Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 июня 2018 г. г. Улан-Удэ

Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Рабдановой Г.Г., при секретаре Бадмаевой А.А., с участием прокурора Алсагаевой Е.К., представителя истца ФИО12, представителя ответчика ФИО13, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО14 к Администрации Октябрьского района г. Улан-Удэ о признании права пользования на квартиру и по встречному исковому заявлению Администрации Октябрьского района г. Улан-Удэ к ФИО14 о признании не приобретшей право пользования жилым помещением,

У С Т А Н О В И Л:

Обращаясь в суд, истец ФИО14 просит признать за ней право пользования на квартиру по адресу: 

<

адрес>, обязать администрацию Октябрьского района г. Улан-Удэ заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Исковые требования мотивированы тем, что истец проживает в указанной квартире с момента заключения брака с ФИО15 с ДД.ММ.ГГГГ года. В данной квартире проживала мать ее мужа ФИО16, которая была зарегистрирована до ДД.ММ.ГГГГ. Документы, подтверждающие предоставление указанной квартиры, не сохранились. За время проживания в спорной квартире родились дети ФИО17, 

<

данные изъяты> и ФИО18 

<

данные изъяты>. Кроме этого, истицей совершены действия по улучшению жилищных условий, на свои средства построен пристрой к 

<

адрес>, производился ремонт, истица несла бремя содержания. В указанное жилое помещения вселилась законно, других жилых помещений не имеет. Регистрация по месту проживания отсутствует в связи с отказом. ДД.ММ.ГГГГ истицей был получен ответ о том, что указанное жилое помещение значится в реестре муниципального имущества. На протяжении всего времени проживания со стороны собственника никаких прав на имущество не заявлялось. 

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к рассмотрению принято встречное исковое заявление Администрации Октябрьского района г. Улан-Удэ к ФИО14 о признании не приобретшей право пользования жилым помещением.

Встречные исковые требования мотивированы тем, что правовые основания для признании за истцом по первоначальному иску права пользования спорным жилым помещением отсутствуют, поскольку спорное жилое помещение принадлежит на праве собственности МО «Городской округ «город Улан-Удэ». Основание и принятие граждан на учет нуждающихся определены ст. 51-52 ЖК РФ. Соответствующее решение Администрацией Октябрьского района г. Улан-Удэ о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении ФИО14 и предоставлении ей жилого помещения не принималось. У истца по первоначальному иску правоустанавливающие документы на спорное жилое помещение отсутствуют. Достаточных и допустимых доказательств того, что истец на законных основаниях проживает в спорном жилом помещении, не имеется. 

В судебном заседании представитель истца ФИО12 заявленные требования поддержала в полном объеме. Суду пояснила, что спорная квартира была выдана свекрови ФИО16 в ДД.ММ.ГГГГ. Документы, подтверждающие предоставление указанной квартиры, не сохранились. Просила заявленные требования удовлетворить в полном объеме, в удовлетворении встречных исковых требований отказать.

Представитель Администрации Октябрьского района г. Улан-Удэ по доверенности ФИО13 заявленные исковые требования не признала, поддержала встречные исковые требования. Суду пояснила, что никаких доказательств о предоставлении ФИО16 спорного жилья истцом не представлено, не доказан факт законности проживания в спорном жилом помещении, соответственно у ФИО14 не возникло право пользоваться данным жильем. Ордер на спорное жилое помещение Администрацией Октябрьского района г. Улан-Удэ не выдавался, договор социального найма не заключался. Истцом не доказано право занимать спорное жилое помещение, просила в удовлетворении заявленных требований отказать, встречные исковые требования удовлетворить. 

Представитель МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию» Администрации г. Улан-Удэ в судебное заседание не явилась, суду представлен письменный отзыв, согласно которому с исковыми требованиями ФИО14 Комитет не согласен. Занимаемое жилое помещение было предоставлено родителям супруга истицы без выдачи соответствующего ордера. Доказательств предоставления жилья на основании решения органа соответствующей организации и профсоюзного комитета отсутствуют. Доказательств, подтверждающих факт законного проживания в спорном жилом помещении, истцом также не предоставлено, следовательно полагают, что требования истца необоснованны. Заключение договора социального найма на жилое помещение - это административная процедура, требующая выполнения определенных действий, суд не может подменять собой административный орган. Решение суда является основанием для заключения договора социального найма, но не заменяет собой документы, выдаваемые органами, осуществляющими административную процедуру, в связи с чем оснований для обязании заключить договор социального найма отсутствуют. Из искового заявления следует, что ФИО14 с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении не подавала, расписки о предоставлении документов, подтверждающих право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, не имеет. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма в отношении истца не могло быть принято. Отсутствует основание заключения договора социального найма квартиры. 

Выслушав стороны, заключение прокурора, полагавшего требования ФИО14 не обоснованными, встречный иск подлежащим удовлевторению, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему выводу.

Согласно п. 1 ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно ст. 5 ФЗ N 189-ФЗ от 29.12.2004 "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно ч. 1 ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

На основании ч. 1 ст. 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.

Согласно ч. 2 ст. 53 ЖК РСФСР к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

В соответствии с ч. 1 ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

В силу ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Судом установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, значится в реестре муниципального имущества. Из выписки из лицевого счета № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в спорном жилом помещении никто не зарегистрирован

Судом установлен факт вселения истицы в 

<

адрес> в 

<

адрес> в 

<

данные изъяты>. К данному выводу суд приходит на основании показаний допрошенных по делу ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5

Давая оценку доводам истца и показаниям указанных свидетелей, а также представленным письменным доказательствам – справке СОШ № и истории развития ребенка, суд приходит к выводу о том, что сам по себе факт проживания ФИО14 в спорной квартире не влечет возникновение права пользования жилым помещением на условиях социального найма. Положениями жилищного законодательства такое основание не предусмотрено. 

Доказательств законности вселения ФИО14 в спорное жилое помещение и проживания в нем на условиях социального найма не представлено. Доводы истца о том, что вселение ФИО14, как невестки, было произведено в ДД.ММ.ГГГГ. в качестве члена семьи нанимателя ФИО16 не основательны, поскольку на момент своего вселения ФИО14 не могла быть членом семьи ФИО16, проживавшей на тот момент по другому адресу. 

Из представленных копий ордера на право занятия жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, списков лиц, получивших ордера, работников судостроительного завода следует, что еще в ДД.ММ.ГГГГ ФИО16 было предоставлено иное жилое помещение, расположенное по адресу 

<

адрес>. Указание в ордере ответственного нанимателя ФИО19, вместо ФИО16 суд находит технической ошибкой, исходя из следующего. ФИО16 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по указанному адресу, доказательств существования иного лица ФИО19 стороной истца не представлено. ФИО16 впоследствии на основании договора приватизации от ДД.ММ.ГГГГ стала сособственником квартиры, расположенной по адресу 

<

адрес>. Соответственно свекровь ФИО16 еще с ДД.ММ.ГГГГ реализовала свое право пользования иным жилым помещением. При этом, доказательств законности ее проживания в спорной квартире по адресу 

<

адрес> дело не представлено. Доводы о получении указанного жилья от банно-прачечного комбината носят предположительный характер. Не представлено доказательств того, что ФИО16 вообще работала на данном комбинате, что в установленном порядке принималось решение о предоставлении ей данной квартиры (решение профсоюзного комитета либо жилищно-бытовой комиссией), что она на момент своего вселения в указанную квартиру состояла на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, в то время как предоставление жилых помещений по договору социального найма на тот момент было возможно только с соблюдением предусмотренных законом условий - признание нуждающимися в жилом помещении и принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении. 

Даже если предполагать, что ФИО16 на законных основаниях вселилась спорную квартиру по адресу 

<

адрес>, то доказательств законности проживания ее сына ФИО15 после получения ФИО16 квартиры по 

<

адрес> в ДД.ММ.ГГГГ. в дело также не представлено. ФИО16 получила ордер на право занятия квартиры по 

<

адрес> на состав семьи 

<

данные изъяты>. Ордер не содержит указание на состав членов семьи, однако оснований полагать, что освобождаемая квартиры по адресу 

<

адрес> была автоматически предоставлена сыну ФИО16 - ФИО15, не признанному нуждающимся в жилье, у суда также не имеется. Факт регистрации ФИО16, ФИО15 в спорной квартире материалами дела не подтвержден. 

Фактическое проживание в спорной квартире и несение расходов за проживание само по себе права на пользование этим жилым помещением не порождает и не является доказательством тому, что спорная квартира в установленном законом порядке предоставлена истице в пользование по договору социального найма, что имеют место фактически сложившиеся отношения по договору социального найма. Оплата коммунальных услуг является возмещением за фактически потребленные услуги, пользуясь коммунальными услугами, истица в любом случае обязана была производить их оплату.

Согласно справок Администрации Октябрьского района от ДД.ММ.ГГГГ ФИО14 на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях не состояла и не состоит. На жилое помещение, расположенное по адресу 

<

адрес> ордер\договор социального найма не выдавался.

Кроме того, суд находит установленным, что фактически ФИО14 в спорном жилом помещении не проживает с ДД.ММ.ГГГГ квартира предоставлена ею арендаторам. Данный вывод суда основан на показаниях допрошенных по делу свидетелей ФИО6, ФИО7., пояснивших, что при проверке было установлено фактическое проживание с ДД.ММ.ГГГГ ФИО8. 

Также согласно акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ родная сестра арендатора ФИО20 пояснила, что в спорной квартире проживают ФИО8. Опрошенный ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ. проживает с женой и тремя детьми, квартиру арендует у ФИО17 (дочь истицы) за 4000 рублей в месяц, дополнительно оплачивает за свет, примерно в ДД.ММ.ГГГГ г. был заключен договор аренды. Проживание ФИО8 с семьей также подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ, содержащим объяснение ФИО9

Из акта от ДД.ММ.ГГГГ следует, что супруга ФИО8-ФИО10 пояснила, что семья проживает с ДД.ММ.ГГГГ г., ФИО17 периодически приезжает, смотрит за домом. 

То обстоятельство проживает ли истица ФИО14 по месту своей регистрации в селе 

<

адрес>, имеет ли право пользования иным жилым помещением не влечет возникновение у последней права пользования спорным жилым помещением, законность пользования которым, в нарушение ст. 56 ГПК РПФ, не подтверждена. 

Совокупность приведенных доказательств опровергает показания допрошенного по ходатайству стороны истца показания свидетеля ФИО11.

Согласно части 1 статьи 56 ГПК Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

Доказательств законности вселения истицы ФИО14 в жилое помещение, в нарушение положений указанной статьи, суду не представлено. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований ФИО14 о признании права пользования на квартиру по адресу: 

<

адрес>, возложении обязанности на администрацию Октябрьского района г. Улан-Удэ заключить с ней договор социального найма.

Требования по встречному иску Администрации Октябрьского района г. Улан-Удэ к ФИО14 о признании не приобретшей право пользования жилым помещением подлежат удовлетворению по вышеприведенным основаниям. 

Материально-правовое требование (предмет иска)ФИО14 о признании права собственности в силу приобретательной давности не заявлены, в связи с чем доводы о добросовестном, открытом и непрерывном владении и пользовании спорным помещение правового значения не имеют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО14 к Администрации Октябрьского района г. Улан-Удэ о признании права пользования на квартиру оставить без удовлетворения.

Встречные исковые требования Администрации Октябрьского района г. Улан-Удэ к ФИО14 о признании не приобретшей право пользования жилым помещением удовлетворить.

Признать ФИО14 не приобретшей право пользования на квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ.

Судья Г.Г. Рабданова