61RS0012-01-2020-003610-73 дело №2-2376/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 ноября 2020 года г. Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Донсковой М.А.

при секретаре Тома О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное), третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора Отдел образования администрации Милютинского района Ростовской области о включении периодов работы в специальный стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости, указав, что она обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, однако, пенсионный орган отказал ей во включении в специальный стаж, связанный с педагогической деятельностью периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 06.12.2004 по 18.12.2004;с 28.02.2005 по 14.03.2005; с 21.07.2005 по 30.07.2005; с 18.02.2008 по 28.02.2008; с 28.10.2010 по 29.10.2010; 23.11.2010, 25.11.2010; 21.12.2010; с 10.05.2011 по 20.05.2011; с 15.02.2016 по 19.02.2016; с 14.03.2016 по 18.03.2016; 30.03.2016; с 04.04.2016 по 08.04.2016; с 18.04.2016 по 22.04.2016;

и периода работы с 01.09.1998 по 13.08.1999 в качестве учителя начальных классов Вячеславской начальной школы Милютинского РАЙОНО.

Считая отказ неправомерным, истец, с учетом принятых судом в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнений просит суд обязать ГУ УПФР в г.Волгодонске (межрайонное) включить в ее специальный стаж по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ указанные периоды и назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 30 ч.1 п.19 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 02.11.2018г.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ УПФР в г. Волгодонске (межрайонное) ФИО2, возражал против удовлетворения заявленных требований по додам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Выслушав пояснении сторон, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1, 3 ст. 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в законную силу 01.01.2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 названного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения указанного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01.01.2015.

Согласно приложения 7 к Федеральному закону РФ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", срок назначения страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 названного Федерального закона в 2020году, возникает не ранее, чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с п.3 ст.10 Федерального закона №350-ФЗ от 03.10.2018 «Овнесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии» лицам, которые в переходный период с 01.01.2019 по 31.12.2020 приобретут необходимый стаж, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия может назначаться ранее наступления срока, предусмотренного приложением 7 к Федеральному закону РФ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", но не более чем за 6 месяцев.

Пенсионное обеспечение данной категории граждан осуществляется на основании вышеуказанной статьи Закона, а также:

Списка профессий и должностей работников народного образования, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.91г.;

Списка и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет, в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781;

Постановлением Конституционного суда от 29.01.2004г. №2-П оговорено, что при определении права на трудовую пенсию исчисление страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, имеющих место до вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», может производиться на основании

-Списка профессий и должностей работников народного образования, утвержденного постановлением Совета министров РСФСР от 06.09.1991г. №463 (с последующими дополнениями) в отношении периодов до 01.11.1999г.;

-Списка и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии, за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067 (с изменениями, внесенными Постановлением Правительства РФ от 01.02.2001г. № 79), в отношении периодов до 12.11.2002г. 

- Перечня, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 17.12.1959г. № 1397 в отношении периодов до 01.10.1993г.

В силу пункта 4 исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из письменных материалов дела следует, что истец ФИО1, 02.11.2018 обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". В досрочном назначении страховой пенсии по старости по осуществлению педагогической деятельности истцу было отказано.

Из протокола заседания комиссии ГУ УПФР в г. Волгодонске (межрайонное) №555 от 21.12.2018г. следует, что по состоянию на 02.11.2018 год страховой стаж ФИО1 составил 25 лет 01 месяц 12 дней, специальный стаж (педагогическая деятельность) ФИО1 составил 23 года 11 месяцев 13 дней.

Дата регистрации истца в системе персонифицированного учета 30.06.1998.

Ответчиком отказано во включении в стаж истца на соответствующих видах работ (педагогическая деятельность) периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 06.12.2004 по 18.12.2004; с 28.02.2005 по 14.03.2005; с 21.07.2005 по 30.07.2005; с 18.02.2008 по 28.02.2008; с 28.10.2010 по 29.10.2010; 23.11.2010, 25.11.2010; 21.12.2010; с 10.05.2011 по 20.05.2011; с 15.02.2016 по 19.02.2016; с 14.03.2016 по 18.03.2016; 30.03.2016; с 04.04.2016 по 08.04.2016; с 18.04.2016 по 22.04.2016.

Между тем, согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Истец в судебном заседании пояснила, что на курсы повышения квалификации она направлялась работодателем, за ней сохранялся заработок и место работы. В качестве доказательства, подтверждающих указанные обстоятельства, истцом предоставлены копи приказов о направлении ее на курсы повышения квалификации.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что трудовые отношения с истцом во время нахождения ее на курсах повышения квалификации не прекращались, за ним место работы и заработок в указанные периоды сохранялись, указанные курсы относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца, работодателем в Пенсионный фонд производились отчисления, направление истца на курсы осуществлялось по инициативе работодателя и в его интересах.

Анализируя представленные сторонами доказательства, применяя декларированный Конституцией РФ принцип равенства, гарантирующий защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, суд полагает, что спорные периоды - время нахождения истца на курсах повышения квалификации, подлежат включению в специальный стаж истца.

Поскольку в судебном заседании с достоверностью установлено, что истец в спорный период осуществляла педагогическую деятельность, суд приходит к выводу о возможности включения в стаж истца на соответствующих видах работ (педагогическая деятельность) периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Из протокола заседания комиссии ГУ УПФР в г. Волгодонске (межрайонное) №555 от 21.12.2018г. так же следует, что ответчиком отказано во включении в стаж истца на соответствующих видах работ (педагогическая деятельность) периода работы с 01.09.1998 по 13.08.1999 в качестве учителя начальных классов Вячеславской начальной школы Милютинского РАЙОНО, так как факт работы работодателем не подтвержден. Согласно сведениям персонифицированного учета, а так же архивных справок за казанный период подтверждены периоды работы в ТОО «Новый путь» с 01.07.1998 по 01.03.1999, в СПК «Новодмитриевкий» с 01.03.1999 по 31.07.1999.

Между тем, согласно записям в трудовой книжке истец в период с 01.09.1998 по 13.08.1999 работала учителем начальных классов Вячеславской начальной школы Милютинского РАЙОНО. 

Согласно постановлению №378 от 18.08.1998 главы Милютинского района Ростовской области было постановлено сократить расходы на образование, приостановить финансирование из бюджета Вячеславской малокомплектной начальной школы с 01.09.1998. При этом, главе Новодмитриевской администрации поручено решить вопросы содержания Вячеславской малокомплектной начальной школы за счет внебюджетных средств.

В соответствии с Приказом №36 от 26.08.1998 по отделу образования принято решение приостановить финансирование из бюджета Вячеславской малокомплектной начальной школы с 01.09.1998. Главе Новодмитриевской администрации поручено решить вопросы содержания Вячеславской малокомплектной начальной школы за счет внебюджетных средств.

Истец в судебном заседании пояснила, что в спорный период она работала в качестве учителя начальных классов Вячеславской начальной школы Милютинского РАЙОНО. Однако, в связи с отсутствием финансирования РАЙОНО, было принято решение о выплате заработной платы за счет хозяйств.

Согласно тарификационному списку на 01.09.1998, истец указана в качестве учителя 2,4 класса.

Из Архивных справок усматривается, что заработная плата истцу с 01.07.1998 по 01.03.1999 выплачивалась ТОО «Новый путь», с 01.03.1999 по 31.07.1999 - СПК «Новодмитриевкий», что свидетельствует о том, что истец осуществляла деятельность. 

Так же согласно архивным данным, колхоз «Ленинский путь» был реорганизован в ТОО «Новый путь», который в свою очередь был реорганизован в СПК «Новодмитриевкий».

Так же из письменных материалов дела следует, что в документах архивного сектора Администрации Милютинского района, сведений о передаче Вячеславской начальной школы на баланс ТОО «Новый путь», не обнаружено. Вячеславская начальная школа с период с 1993г. по 1999г. располагалась на территории Новодмитриевской администрации Милютинского района Ростовской области. 

Кроме того, в судебном заседании письменными материалами дела установлено, что как приказ на прием истца в Вячеславскую начальную школу, так и на увольнение истца из Вячеславской начальной школы были изданы отделом образования администрации Милютинского района.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 463, действующим в спорный период работы истца, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждения (организаций). То есть, по смыслу данного правового акта пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности.

Закон РФ "Об образовании" распространяется на все образовательные учреждения независимо от их наименований, организационно-правовых форм и других обстоятельств и также не содержит каких-либо ограничений в статусе и правах работников этих образовательных учреждений, в том числе и в праве на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью (п. 5 ст. 55).

Поскольку в судебном заседании установлено, что истец в спорный период осуществляла педагогическую деятельность в образовательном учреждении, суд приходит к выводу о возможности включения в стаж истца на соответствующих видах работ (педагогическая деятельность) периода работы с 01.09.1998 по 13.08.1999 в качестве учителя начальных классов Вячеславской начальной школы Милютинского РАЙОНО.

Таким образом, с учетом зачтенных судом периодов, стаж истца на соответствующих видах работ (педагогическая деятельность) по состоянию на 02.11.2018 составляет более 25 лет. 

Согласно положениям статьи 22 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" за гражданами, достигшими до 1 января 2019 года возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию в соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий".

С учетом положений частью 2 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», суд приходит к выводу о возможности назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с даты обращения за ее назначением, то есть с 02.11.2018, в связи с чем требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное), третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора Отдел образования администрации Милютинского района Ростовской области о включении периодов работы в специальный стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда России в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) включить в стаж ФИО1 на соответствующих видах работ п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

- с 06.12.2004 по 18.12.2004;с 28.02.2005 по 14.03.2005; с 21.07.2005 по 30.07.2005; с 18.02.2008 по 28.02.2008; с 28.10.2010 по 29.10.2010; 23.11.2010, 25.11.2010; 21.12.2010; с 10.05.2011 по 20.05.2011; с 15.02.2016 по 19.02.2016; с 14.03.2016 по 18.03.2016; 30.03.2016; с 04.04.2016 по 08.04.2016; с 18.04.2016 по 22.04.2016;

- период работы с 01.09.1998 по 13.08.1999 в качестве учителя начальных классов Вячеславской начальной школы Милютинского РАЙОНО и назначить досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 02.11.2018г.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Волгодонской районный суд.

Мотивированное решение в окончательной форме принято 13.11.2020года.