Дело № 2а-3343/2019 УИД №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 ноября 2019 года город Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе председательствующего Бобылевой И.Г., при секретаре Поздеевой Н.М., с участием прокурора г.Златоуста Казаковой Т.Б., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Златоустовского городского суда административное дело по административному иску Отдела МВД Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Отдел МВД Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области (далее Отдел МВД РФ по ЗГО Челябинской области) обратился в суд с административным иском, в котором просит установить административный надзор в отношении ФИО1 

В обоснование административного иска указано, что 31 мая 2016 года ФИО1 освобожден условно-досрочно из ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по Челябинской области, где отбывал наказание в виде лишения свободы по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от 01 августа 2014 года за совершение тяжкого преступления, предусмотренного 

<

данные изъяты> УК РФ. После освобождения из мест лишения свободы, в течение одного года ФИО1 совершил шесть административных правонарушений, посягающих на общественный порядок, общественную безопасность и общественную нравственность. На основании Федерального закона от 06 апреля 2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» просит установить административный надзор в отношении ФИО1 на срок три года, установив ему административные ограничения: запрещение выезда за пределы Челябинской области; запрещения посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения в период с 22.00 до 06.00 часов; обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации по месту жительства или пребывания. 

Представитель административного истца Отдела МВД РФ по ЗГО Челябинской области в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения административного иска извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения административного иска извещен надлежащим образом. Просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

Не найдя оснований для обязательного участия ФИО1 в судебном заседании, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившегося лица, просившего о рассмотрении дела в его отсутствие и надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного заседания.

Прокурор г.Златоуста Казакова Т.Б. в судебном заседании полагает необходимым удовлетворить административный иск Отдела МВД РФ по ЗГО Челябинской области.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд считает требования Отдела МВД РФ по ЗГО Челябинской области подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральным законом №64-ФЗ от 6 апреля 2011г. «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» (далее Закон № 64-ФЗ от 06.04.2011г.) установлена возможность временного ограничения прав и свобод лица, совершившего определенные законом преступления и освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы, в целях предупреждения совершения указанными лицами новых преступлений, оказания на них профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.1,2 указанного Закона).

Согласно п.1 ст.1 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г. наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, осуществляется органами внутренних дел, что является административным надзором.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.3 и п.2 ч.3 ст.3 Закона №64-ФЗ от 06.04.2011г. административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, при условии, если указанное лицо совершает в течение одного года два и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, перечисленных в п. 2 ч. 3 ст. 3 указанного Закона.

В судебном заседании установлено, что приговором Златоустовского городского суда Челябинской области от 01 августа 2014 г., вступившим 12 августа 2014 г. в законную силу, ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного 

<

данные изъяты> УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 1 года 6 месяцев лишения свободы, без штрафа, без ограничения свободы, на основании ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком 1 год. (л.д.7) 

Постановлением Златоустовского городского суда Челябинской области от 10 июня 2015 г., ФИО1 отменено условное осуждение, ФИО1 направлен в места лишения свободы для отбытия наказания, назначенного приговором Златоустовского городского суда Челябинской области от 1 августа 2014 г. (л.д.31)

31 мая 2016 года ФИО1 по постановлению Калининского районного суда г. Челябинска от 19.05.2016 г. освобожден условно-досрочно на 6 месяцев 20 дней из ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по Челябинской области, где отбывал наказание по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от 1 августа 2014 года. (справка об освобождении л.д.9, справка о результатах проверки в ОСК л.д.6) 

Как следует из справки проверки в ОСК, последствия, предусмотренные ч.7 ст.79 УК РФ в отношении ФИО1 не применялись. Следовательно, в связи с истечением срока условно-досрочного освобождения, ФИО1 отбыл наказание, назначенное по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от 1 августа 2014 года.

В соответствие с ч. 4 ст.15 УК РФ преступление, предусмотренное 

<

данные изъяты> УК РФ относится к категории тяжких преступлений. 

Решением Златоустовского городского суда Челябинской области от 6 апреля 2018 г. в связи с совершением ФИО1 в течение одного года после освобождения из мест лишения свободы двух административных правонарушений (08.02.2018 г. и 20.02.2018 г.) в силу требований Закона №64-ФЗ от 06.04.2011г. по заявлению ОМВД РФ по ЗГО Челябинской области был установлен административный надзор на срок 1 год со дня вступления решения суда в законную силу, установлены административные ограничения. (л.д.17-18)

Решение суда от 6 апреля 2018 г. вступило в законную силу 17 апреля 2018 г.

23 апреля 2018 г. ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОМВД РФ по ЗГО, в качестве поднадзорного лица.

Решением Златоустовского городского суда Челябинской области от 2 апреля 2019 г. административный надзор, установленный в отношении ФИО1 решением суда от 6 апреля 2018 г., продлен на срок 6 месяцев, установлены дополнительные административные ограничения. (л.д.19-20) 

Таким образом, установленный судом в отношении ФИО1 административный надзор прекращен 18 октября 2019 г. 

В течение одного года ФИО1 совершил более двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок, общественную безопасность и общественную нравственность, а также против порядка управления, в том числе: 3 мая 2019 г. – правонарушение, предусмотренное 

<

данные изъяты>», 11 июня 2019 г. и 19 июня 2019 г. – правонарушение, предусмотренное 

<

данные изъяты>». За совершение указанных административных правонарушений ФИО1 привлечен к административной ответственности в виде административных штрафов. 

Факт привлечения ФИО1 к административной ответственности подтверждается справкой об административных правонарушениях на физическое лицо, копиями протоколов об административном правонарушении и копиями постановлений по делу об административном правонарушении. (л.д.14,15,16) 

Таким образом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, являющийся совершеннолетним, освободившийся 31 мая 2016 года из мест лишения свободы, где отбывал наказание по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от 01 августа 2014 года за совершение тяжкого преступления, в течение одного года после отбытия наказания, совершил более двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок, общественную безопасность и общественную нравственность.

Участковым уполномоченным по месту жительства: 

<

адрес>, ФИО1 характеризуется как лицо злоупотребляющее спиртными напитками, имеющее случайные заработки. По указанному адресу ФИО1 проживает с сожительницей ФИО4, с которой имеют на иждивении 4 несовершеннолетних детей, в том числе 2 совместных. В семье часто происходят конфликты. Поддерживает отношения с лицами, ранее судимыми, либо ведущими аморальный образ жизни. (л.д.25) 

Также в материалы дела представлены характеристики с места жительства и места работы ФИО1, согласно которым ФИО1 характеризуется удовлетворительно. (л.д.23,24) 

Поскольку в соответствии с требованиями п.«г» ч.3 ст.86 УК РФ судимость у ФИО1 за совершение тяжкого преступления по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от 1 августа 2014 года не погашена и не снята, кроме того в течение одного года ФИО1 совершено более двух административных правонарушений против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность – в силу положений п.2 ч.3 ст.3 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г., в отношении ФИО1 должен быть установлен административный надзор.

На основании ч.1 ст.4 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г. в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде: запрещения пребывания в определенных местах, запрещение посещений мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом в силу п. 1 ч. 2 ст. 4 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г. обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. 

Устанавливая временные ограничения прав определенной категории лиц, государство преследует законную цель защиты прав добросовестных граждан и предотвращение совершения в отношении них новых преступлений.

Защита граждан от преступных посягательств и борьба с преступностью является одной из наиболее важных задач государства. Граждане РФ имеют право на эффективную защиту со стороны государства от любых преступных форм вмешательства в их жизни. Поэтому охрана прав граждан требует особого контроля со стороны государства. Установлением контроля за лицами, совершившими преступления, обеспечивается возможность предотвращения совершения ими повторных преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, адаптация их в обществе.

В связи с изложенным, с учетом характеристик ФИО1, его поведения, суд полагает, что предложенные административным истцом виды ограничений, подлежащие применению в отношении ФИО1, а именно: запрещение выезда за пределы установленной судом территории; запрещение посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрещения пребывания вне жилого помещения в период времени с 22.00 час. до 06.00 час.; обязательной явки в орган внутренних дел для регистрации по месту жительства, пребывания или фактического нахождения – являются необходимыми и адекватными мерами, направленными на достижение законной цели охраны и защиты прав граждан РФ. Кроме того предложенные меры будут способствовать, предупреждению совершения ФИО1 нового преступления и оказывать на ФИО1 профилактическое воздействие.

По смыслу п.4 ч.1 ст.4 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г., суд должен установить территорию, за пределы которой запрещен выезд лицу, в отношении которого устанавливается административный надзор. Устанавливая административное ограничение в виде запрета выезда за пределы определенной территории, суд полагает ограничить право ФИО1 на свободное перемещение пределами Челябинской области.

С учетом личности ФИО1 суд полагает возможным обязать его два раза в месяц являться на регистрацию в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения. 

Согласно п.1 ч.1 ст.5 Закона №64-ФЗ от 06.04.2011г. административный надзор устанавливается в отношении лиц, совершивших тяжкое или особо тяжкое преступление на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости. 

Преступление, предусмотренное 

<

данные изъяты> УК РФ в соответствие с ч.4 ст.15 УК РФ относится к категории тяжких преступлений. На основании п.«г» ч.3 ст.86 УК РФ судимость ФИО1 погасится по истечении восьми лет после отбытия наказания, т.е. 31 мая 2024 года. 

Таким образом, суд полагает возможным установить административный надзор в отношении ФИО1 с учетом его личности, образа жизни, представленного характеризующего материала на срок 3 года со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 5 Закона №64-ФЗ от 06.04.2011г. срок административного надзора в отношении ФИО1 следует исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

На основании изложенного суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административного искового заявления Отдела МВД РФ по ЗГО Челябинской области к ФИО1 об установлении административного надзора.

Руководствуясь ст. ст. 270-273 Кодекса административного судопроизводства РФ, ст.ст. 1-5 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы», суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отдела Министерства Внутренних Дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области удовлетворить. 

Установить административный надзор в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в г.

<

адрес>, 

<

данные изъяты>, на срок 3 (три) года.

Установить в отношении ФИО1 на срок административного надзора административное ограничение:

- запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания поднадзорного лица ФИО1 в период с 22-00 до 06-00 часов; 

- запрещение выезда за пределы Челябинской области;

- обязательная явка 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Срок административного надзора в отношении ФИО1 исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в административную коллегию Челябинского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения через Златоустовский городской суд. 

Председательствующий И.Г. Бобылева 

Решение не вступило в законную силу.