РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 августа 2017 года

Ивантеевский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи: ГУРКИНА С.Н.

при секретаре: Гвоздевой О.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-776/17 по административному иску ФИО1 к административному ответчику призывной комиссии городского округа Ивантеевки Московской области о признании решения о признании не прошедшим военную службу по призыву не имея на то законных оснований незаконным и его отмене,

У С Т А Н О В И Л :

Административный истец ФИО1 обратился в суд с заявленными требованиями, ссылаясь на то, что он состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата Московской области по городам Пушкино, Ивантеевка, Красноармейск и Пушкинскому району. 23 ноября 2015 года ему исполнилось 27 лет, в связи с чем он перестал подлежать призыву на военную службу. Решением призывной комиссии городского округа Ивантеевка от 27 октября 2016 года (протокол № 1) в отношении него принято заключение, в соответствии с которым он признан не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований согласно п. 1.1 ст. 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» № 53-ФЗ. С указанным заключением призывной комиссии не согласен, считает его незаконным, необоснованным и нарушающим законные права и интересы. 25 января 2017 года он обратился с заявлением об оспаривании заключения призывной комиссии городского округа Ивантеевка в Пушкинский городской суд Московской области, однако судом вынесено определение о возврате административного иска в связи с неподсудностью данного спора Пушкинскому городскому суду. Административный истец обжаловал данное определение, однако 12 мая 2017 года Пушкинский городской суд вынес определение об отказе в восстановлении процессуального срока на подачу частной жалобы. Таким образом, в настоящее время административный Истец вынужден обратиться с административным иском по подсудности в Ивантеевский городской суд Московской области. Также имеются основания для восстановления пропущенного процессуального срока на подачу административного искового заявления. С 2012 года по 2013 год он обучался в очной аспирантуре ФГБОУ ВО «МГУЛ». В связи с его поступлением для обучения в очную аспирантуру соответствующим решением призывной комиссии городского округа Ивантеевка предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 30 сентября 2015 года. В 2013 году он переведен для обучения в очную аспирантуру ОАО «Всероссийский центр уровня жизни». В период обучения в указанной аспирантуре им были сданы соответствующие кандидатские экзамены. В сентябре 2015 на заседании ученого совета заслушан отчет о проделанной квалификационной работе, которая была рекомендована к защите. По закону срок, на который аспирант вправе получить отсрочку, составляет три года на период обучения и не более одного года на защиту диссертации. Толкование норм права позволяет сделать вывод, что аспиранты очной формы обучения имеют право на одну отсрочку, которая состоит из двух периодов: - с момента издания приказа о зачислении в очную аспирантуру до момента издания приказа об отчислении из аспирантуры (п., п. 41, 42, 51, 52 Положения о подготовке научно-педагогических и научных кадров в системе послевузовского профессионального образования в РФ, утв. Приказом Министерства образования России от 27 марта 1998 г. №814); - на период защиты диссертации. После завершения обучения в аспирантуре (то есть издания приказа об отчислении) соискателю не требуется вновь получать отсрочку - она сохраняется за ним. Для сохранения отсрочки аспирант должен окончить аспирантуру, то есть завершить обучение в установленный срок или досрочно, выполнить нормативно установленные обязанности и не быть отчисленным из аспирантуры по иным основаниям. В этом случае соблюдается требование закона о том, что отсрочка сохраняется для тех граждан, которые успешно завершили обучение по образовательной программе послевузовского образования, и действует в течение периода, который не должен превышать один год после завершения обучения по образовательной программе. То есть он, как аспирант, окончивший обучение в нормативные сроки с представлением диссертационной работы, имел полное право на сохранение отсрочки от призыва на военную службу после окончания обучения на 1 год - до 30 сентября 2016 года. Что в свою очередь делает незаконным обжалуемое заключение призывной комиссии о том, что я не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, как раз из-за того, что законные основания - пользование отсрочкой - у меня были. Указанные нарушения, а именно направление дела на заседание призывной комиссии для рассмотрения вопроса о признании не прошедшим военную службу, не имея на то законных оснований, со стороны призывной комиссии городского округа Ивантеевка являются существенными и нарушают его права и законные интересы. В его действиях каких-либо признаков уклонения от призыва на военную службу не имеется. Все время, начиная с момента постановки на воинский учет, он находился под контролем военного комиссариата, место жительства не менял. В отношении него принимались соответствующие решения призывными комиссиями. Каких-либо временных периодов, в которые он уклонялся от призыва, не имеется. Так как непризывного возраста он достиг еще до окончания срока действия отсрочки от призыва на военную службу, то считает, что обжалуемое заключение призывной комиссии городского округа Ивантеевка от 27 октября 2016 года противоречит реальному положению вещей. Заключение принято с существенным нарушением норм права и без учета всех обстоятельств, имеющих значение. Просил признать решение о признании его не прошедшим военную службу по призыву не имея на то законных оснований незаконным и отменить данное решение.

В судебном заседании представитель административного истца по ордеру адвокат Шапкин А.Е. требования ФИО1 полностью поддержал, просил их удовлетворить. Он пояснил, что с заключением призывной комиссии истец не согласен, находит его незаконным, необоснованным. С 2012 по 2013 год истец обучался в очной аспирантуре. Решением призывной комиссии ему была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 30 сентября 2015 года. В 2013 году истец переведен для обучения в очную аспирантуру, в ходе обучения истцом сданы кандидатские экзамены. В сентябре 2015 года на заседании ученого совета его диссертация была рекомендована к защите. Согласно законодательству, аспирант вправе получить отсрочку, на срок три года на период обучения и не более одного года на защиту диссертации. Соответствующие справки были предоставлены в призывную комиссию. 23 ноября 2015 года истцу исполнилось 27 лет. Он никогда не уклонялся от явки по повесткам. Решений об отмене отсрочки не было. 

В судебном заседании представитель административного ответчика призывной комиссии г.о. Ивантеевка по доверенности ФИО2 иск не признала, пояснив, что заключение призывной комиссии законно и обоснованно. 

Выслушав объяснения сторон и их представителей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу. 

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Материалам дела установлено, что решением призывной комиссии городского округа Ивантеевка от 27 октября 2016 года (протокол № 1) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований (л.д. 6).

В соответствии с п.п. «А» п. 1 ст. 22 Федерального Закона «О воинской обязанности и военной службе» №53-Ф3 от 28 марта 1998 г. (далее по тексту – Закон) призыву на военную службу полежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Пункт 1.1 ст. 28 Закона устанавливает, что при зачислении в запас граждан, не прошедших военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о признании гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

В силу подпункта «б» пункта 2 ст. 24 Закона право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программам ординатуры или программам ассистентуры-стажировки, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами сроков получения высшего образования - подготовки кадров высшей квалификации, и на время зашиты квалификационной работы (диссертации), но не более одного года после завершения обучения по соответствующей образовательной программе высшего образования.

Из материалов дела следует, что ФИО1 С 2012 года по 2013 год обучался в очной аспирантуре ФГБОУ ВО «МГУЛ».

В связи с поступлением для обучения в очную аспирантуру решением призывной комиссии городского округа Ивантеевка от 20.12.2012 (протокол № 13) ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 30 сентября 2015 года.

В 2013 году ФИО1 переведен для обучения в очную аспирантуру ОАО «Всероссийский центр уровня жизни». 

Согласно информации Генерального директора ОАО «Всероссийский центр уровня жизни» ФИО3 от 21.09.2015 № 24, которая имеется в учетной карте призывника, 16 сентября 2015 года на заседании научно-образовательного центра проблем регулирования социально-трудовых отношений и социального развития, заслушана диссертационная работа ФИО1, которая рекомендована к защите.

Указанная информация представлена лично ФИО1 по заявлению на имя начальника отдела ВК МО по городам Пушкино, Красноармейск и Пушкинского района Московской области 25.04.2016.

23 ноября 2015 года ФИО1 достиг возраста 27 лет.

Приказом Минобрнауки РФ от 16 марта 2011 года № 1365 утверждены Федеральные государственные требования к структуре основной профессиональной образовательной программы послевузовского профессионального образования для обучающихся в аспирантуре (адъюнктуре), зарегистрированы в Минюсте РФ 10 мая 2011 года №20700 (далее по тексту - Требования).

В соответствии с пунктом 4 Требований нормативный срок освоения образовательной Программы послевузовского профессионального образования по очной форме обучения не может превышать три года.

Таким образом, срок, на который аспирант вправе получить отсрочку, составляет три года на период обучения и не более одного года на защиту диссертации.

Как следует из содержания письма Минобрнауки РФ от 3 мая 2011 года № 04-279 «О предоставлении отсрочки от призыва на военную службу на время обучения в очной аспирантуре» в соответствии с подпунктом «б» пункта 2 статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане, получающие послевузовское профессиональное образование по очной форме обучения в имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) образовательных учреждениях высшего профессионального образования или научных учреждениях, имеющих лицензию на ведение образовательной деятельности по образовательным программам послевузовского профессионального образования, имеют право на отсрочку от призыва на военную службу на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ и на время защиты квалификационной работы, но не более одного года после завершения обучения по образовательной программе послевузовского профессионального образования.

Толкование этой нормы позволяет сделать вывод, что аспиранты очной формы обучения имеют право на одну отсрочку, которая состоит из двух периодов:

- с момента издания приказа о зачислении в очную аспирантуру до момента издания приказа об отчислении из аспирантуры (п., п. 41, 42, 51, 52 Положения о подготовке научнопедагогических и научных кадров в системе послевузовского профессионального образования в РФ, утв. Приказом Министерства образования России от 27 марта 1998 г. №814);

- на период защиты диссертации.

После завершения обучения в аспирантуре (то есть издания приказа об отчислении) соискателю не требуется вновь получать отсрочку, так как она сохраняется за ним.

Для сохранения отсрочки аспирант должен окончить аспирантуру, то есть завершить обучение в установленный срок или досрочно, выполнить нормативно установленные обязанности и не быть отчисленным из аспирантуры по иным основаниям.

Сведения об окончании аспирантуры должны содержать указание на то, что диссертант представил диссертацию к защите (или защита состоялась до издания приказа об отчислении из аспирантуры), то есть выполнил обязанности, предусмотренные п. 44 данного Положения.

В этом случае соблюдается требование закона о том, что отсрочка сохраняется для тех граждан, которые успешно завершили обучение по образовательной программе послевузовского образования, и действует в течение периода, который не должен превышать один год после завершения обучения по образовательной программе.

Таким образом, ФИО1, как аспирант, окончивший обучение в нормативные сроки с представлением диссертационной работы, имел право на сохранение отсрочки от призыва на военную службу после окончания обучения на 1 год, то есть до 30 сентября 2016 года. 

Учитывая, что на период вынесения обжалуемого заключения необходимую информацию о вышеизложенном ФИО1 своевременно предоставил в призывную комиссию г.о. Ивантеевка, достиг до окончания срока действия отсрочки от призыва на военную службу, непризывного возраста (27 лет), то суд считает, что заключение призывной комиссии городского округа Ивантеевка от 27 октября 2016 года, в соответствии с которым ФИО1 признан не прошедшим военную службу по призыву не имея на то законных оснований, является незаконным и подлежит отмене.

Руководствуясь ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск ФИО1 к административному ответчику призывной комиссии городского округа Ивантеевки Московской области о признании решения о признании не прошедшим военную службу по призыву не имея на то законных оснований незаконным и его отмене удовлетворить.

Признать решение призывной комиссии городского округа Ивантеевки Московской области от 27 октября 2016 года о признании решения о признании ФИО1 не прошедшим военную службу по призыву не имея на то законных оснований незаконным и отменить его.

Обязать призывную комиссии городского округа Ивантеевки Московской области в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить об исполнении указанного решения в суд и лицу, которое являлось административным истцом.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ивантеевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

СУДЬЯ: ГУРКИН С.Н.

решение в окончательной форме

изготовлено 21 августа 2017 года