Дело № 2а-2283/2025

УИД № 34RS0006-01-2025-002471-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июня 2025 года г. Волгоград

Советский районный суд г. Волгограда в составе 

председательствующего судьи Пустовой А.Г.,

при секретаре Кошелевой Ю.Ю.,

с участием представителя административного истца - старшего помощника прокурора Советского района г. Волгограда Мкртчян С.С.,

рассмотрев административное дело по заявлению прокурора Советского района г. Волгограда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

и.о. прокурора Советского района г. Волгограда обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц Российской Федерации о признании информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», расположенную по URL-адресу: http://www.muctr.ru/upload/iblock/cef/jmqnbbcnnqk2oy51rihjzgruehcxd061e.pdf информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

В обосновании указано, что прокуратурой Советского района г. Волгограда проведен мониторинг исполнения законодательства в сфере оборонно-промышленного комплекса в части вопросов соблюдения режима охраны информации, доступ к которой ограничен. Установлено, что на странице сайта:http://www.muctr.ru/upload/iblock/cef/jmqnbbcnnqk2oy51rihjzgruehcxd061e.pdf имеется ссылка на скачивание текста государственного военного стандарта ГОСТ РВ 0015-10-2018 «Система разработки и постановки на производство военной техники. Документация отчетная научно-техническая на научно- исследовательские работы, аванпроекты и опытно-конструкторские работ. Основные положения». 

С целью проведения проверки текста данного государственного военного стандарта на предмет содержания сведений с ограничительной пометкой «Для служебного пользования, прокурор отдела по надзору за исполнением законов сфере оборонно-промышленного комплекса с выходом в акционерное общество «Научно-исследовательский институт гидросвязи «Штиль» (АО «НИИ гидросвязи «Штиль»), расположенное по адресу: 

<

...>, выполнил сверку текста государственного военного стандарта ГОСТ РВ 0015-110-2018 «Система разработки и постановки на производство военной техники. Документация отчетная научно-техническая на научно-исследовательские работы, аванпроекты и опытно-конструкторские работ. Основные положения», размещенного на указанной интернет-странице, с текстом названного государственного военного стандарта, имеющегося в собственности АО «НИИ гидросвязи «Штиль». 

В соответствии с приказом Минпромторга России от 27.09.2022 № 4070 АО «НИИ гидросвязи «Штиль» включено в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса, утвержденного п. 6 Положения о ведении Сводного реестра организаций оборонно-промышленного комплекса, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2004 № 96 «О сводном реестре организаций оборонно-промышленного комплекса».

АО «НИИ гидросвязи «Штиль» имеет бессрочную лицензию на разработку вооружения военной техники, производство и реализацию вооружения и военной техники. Акционерное общество использует в хозяйственной деятельности государственные военные стандарты Российской Федерации, в том числе государственный военный стандарт ГОСТ РВ 0015-10-2018 «Система разработки и постановки на производство военной техники. Документация отчетная научно- техническая на научно-исследовательские работы, аванпроекты и опытно-конструкторские работ. Основные положения».

Сопоставление текста документа, полученного путём его скачивания через интернет-страницу http://www.muctr.ru/upload/iblock/cef/jmqnbbcnnqk2oy51rihjzgruehcxd061e.pdf с текстом государственного военного стандарта ГОСТ РВ 0015-10-2018 «Система разработки и постановки на производство военной техники. Документация отчетная научно-техническая на научно-исследовательские работы, аванпроекты и опытно-конструкторские работ. Основные положения», имеющегося в собственности АО «НИИ гидросвязи «Штиль» и зарегистрированного в качестве документа, содержащего служебную тайну, показало, что содержание текста идентично, за исключением отсутствия ограничительной пометки «для служебного пользования», номера экземпляра и инвентарного номера.

На титульном листе государственного военного стандарта РВ 0015-10-2018 «Система разработки и постановки на производство военной техники. Документация отчетная научно-техническая на научно-исследовательские работы, аванпроекты и опытно-конструкторские работ. Основные положения», имеющегося в собственности АО «НИИ гидросвязи «Штиль», имеется ограничительная пометка «для служебного пользования», инвентарный номер 00421, учтен 20.05.2020.

Таким образом, данный сайт содержит информацию, запрещенную законодательством РФ к размещению указанным способом.

В судебном заседании представитель заявителя старший помощник прокурора Советского района г. Волгограда Мкртчян С.С. требования административного иска поддержала в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и республике Калмыкия надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, предоставил письменные пояснения. 

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч.1 ст. 265.1 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц (ст.2 Федерального закона № 149-ФЗ).

Согласно ч.1 ст.9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 6 ст.7 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что в случае, если размещение информации в форме открытых данных может повлечь за собой нарушение прав обладателей информации, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами, размещение указанной информации в форме открытых данных должно быть прекращено по решению суда.

Служебные сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и федеральными законами (служебная тайна), включены в перечень сведений конфиденциального характера, утверждённых указом Президента Российской Федерации от 06.03.1997 №188.

В силу п.2 постановления Правительства Российской Федерации от 03.11.1994 №1233 «Об утверждении Положения о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти, уполномоченном органе управления использованием атомной энергии и уполномоченном органе по космической деятельности» (далее - Положение №1233) служебная информация, содержащаяся в подготавливаемых в федеральных органах исполнительной власти проектах указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, других служебных документов, не подлежит разглашению (распространению).

В соответствии с п.1.2 Положения №1233 к служебной информации ограниченного распространения относится несекретная информация, касающаяся деятельности организаций, ограничения на распространения которой диктуются служебной необходимостью, а также поступившая в организации несекретная информация, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами.

На документах (в необходимых случаях и на их проектах), содержащих служебную информацию ограниченного распространения, проставляется пометка «Для служебного пользования» (п.1.3 Положения №1233).

Доступность информации о документах по стандартизации с учетом ограничений, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации в области защиты сведений, составляющих государственную тайну или относимых к охраняемой в соответствии с законодательством Российской Федерации иной информации ограниченного доступа, определена одним из основных принципов стандартизации в Российской Федерации (п.10 ст.4 Федерального закона от 29.06.2015 №162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №162-ФЗ)).

На том же принципе основана и стандартизация оборонной продукции, процессов и иных объектов стандартизации, связанных с такой продукцией (п. «к» раздела III Положения о стандартизации в отношении оборонной продукции (товаров, работ, услуг) по государственному оборонному заказу, а также процессов и иных объектов стандартизации, связанных с такой продукцией, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2016 № 1567 (далее - Положение №1567)).

Согласно подп. «ж» и «ч» п.2 раздела I Положения №1567 «государственный военный стандарт» - документ по стандартизации, утвержденный (принятый) федеральным органом исполнительной власти в сфере стандартизации, устанавливающий требования к военной продукции, а также процессам и иным объектам стандартизации, связанным с такой продукцией; «распространение документов по стандартизации оборонной продукции» - предоставление в установленном порядке официальных изданий документов по стандартизации оборонной продукции.

Из положений подп. «л» п.2 раздела I и п.34 раздела VII Положения №1567 следует, что информационное обеспечение участников деятельности по стандартизации оборонной продукции, т.е. предоставление информации о составе документов по стандартизации оборонной продукции (изменении состава таких документов) или содержании отдельных документов, а также распространение указанных документов, осуществляется Министерством обороны Российской Федерации и Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии посредством издания и распространения сводного перечня документов по стандартизации оборонной продукции (отдельных разделов по отраслевой тематике) и изменений указанного сводного перечня.

Статьей 13.14 КоАП РФ установлена административная ответственность за разглашение информации, доступ к которой ограничен федеральным законом (за исключением случаев, если разглашение такой информации влечет уголовную ответственность), лицом, получившим доступ к такой информации в связи с исполнением служебных или профессиональных обязанностей, за исключением случаев, предусмотренных ч.1 ст. 14.33 КоАП РФ.

В силу ч. 6 ст. 10 Федерального закона №149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно представленным скриншотам сайта в сети "Интернет" и рапорту помощника прокурора Советского района г. Волгограда по адресу: http://www.muctr.ru/upload/iblock/cef/jmqnbbcnnqk2oy51rihjzgruehcxd061e.pdf установлено, что в сети "Интернет" в свободном доступе для неограниченного круга лиц неустановленными лицами размещен текст государственного военного стандарта ГОСТ РВ 0015-10-2018 «Система разработки и постановки на производство военной техники. Документация отчетная научно-техническая на научно-исследовательские работы, аванпроекты и опытно-конструкторские работ. Основные положения».

С целью проведения проверки текста данного государственного военного стандарта на предмет содержания сведений с ограничительной пометкой «Для служебного пользования, прокурор отдела по надзору за исполнением законов сфере оборонно-промышленного комплекса с выходом в акционерное общество «Научно-исследовательский институт гидросвязи «Штиль» (АО «НИИ гидросвязи «Штиль»), расположенное по адресу: 

<

...>, выполнил сверку текста государственного военного стандарта ГОСТ РВ 0015-110-2018 «Система разработки и постановки на производство военной техники. Документация отчетная научно-техническая на научно-исследовательские работы, аванпроекты и опытно-конструкторские работ. Основные положения», размещенного на указанной интернет-странице, с текстом названного государственного военного стандарта, имеющегося в собственности АО «НИИ гидросвязи «Штиль». 

В соответствии с приказом Минпромторга России от 27.09.2022 № 4070 АО «НИИ гидросвязи «Штиль» включено в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса, утвержденного п. 6 Положения о ведении Сводного реестра организаций оборонно-промышленного комплекса, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2004 № 96 «О сводном реестре организаций оборонно-промышленного комплекса». АО «НИИ гидросвязи «Штиль» имеет бессрочную лицензию на разработку вооружения военной техники, производство и реализацию вооружения и военной техники. Акционерное общество использует в хозяйственной деятельности государственные военные стандарты Российской Федерации, в том числе государственный военный стандарт ГОСТ РВ 0015-10-2018 «Система разработки и постановки на производство военной техники. Документация отчетная научно- техническая на научно-исследовательские работы, аванпроекты и опытно-конструкторские работ. Основные положения».

Сопоставление текста документа, полученного путём его скачивания через интернет-страницу http://www.muctr.ru/upload/iblock/cef/jmqnbbcnnqk2oy51rihjzgruehcxd061e.pdf с текстом государственного военного стандарта ГОСТ РВ 0015-10-2018 «Система разработки и постановки на производство военной техники. Документация отчетная научно-техническая на научно-исследовательские работы, аванпроекты и опытно-конструкторские работ. Основные положения», имеющегося в собственности АО «НИИ гидросвязи «Штиль» и зарегистрированного в качестве документа, содержащего служебную тайну, показало, что содержание текста идентично, за исключением отсутствия ограничительной пометки «для служебного пользования», номера экземпляра и инвентарного номера.

На титульном листе государственного военного стандарта РВ 0015-10-2018 «Система разработки и постановки на производство военной техники. Документация отчетная научно-техническая на научно-исследовательские работы, аванпроекты и опытно-конструкторские работ. Основные положения», имеющегося в собственности АО «НИИ гидросвязи «Штиль», имеется ограничительная пометка «для служебного пользования», инвентарный номер 00421, учтен 20.05.2020.

Учитывая данные обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора Советского района г. Волгограда о признании информационных материалов, размещенных на странице сайта по адресу: http://www.muctr.ru/upload/iblock/cef/jmqnbbcnnqk2oy51rihjzgruehcxd061e.pdf, направленных на предоставление информации неопределенному кругу граждан о незаконном размещении текста государственного военного стандарта, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, учитывая, что в судебном заседании нашел подтверждение факт наличия доступа у неопределенного круга лиц к информации, размещенной на интернет странице сайта http://www.muctr.ru/upload/iblock/cef/jmqnbbcnnqk2oy51rihjzgruehcxd061e.pdf в силу указанных норм действующего законодательства надлежит пресечь доступ неограниченного круга лиц к таким материалам.

Руководствуясь ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

заявление прокурора Советского района г. Волгограда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством международной сети «Интернет», расположенную по URL-адресу http://www.muctr.ru/upload/iblock/cef/jmqnbbcnnqk2oy51rihjzgruehcxd061e.pdf информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение является основанием для включения указателей страницы сайта http://www.muctr.ru/upload/iblock/cef/jmqnbbcnnqk2oy51rihjzgruehcxd061e.pdf в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба лицами, участвующим в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в административном деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешён судом, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Апелляционные жалоба, представление подаются через суд, принявший решение.

Судья А.Г.Пустовая

Справка: мотивированный текст решения составлен 3 июля 2025 года.

Судья А. Г. Пустовая