Дело № 2-1024/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Армавир 07 февраля 2018 года

Армавирский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего – судьи Съемщиковой Г.Н.,

с участием помощника прокурора г. Армавира Чередниченко А.А.,

при секретаре – пом. судьи Дроновой Е.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора г. Армавира в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Армавира обратился в суд с заявлением, в порядке ст. 45 ГПК РФ, в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в котором просит суд признать информацию, содержащуюся в информационно коммуникационной сети Интернет запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, мотивировал свои требования тем, что прокуратурой г. Армавира проведен мониторинг информационно-коммуникационной сети Интернет с целью выявления сайтов, на которых размещены материалы, содержащие информацию о способах приобретения трудовых книжек со стажем, в ходе которого выявлен интернет-сайт 

<

...> на котором размещена информация о продаже трудовых книжек со стажем. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электроном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на указанном сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение – отсутствует. 

В судебном заседании помощник прокурора г. Армавира Чередниченко А.А. поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

В судебное заседание представитель управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу не явился, представил разъяснения позиции, согласно которой обязанность операторов связи ограничить доступ к информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, распространяемой посредством сети «Интернет», возникает только после внесения такой информации в единый реестр. Поскольку у Управления отсутствуют специалисты, обладающие профессиональными знаниями для экспертной оценки информации, указанной в заявлении прокурора, как запрещенной к распространению на территории РФ посредством сети «Интернет», то вопрос оценки данной информации о наличии/отсутствии признаков запрещенной, оставляет на усмотрение суда. 

Выслушав участвующего в деле прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой г. Армавира проведен мониторинг информационно-коммуникационной сети Интернет с целью выявления сайтов, на которых размещены материалы, содержащие информацию о способах приобретения трудовых книжек со стажем, в ходе которого выявлен интернет-сайт 

<

...> на котором размещена информация о продаже трудовых книжек со стажем. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электроном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на указанном сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение – отсутствует.

Распространение такой информации является грубым нарушением действующего законодательства, которое выражается в изготовлении и сбыте поддельных документов, в том числе трудовых книжек, в виду чего необходимо ограничить доступ к указанному интернет-сайту в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений. 

Информация, пропагандирующая приобретение поддельных документов, а значит совершение уголовно наказуемых деяний, подрыв основы нравственности граждан России, способствует развитию коррупции, возможности незаконно приобрести выгоду с помощью предоставления поддельных документов, что может негативно отразиться на деятельности государственных и негосударственных организаций. 

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» под информационно-телекаммуникационной сетью понимается технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. 

Согласно положениям ч. 1 и ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. 

При этом статьей 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права и освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а также использование заведомо подложного документа. 

Также ст. 19.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделку штампа, печати, бланка, их использование, передачу либо сбыт. 

На основании ч. 1 ст. 10 указанного закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с требованиями с ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. 

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника (ст. 66 ТК РФ). Форма, правила ведения и хранения трудовых книжек утверждены постановлением Правительства от 16.04.2003 года № 225 «О трудовых книжках». 

Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 10.10.2003 года № 69 утверждена Инструкция по заполнению трудовых книжек. В соответствии с п. 45 Правил ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя.

Порядок обеспечения работодателей бланками трудовой книжки и вкладыша в трудовую книжку утвержден приказом Минфина от 22.12.2003 года № 117н.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель (за исключением работодателей – физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки каждого работника, поработавшего у него свыше пяти дней. 

Таким образом, приведенными нормами федерального законодательства в их взаимосвязи установлен запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на сайте с доменным именем 

<

...> 

Согласно ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр согласно п. 2 ч. 2 ст. 15.1 указанного федерального закона включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При этом в соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п. 3 названной статьи создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Правила).

Согласно пунктам 2,3 названных Правил создание, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Доступ к сайту, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт. 

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличии от мер гражданско-правовой ответственности.

Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах неопределенного круга и Российской Федерации, в целях защиты основ конституционного строя и нравственности, защиты прав и законных интересов других лиц, и охраняемых интересов общества и государства в целом. Суд полагает, что ходатайство прокурора об обращении решения к немедленному исполнению подлежит удовлетворению, в интересах государства и неопределенного круга лиц.

Проанализировав представленные суду доказательства в их совокупности, суд находит требования прокурора г. Армавира законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Признать информацию, размещенную на странице информационнотелекоммуникационной сети Интернет с доменным именем 

<

...> запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации.

Обязать Управление Роскомнадзора по Южному Федеральному округу внести сайт с доменным именем 

<

...> в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение в окончательной форме изготовлено 07 февраля 2018 года. 

Решение, подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в течение одного месяца, со дня изготовления мотивированного решения, в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда, через Армавирский городской суд.

Судья подпись Съемщикова Г.Н.