Дело № 2-2380/2019 (69RS0040-01-2019-005868-38)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«10» декабря 2019 года город Тверь

Центральный районный суд г.Твери в составе:

Председательствующего судьи Степановой Е.А.,

при секретаре Ловля Д.Ю., 

с участием истца ФИО1, 

представителя ответчиков ФКУ «Военный комиссариат Тверской области», военного комиссара Тверской области, Министерства обороны РФ ФИО2, действующей на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери гражданское дело по иску ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Тверской области», военному комиссару Тверской области, Министерству обороны РФ о признании незаконным решения военного комиссара Тверской области от 17.10.2019 № 5/746, возложении обязанности назначить истцу пенсию по линии Министерства обороны РФ за выслугу лет, 

установил:

ФИО1 обратился в Центральный районный суд города Твери с исковым заявлением к военному комиссару Тверской области, в котором просил признать незаконным решение военного комиссара Тверской области от 17.10.2019 №5/746, обязать ответчика назначить истцу пенсию по линии Министерства обороны РФ за выслугу лет.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 12.04.2019 он обратился к военному комиссару Тверской области с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет по линии Министерства обороны РФ. Воинское звание присвоено приказом начальника тыла вооруженных сил России 21.05.1999 №063. Судимость снята 20.07.2012 постановлением Бологовского городского суда Тверской области. 25.04.2019 военный комиссар Тверской области направил в адрес ФИО1 сообщение (исходящий номер 5/746) в котором указал, что заявление истца рассмотрено, оснований для назначения истцу пенсии за выслугу лет по линии Министерства обороны РФ не имеется. 24.05.2019 не согласившись с решением военного комиссариата Тверской области ФИО1 направил жалобу о назначении пенсии за выслугу лет. Военный комиссариат Тверской области письмом от 26.06.2019 исходящий номер 5/1094 жалобу удовлетворить отказался. 

Определением судьи Центрального районного суда города Твери от 19 августа 2019 г. исковое заявление принято к производству суда, возбуждено гражданское дело. 

При подготовке дела к судебному разбирательству, определением судьи от 19 августа 2019 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФКУ «Военный комиссариат Тверской области», в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство обороны РФ.

Определением суда от 26 сентября 2019 г., занесенным в протокол судебного заседания, Министерство обороны РФ исключено из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, и привлечено к участию в деле в качестве соответчика.

Определением суда от 29 октября 2019 г., занесенным в протокол судебного заседания, к производству суда приняты дополнения оснований иска, в которых ФИО1 указал, что во всех экземплярах его личного дела нет записи должностного лица – заместителя Министерства обороны РФ – начальника тыла ВС РФ, присвоившего истцу воинское звание «майор» о лишении истца такого звания, как того требует ст. 61 Уголовно-исполнительного кодекса РФ. Такого документа нет и быть не может, т.к. приговор Московским окружным судом для исполнения в части лишения ФИО1 воинского звания заместителю Министра обороны РФ – начальнику тыла ВС РФ не направлялся. Более того, 28.07.2006 Командующим войсками Московского военного округа был издан приказ № об увольнении майора ФИО1, а не гражданина ФИО1 бывшего майора. Иного приказа Командующий войсками и не мог издать, т.к. не он присваивал истцу звание «майор». 

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении и заявлении о дополнении оснований иска, просил суд заявленные требования удовлетворить. Также пояснил, что просил назначить ему пенсию по линии Министерства обороны РФ за выслугу лет как лицу, имеющему воинское звание «майор», которого он не был лишен в установленном законом порядке.

В судебном заседании представитель ответчиков ФКУ «Военный комиссариат Тверской области», военного комиссара Тверской области, Министерства обороны РФ ФИО2, действующая на основании доверенностей, возражала против удовлетворения заявленных истцом требований по доводам и основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.

Заслушав истца ФИО1, представителя ответчиков ФКУ «Военный комиссариат Тверской области», военного комиссара Тверской области, Министерства обороны РФ ФИО2, действующую на основании доверенностей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" и постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 года N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации".

В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются, в том числе, на лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации.

В силу ст. 5 указанного Закона РФ, лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, приобретают право на пенсию, в том числе, за выслугу лет, при условии если они имеют предусмотренную настоящим Законом выслугу на военной службе.

Согласно ч. 3 ст. 2 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1, бывшим военнослужащим и лицам начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации, лишенным в установленном законодательством порядке воинских или специальных званий, и их семьям пенсии назначаются на основаниях, установленных Федеральным законом "О страховых пенсиях", при наличии у них права на пенсионное обеспечение в соответствии с указанным Федеральным законом.

В соответствии с разъяснениями в Определении Конституционного Суда РФ от 20 октября 2005 г. N 379-О, Закон РФ от 12.02.1993 N 4468-1 является специальным законом, регулирующим пенсионное обеспечение указанных в нем категорий граждан с учетом специфики прохождения ими военной и иной службы как вида трудовой деятельности. Названный Закон предусматривает для них право на пенсию при увольнении со службы ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, но лишь при определенных условиях, в частности при наличии соответствующей выслуги лет, а также воинского звания как неотъемлемого элемента статуса военнослужащего.

Лишение воинского звания по приговору суда свидетельствует о невыполнении требований, необходимых для назначения пенсии по нормам Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1, и гражданин в таких случаях не приобретает право на пенсию за выслугу лет. Однако он не лишается гарантированного статьей 39 Конституции Российской Федерации права на пенсионное обеспечение, поскольку в силу части третьей статьи 2 этого Закона его пенсионное обеспечение осуществляется по нормам Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Гражданин, которому восстановлено воинское звание, пользуется правами и льготами, установленными федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, в соответствии с восстановленным воинским званием (п. 3 ст. 25 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. указом Президента РФ от 16.09.1999 N 1237).

Порядок восстановления в воинском звании определен ст. 25 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. указом Президента РФ от 16.09.1999 N 1237.

Согласно части первой статьи 12 ГПК РФ, конкретизирующей статью 123 (часть 3) Конституции Российской Федерации, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В развитие указанных принципов статья 56 ГПК РФ предусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Применительно к рассматриваемому делу на истца, в силу ст. 56 ГПК РФ возлагалась обязанность доказать, в том числе, наличие у него на момент обращения в пенсионный орган воинского звания.

Как следует из материалов дела, приговором Московского окружного военного суда от 08 ноября 2005 г. ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 160, ч.1 ст. 285, ч.2 ст.290 УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 5 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима без штрафа с лишением права занимать должности, связанные с осуществлением организационно- распорядительных и административно-хозяйственных функций сроком на 2 года, и лишением воинского звания майор в соответствии со ст. 48 УК РФ.

Таким образом, уголовно наказуемое деяние совершено истцом в период прохождения им военной службы, за совершение преступлений приговором суда он лишен специального звания «майор». 

В соответствии с п. 27 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16.09.1999 года N 1237, военнослужащий, осужденный за совершенное преступление к лишению свободы или лишению воинского звания, увольняется с военной службы по соответствующему основанию со дня начала отбывания наказания, указанного в приговоре суда, а осужденный к лишению свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении - со дня вручения ему территориальным органом уголовно-исполнительной системы предписания о направлении к месту отбывания наказания.

Как следует из выписки из приказа командующего войсками военного округа (по личному составу) № от 28.07.2006, майор ФИО1, в соответствии с ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы досрочно уволен с военной службы в связи с лишением воинского звания (подпункт «д» п.1 ст. 51 ФЗ). 

В силу положений ст. 11 Закона от 12.02.1993 N 4468-1 пенсионное обеспечение лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и их семей осуществляется в зависимости от последнего места службы этих лиц.

Исходя из вышеизложенного, после лишения истца специального звания за совершенное им преступление, он утратил основания для выплаты ему пенсии за выслугу лет.

Постановлением Бологовского городского суда Тверской области от 20 июля 2012 г. судимость по приговору Московского окружного военного суда от 08 ноября 2005 г. с ФИО1 снята.

Как установлено решением Центрального районного суда г. Твери от 05 июня 2019 г., вступившим в законную силу 25 сентября 2019 г., 17 декабря 2012 ФИО1 подал заявление в военный комиссариат Тверской области о восстановлении его в воинском звании «майор». 12 февраля 2013 г. комиссией военного комиссариата Тверской области было принято решение об оформлении документов на восстановление его в прежнем воинском звании «майор». Оформленные документы были направлены командующему Западным военным округом,

В дальнейшем командующий войсками Западного военного округа, представил на имя Министра Обороны РФ ходатайство об отказе ФИО1 в восстановлении прежнего воинского звания, Министр обороны РФ с данным ходатайством согласился.

27 сентября 2018 г. ФИО1 подано заявление военному комиссару Тверской области об оформлении документов на восстановление воинского звания.

Приказом ВрИД военного комиссара Тверской области от 09 октября 2018 г. создана аттестационная комиссия для присвоения званий гражданам, пребывающим в запасе ВС РФ.

Решением аттестационной комиссии, оформленным протоколом от 16 октября 2018 г. №1, заявление ФИО1 рассмотрено, постановлено о нецелесообразности повторного оформления документов о восстановлении ФИО1 в воинском звании «майор» в связи с тем, что решением комиссии военного комиссариата Тверской области от 12 февраля 2013 г. уже было принято решение оформить документы на восстановление воинского звания, документы были оформлены и отправлены в адрес Командующего Западным военным округом от 11 марта 2013 г. исх. №2/97, до настоящего времени документы на восстановление воинского звания «майор» не реализованы.

12 апреля 2019 г. ФИО1 обратился в ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» с заявлением о назначении ему пенсии за выслугу лет по линии Министерства обороны РФ.

25 апреля 2019 г. письмом №5/746 истцу было сообщено об отсутствии оснований для назначения ему пенсии по линии Министерства обороны в связи с лишением его воинского звания.

Решением Центрального районного суда г. Твери от 05 июня 2019 г. признано незаконным решение военного комиссара Тверской области и руководителя ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» от 17.10.2018 года №2/423 об отказе ФИО1 в оформлении документов о восстановлении его в воинском звании «майор».

03 декабря 2019 г. на основании решения Центрального районного суда г. Твери от 05 июня 2019 г. по административному делу №2а-645/2019 аттестационной комиссией военного комиссариата Тверской области принято решение, оформленное протоколом №1, об оформлении документов на восстановление воинского звания «майор» ФИО3 и направлении в адрес Командующего Западным военным округом.

Документов, подтверждающих факт восстановления ФИО1 в воинском звании «майор» на дату рассмотрения дела (10 декабря 2019 г.) в материалы дела не представлено, в связи с чем действие закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 на ФИО1 не распространяется, а следовательно оснований для назначения ФИО1 пенсии по линии Министерства обороны РФ за выслугу лет не имеется.

руководствуясь статьями 194-198 ГПК Российской Федерации, суд 

решил:

исковые требования ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Тверской области», военному комиссару Тверской области, Министерству обороны РФ о признании незаконным решения военного комиссара Тверской области от 17.10.2019 № 5/746, возложении обязанности назначить истцу пенсию по линии Министерства обороны РФ за выслугу лет оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Твери в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения. 

Судья Е.А. Степанова

Мотивированное решение изготовлено 16 декабря 2019 года.