61RS0023-01-2025-001379-55

Судья: Яковлева Ю.В. Дело № 11-868/2025

Р Е Ш Е Н И Е

21 июля 2025 года г. Ростов-на-Дону 

Судья Ростовского областного суда Боровских О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Шахты управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Ростовской области ФИО1 на решение судьи Шахтинского городского суда Ростовской области от 15 апреля 2025 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации г. Шахты Ростовской области, 

УСТАНОВИЛ:

постановлением главного государственного инспектора г. Шахты по пожарному надзору – начальником отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Шахты управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Ростовской области от 05 марта 2025 года Администрация г. Шахты Ростовской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, наказание назначено в виде предупреждения.

Решением судьи Шахтинского городского суда Ростовской области от 15 апреля 2025 года постановлением главного государственного инспектора г. Шахты по пожарному надзору – начальником отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Шахты управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Ростовской области от 05 марта 2025 года отменено и производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, должностное лицо, вынесшее постановление о назначении административного наказания, ссылаясь на незаконность состоявшегося судебного решения, ставит вопрос о его отмене.

Представители Администрации г. Шахты Ростовской области и отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Шахты управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Ростовской области в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы, в связи с чем жалоба рассмотрена в отсутствие защитников и законных представителей юридического лица.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, ознакомившись с доводами жалобы, судья областного суда приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что 01 марта 2025 года в 10 часов 13 минут на пульт диспетчера ЦППС СПТ 3 ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС России по РО поступило сообщение о пожаре по адресу: 

<

...>. На момент прибытия первого дежурного подразделения пожарной охраны было установлено горение частного жилого одноэтажного дома по вышеуказанному адресу, по всей площади. В ходе тушения пожара руководителем тушения пожара были установлены следующие нарушения требований пожарной безопасности, а именно: органами местного самоуправления, не обеспечены условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, ближайший пожарный гидрант, расположенный по адресу ул. Калинина – пер. Бродского находился в неисправном состоянии, тем самым не обеспечил возможность заправки водой пожарной техники для тушения указанного пожара (замерзший, невозможно повернуть шток).

Выявленные нарушения послужили основанием для составления должностным лицом надзорного органа протокола об административном правонарушении от 03 марта 2025 года и в дальнейшем вынесения постановления от 05 марта 2025 года, которым юридическое лицо Администрация г. Шахты Ростовской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде предупреждения.

Отменяя указанное постановление и прекращая производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения, судья районного суда указал на то, что Администрация г. Шахты Ростовской области не является собственником водопроводных сетей и расположенных на них пожарных гидрантов, в связи с чем обязанность по содержанию гидрантов в исправном состоянии на нее не возложена.

Между тем указанные выводы судьи, является преждевременным.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из положений ч.2 ст.2.1 КоАП РФ следует, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Между тем, материалы дела не содержат сведений о передачи участка водопроводной сети по ул. Калинина, в районе дома 2, г. Шахты, Ростовской области из муниципальной собственности в собственность ГУП РО «УРСВ», акт приема-передачи пожарного гидранта расположенного по адресу: г. Шахты, ул. Калинина – пер. Бродского в материалах дела также отсутствует.

Изложенные правовые нормы и обстоятельства дела позволяют сделать вывод о том, что требования ст.ст.24.1, 26.1 КоАП РФ о выяснении всех юридически значимых обстоятельств по данному делу об административном правонарушении судьей районного суда не соблюдены, всесторонне и полно имеющиеся доказательства не исследованы.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При новом рассмотрении следует учесть изложенное, установить все юридически значимые по делу обстоятельства, дать оценку доводам заявителя, и в соответствии с требованиями законодательства вынести по делу законное и обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Шахтинского городского суда Ростовской области от 15 апреля 2025 года – отменить. 

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении Администрации г. Шахты Ростовской области - возвратить в Шахтинский городской суд Ростовской области на новое рассмотрение. 

Судья: