РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2025 г. г. Ливны Орловской области 

Ливенский районный суд Орловской области в составе

председательствующего судьи Дрогайцевой И.А., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бондаревой Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебного заседания Ливенского районного суда Орловской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Ливенского района Орловской области о признании права собственности на земельный участок и блок жилого дома, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к 

<

адрес> о признании права собственности на земельный участок и блок жилого дома, указав, что он, а также ФИО2 и ФИО3, с 1984 года проживают и зарегистрированы в квартире, расположенной по адресу: 

<

адрес>, д. Горностаевка, 

<

адрес>. Указанная квартира выделена ему Известковым заводом, на котором он трудился длительное время.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в управление муниципального имущества и земельных отношений администрации 

<

адрес> с заявлением о передаче ему квартиры в собственность в порядке приватизации. Однако в заключении договора на бесплатную передачу данного жилого помещения в порядке приватизации в собственность, ему было отказано, поскольку указанное помещение не значится в реестре муниципального имущества администрации 

<

адрес>.

Квартира, расположена на земельном участке, площадью 702+/- 9кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), расположенном по адресу: 

<

адрес>, д. Горностаевка, 

<

адрес>. Кроме того, указанное жилое помещение, является отдельным блоком и входит в состав 

<

адрес> д. 

<

адрес>. Земельный участок находится при домовладении, право на которое возникает у него в порядке приватизации, он пользуется земельным участком по его прямому целевому назначению, факт пользования участком не оспаривается, право на пользование этим участком никем не оспорено, в связи с чем, считает, что у него возникло право собственности на земельный участок под квартирой.

Просит признать за собой право собственности на блок жилого дома, площадью 77,7 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, д. Горностаевка, 

<

адрес>, и земельный участок, площадью 702+/- 9 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), расположенный по адресу: 

<

адрес>, д. Горностаевка, 

<

адрес>.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, направил в суд своего представителя – адвоката Кудинова К.Ю. по доверенности, который в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Ливенского района Орловской области – ФИО4 по доверенности, в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица Администрации Беломестненского сельского поселения Ливенского района Орловской области в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.

Третьи лица ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, направили в суд заявления, в которых просили рассмотреть иск в их отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражают, считают их обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Представитель третьего лица Управления муниципального имущества и земельных отношений администрации Ливенского района Орловской области ФИО4 по доверенности в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.

На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В силу ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 04 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В силу ст. 11 вышеназванного Закона, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Статьей 6 данного Закона установлено, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными и муниципальными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными и муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд. Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, не вправе требовать от заявителя:

1) представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг; 2) представления документов и информации, в том числе подтверждающих внесение заявителем платы за предоставление государственных и муниципальных услуг, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам честного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона государственных и муниципальных услуг, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, за исключением документов, включенных в определенный частью 6 настоящей статьи перечень документов. Заявитель вправе представить указанные документы и информацию в органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, по собственной инициативе;3) осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственных и муниципальных услуг и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг и получения документов и информации, предоставляемых в результате предоставления таких услуг, включенных в перечни, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Следовательно, по смыслу части 1 статьи 2 Закон Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.

В соответствии с пунктом 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. № 8, исходя из смысла преамбулы и статей 1, 2 Закона РФ от 04 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Пункт 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЗК РФ) устанавливает, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность; земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со статьей 217, абзацем 9 пункта 2 статьи 235 ГК РФ, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано по решению собственника в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В силу ч. 1 ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц являются земельные участки, приобретаемые гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV названного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

С 1 июля 2022 г. введена в действие статья 3.8 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», которая определяет, что предоставление гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых располагаются жилые дома, отвечающие требованиям пункта 2 названной статьи, осуществляется в порядке, установленном данной статьей и главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, положения которой применяются в части, не противоречащей этой статье.

Согласно пункту 2 статьи 3.8 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 марта 2031 г. гражданин, который использует для постоянного проживания возведенный до 14 мая 1998 г. жилой дом, который расположен в границах населенного пункта и право собственности на который у гражданина и иных лиц отсутствует, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который не предоставлен указанному гражданину и на котором расположен данный жилой дом.

Как следует из пункта 3 статьи 3.8 указанного Закона, образование земельного участка, на котором расположен жилой дом, отвечающий требованиям пункта 2 настоящей статьи, из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы расположения земельного участка в случае, если отсутствует утвержденный проект межевания территорий, предусматривающий образование такого земельного участка, либо утвержденный проект межевания не предусматривает образование такого земельного участка.

В соответствии с пунктом 5 названной статьи, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или о предоставлении такого земельного участка прилагаются:1) схема расположения земельного участка (в случае, если земельный участок подлежит образованию); 2) документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя, в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя; 3) документ, подтверждающий подключение (технологическое присоединение) жилого дома к сетям инженерно-технического обеспечения и (или) подтверждающий осуществление оплаты коммунальных услуг; 4) документ, который подтверждает проведение государственного технического учета и (или) технической инвентаризации жилого дома до 1 января 2013 года и из которого следует, что заявитель является правообладателем жилого дома либо заказчиком изготовления указанного документа и жилой дом возведен до 14 мая 1998 года; 5) документ, подтверждающий предоставление либо передачу иным лицом земельного участка, в том числе из которого образован испрашиваемый земельный участок, заявителю; 6) документ, подтверждающий регистрацию заявителя по месту жительства в жилом доме до 14 мая 1998 года; 7) выписка из похозяйственной книги или из иного документа, в которой содержится информация о жилом доме и его принадлежности заявителю; 8) документ, выданный заявителю нотариусом до 14 мая 1998 года в отношении жилого дома, подтверждающий права заявителя на него.

Как усматривается из материалов дела, согласно ответу Управления муниципального имущества и земельных отношений администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, объект недвижимого имущества: жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, д. Горностаевка, 

<

адрес>, в реестре муниципального имущества 

<

адрес> не значится.

Согласно домовой книге для регистрации граждан, в 

<

адрес>, д. Горностаевка, 

<

адрес> зарегистрированы: ФИО1, ФИО3, ФИО2 с 1984 года.

В соответствии с техническим паспортом на жилой дом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом по адресу: 

<

адрес> завод, 

<

адрес>, имеет общую площадь 63,23 кв.м.

Из справки администрации Беломестненского сельского поселения 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в составе Беломестненского сельского поселения не значится 

<

адрес> завод. Его территория входит в состав 

<

адрес>.

Согласно выписке из распоряжения главы администрации Беломестненского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ, квартире в жилом доме, ранее числившейся по адресу: 

<

адрес> завод, 

<

адрес>, присвоен адрес: 

<

адрес>, Беломестненское с/п, д. Горностаевка, 

<

адрес>.

В Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения в отношении объекта недвижимости – помещение по адресу 

<

адрес>, д. Горностаевка, 

<

адрес>.

В соответствии с техническим планом здания, изготовленного ДД.ММ.ГГГГ ООО «БТиИ», площадь жилого дома по адресу 

<

адрес>, д. Горностаевка, 

<

адрес>, составляет 77,7 кв.м., год завершения строительства данного объекта недвижимости 1993, наименование здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса: блок жилого дома, назначение здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса: жилой дом. 

Из межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленного ООО «БТиИ», усматривается, что земельный участок, по адресу 

<

адрес>, д. Горностаевка, 

<

адрес>, имеет площадь 702+/-9 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок).

Земельный участок по адресу: 

<

адрес>, д. Горностаевка, 

<

адрес>, не числится за домовладением, расположенным по адресу 

<

адрес>, д. Горностаевка, 

<

адрес>, что подтверждается ответом администрации Беломестненского сельского поселения 

<

адрес>.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, поскольку ранее истец не приобретал в собственность в порядке приватизации жилого помещения, он имеет право на передачу ему в собственность жилого дома, в котором он зарегистрирован и проживает по договору социального найма, а также учитывая положения п. 2 ст. 3.8 Федерального закона от дата № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и установленного в судебном заседании факта возведения спорного жилого дома, до ДД.ММ.ГГГГ, а также, учитывая, что ответчик не возражает относительно заявленных исковых требований, третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, считают требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 обоснованы и подлежат удовлетворению.

Поскольку рассмотрение исковых требований не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истцов ответчиками, суд не усматривает оснований для распределения между сторонами судебных расходов.

Руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Администрации Ливенского района Орловской области о признании права собственности на земельный участок и блок жилого дома, удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем д. 

<

адрес>, паспорт №, право собственности на блок жилого дома, площадью 77,7 кв.м., количество этажей 1, расположенного по адресу: 

<

адрес>, Беломестненское сельское поселение, д. Горностаевка, 

<

адрес>, согласно техническому плану, изготовленному ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ООО «БТиИ» ФИО6, и земельный участок, площадью 702 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), расположенный по адресу: 

<

адрес>, д. Горностаевка, 

<

адрес>, согласно межевому плану, изготовленному ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ООО «БТиИ» ФИО6

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда в течение месяца со дня принятия.

Полный текст мотивированного решения изготовлен 12 декабря 2025 г.

Судья