тем, из вышеприведенных нормативных положений действующего законодательства следует, что гарантированное государством право инвалида на обеспечение за счет средств федерального бюджета техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида, осуществляется путем предоставления этих средств в натуре или посредством выплаты денежной компенсации, если данные средства не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации за собственный счет, то есть механизм реализации указанного права регламентирован. 

Таким образом, исковые требования о возложении обязанности обеспечить ФИО1 указанными техническими средствами реабилитации удовлетворению не подлежат, так как обеспечение инвалида ТСР за прошлое время не приведет к восстановлению его прав. В период, когда инвалид уполномоченным органом по каким-либо причинам не был обеспечен (обеспечен не в полном объеме) техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации, его право на получение указанных мер социальной поддержки могло быть реализовано путем выплаты уполномоченным органом в порядке, установленном законом, денежной компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации. Помимо этого, на момент рассмотрения настоящего дела ФИО1 обеспечивалась ответчиком подгузниками для взрослых, что подтверждается актами приема-передачи. При таких обстоятельствах, в удовлетворении указанных требований прокурора следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований прокурора Заволжского района г. Ульяновска, действующего в интересах ФИО1, к Государственному учреждению – Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации об обязании обеспечить техническими средствами реабилитации, а именно подгузниками для взрослых размера «М» (объем талии не менее 70-110 см), впитываемостью не менее 800 мл в количестве 270 штук исходя из 3 штук в день за 2019 год, в количестве 555 штук за 2020 год в соответствии с индивидуальной программой реабилитации (абилитации) инвалида N 1007.20.73/2016 от 14.06.2016, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Н.Бахарева