УИД: 89RS0№-11

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2025 года город Ноябрьск ЯНАО 

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Тихоновой Е.Н., 

при секретаре судебного заседания Мицкевич А.С., 

с участием: административного истца ФИО1, его представителя ФИО7, представителя административного ответчика ФИО5, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-0385/2025 по административному иску ФИО1 к Управлению МВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу, Отделу МВД России по городу Ноябрьску о признании незаконным решения о прекращении гражданства и акта изъятия паспорта, возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав,

установил:

административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению МВД России по ЯНАО, Отделу МВД России по г.Ноябрьску о признании незаконными решения от 09 декабря 2024 года о прекращении гражданства Российской Федерации и акта изъятия паспорта, возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав. В обоснование указал, что он (истец) приобрел гражданство Российской Федерации в сентябре 2024 году. Требований закона о воинской обязанности он не нарушал, так как после получения паспорта гражданина РФ он обратился в Военный комиссариат для постановки на учет, и стал проходить медицинское освидетельствование, после чего он был поставлен на воинский учет в Военном комиссариате г.г.Ноябрьск и ФИО2, подготовлен для выдачи военный билет, который не был им получен, так как в ОВМ ОМВД России по г.Ноябрьску у него изъяли паспорт. Просит восстановить его права, признать незаконными акт изъятия паспорта гражданина Российской Федерации от 18 декабря 2024 года и решение УМВД России по г.Ноябрьску № от 09 декабря 2024 года о прекращении гражданства, с возложением обязанности устранить допущенные нарушения.

Административный истец ФИО1, его представитель ФИО7 в судебном заседании на иске настаивали по тем же доводам и основаниям. 

Представитель административных ответчиков ОМВД России по г.Ноябрьску и УМВД России по ЯНАО – ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представители заинтересованного лица ФКУ Военный комиссариат ЯНАО и Военного комиссариата г.г.Ноябрьск и ФИО2 в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление. 

Отношения в области гражданства Российской Федерации, основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 28 апреля 2023 года N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 138-ФЗ).

Главой 4 названного закона регламентированы вопросы прекращения гражданства Российской Федерации.

В соответствии с пп. «в» п. 2 ст. 22 Федерального закона № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» гражданство Российской Федерации прекращается по основанию:

- сообщение заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, выразившееся в том числе: в неисполнении обязанности по первоначальной постановке на воинский учет.

В соответствии с пп. 6 ч. 8 ст. 9 Федерального закона N 138-ФЗ паспорт является недействительным со дня принятия решения о прекращении гражданства Российской Федерации.

Оформление, выдача, замена, уничтожение паспорта и изъятие недействительного паспорта осуществляются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом (ч. 3 Федерального закона № 138-ФЗ).

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ « О воинской обязанности и военной службе» первоначальная постановка на воинский учет граждан мужского пола осуществляется в период с 1 января по 31 марта в год достижения ими возраста 17 лет комиссиями по постановке граждан на воинский учет, создаваемыми в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара. 

Первоначальная постановка на воинский учет лиц, приобретших гражданство Российской Федерации, осуществляется военными комиссариатами в течение всего календарного года.

В силу абз.4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны в том числе при приобретении гражданства Российской Федерации (для граждан, подлежащих постановке на воинский учет) явиться в двухнедельный срок в военный комиссариат или в недельный срок подать заявление через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) со дня наступления указанных событий в военный комиссариат для постановки на воинский учет.

Согласно положениям Приказа Министра обороны РФ от 22.11.2021 N 700 (ред. от 23.11.2023) "Об утверждении Инструкции об организации работы по обеспечению функционирования системы воинского учета", для получения военного билета необходимо представить ряд документов, среди которых: заключение военно-врачебной комиссии, документы о регистрации по месту жительства (пребывания), паспорт гражданина РФ.

Как следует из материалов дела, решением УМВД России по ЯНАО от 12 сентября 2024 года гражданин ... ФИО1 принят в гражданство Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 16 ФЗ № 138-ФЗ (имеют хотя бы одного родителя (усыновителя), являющегося гражданином Российской Федерации и проживающего в Российской Федерации).

20 сентября 2024 года ФИО1 принял присягу гражданина Российской Федерации.

28 сентября 2024 года ФИО1 документирован паспортом гражданина Российской Федерации.

Исходя из анализа положений абз.4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ срок явки ФИО1 в военный комиссариат для постановки на воинский учет истекал 12 октября 2024 года (суббота).

Согласно сообщению военного комиссариата г.Ноябрьск и ФИО2 на запрос суда, ФИО1 15 октября 2024 года обратился в военный комиссариат для постановки на воинский учет, ему выдано направление на прохождение медицинского освидетельствования для первоначальной постановки на воинский учет.

Согласно карте медицинского освидетельствования ФИО1 проходил медицинское освидетельствование в период с 15 октября по 30 октября 2024 года. 

28 ноября 2024 года ФИО1 обратился в Военный комиссариат с заявлением о выдаче военного билета, которое было зарегистрировано в книге учета письменных обращений граждан № от 28.11.2024.

Приказом военного комиссара г.г.Ноябрьск и ФИО2 ФИО1 присвоено воинское звание «рядовой запаса» № от 02 декабря 2024 года. 

На основании решения УМВД России по ЯНАО № от 09 декабря 2024 года прекращено гражданство ФИО1, паспорт гражданина РФ признан недействительным на основании пп «в» п. 2 ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 138-ФЗ в связи с сообщением ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию РФ, выразившееся в неисполнении обязанности по первоначальной постановке на воинский учет.

Актом от 18 декабря 2024 года специалистом ОВМ ОМВД России по г.Ноябрьск у ФИО1 изъят паспорт серии №

По информации представленной военным комиссариатом города военный билет АЕ № от 03 декабря 2024 года был уничтожен по акту № от 26 декабря 2024 года в связи с неявкой за его получением. 

Из оспариваемого решения следует, что в его обоснование положены сведения, которые получены ответчиком из ВК ЯНАО по состоянию на 29 ноября 2024 года о том, что ФИО1 не состоит на первоначальном воинском учете.

Между тем, необходимо отметить, что основными задачами военных комиссариатов в силу Положения о военных комиссариатах являются в том числе организация и осуществление воинского учета граждан, оказание содействия федеральным органам государственной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления и организациям в осуществлении воинского учета, организация совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и представителями медицинских организаций (военно-медицинских учреждений) медицинского освидетельствования граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, призываемых на военную службу (военные сборы), и осуществление контроля за прохождением ими медицинского обследования.

Таким образом, постановка на воинский учет включает в себя ряд мероприятий, необходимых для ее осуществления, включая постановку на регистрационный учет, медицинский осмотр, что занимает определенной время, а норма абз.3 ч.1 ст.10 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ предписывает гражданину в двухнедельный срок явиться в военный комиссариат для осуществления данных мероприятий для постановки на воинский учет, а не именно в течении двух недель завершить данные мероприятия и встать на воинский учет. 

Кроме того давая оценку действиям ФИО1 который как установлено обратился в военный комиссариат для постановки на воинский учет 15 октября 2024 года, тогда как двухнедельный срок истекал 12 октября 2024 года, судом принимается во внимание, что 03 октября 2024 года ФИО1 обратился в ОВМ ОМВД России по г.Ноябрьску с заявлением о регистрации по месту жительства, 04 октября 2024 года произведена регистрация, и паспорт с отметкой о регистрации был получен ФИО1 07 октября 2024 года.

В ответ на судебный запрос военный комиссариат города сообщил, что график работы по вопросу постановки на воинский учет лиц, приобретших гражданство – еженедельно в среду и четверг с 14 до 16 часов.

То есть, после получения паспорта с отметкой о регистрации по месту жительства, ФИО1 имел в распоряжении лишь два дня для обращения в военный комиссариат (9 и 10 октября), однако как истец пояснил, график его работы не позволил обратиться в указанный срок. 

Вместе с тем о прекращении гражданства в связи с сообщением заведомо недостоверных сведений в заявлении о приеме в гражданство Российской Федерации, выявленных после его приобретения, неоднократно высказывался Конституционный Суд Российской Федерации, который указал, что эти обстоятельства не являются безусловным основанием прекращения гражданства (Определения от 28 февраля 2019 года N 317-О, от 11 февраля 2021 года N 183-О).

При этом, принятие решения должно соответствовать принципу пропорциональности вмешательства в права и свободы граждан, который означает, что меры юридической ответственности, устанавливаемые в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий, в том числе в отношении лица, к которому они применяются, и степени вреда, причиняемого в результате правонарушающего деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность ответственности совершенному правонарушению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от неправомерных посягательств.

Учитывая положения части 1 статьи 54 Конституции Российской Федерации, расценивая факт пропуска обращения с заявлением о постановке на воинский учет на два дня и учитывая, что постановка на воинский учет состоялась 02.12.2024 - как частный случай сообщения ФИО1 заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации - одного из оснований прекращения гражданства Российской Федерации, суд полагает, что оспариваемое решение уполномоченного органа формально было вынесено без выяснения и учета вышеназванных обстоятельств.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться, в частности: указание на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению.

С учетом изложенного, иск подлежит удовлетворению, оспариваемые решение и акт надлежит признать незаконными, а нарушенное право необходимо восстановить, в том числе путем возложения на УМВД России по ЯНАО обязанности восстановить ФИО1 в гражданстве Российской Федерации, выдачи ФИО1 паспорта гражданина Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

р е ш и л:

административный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу, принятое в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения о прекращении гражданства Российской Федерации от 09.12.2024 №

Признать незаконным акт изъятия паспорта гражданина Российской Федерации от 18 декабря 2024 года, оформленный ОМВД России по г.Ноябрьску.

Обязать УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу устранить нарушение прав и интересов административного истца, путем восстановления ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в гражданстве Российской Федерации и выдачи паспорт гражданина Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ноябрьский городской суд. 

Судья (подпись) 

Решение принято в окончательной форме 25.02.2025

Подлинник решения хранится в Ноябрьском городском суде в административном деле № 2а-0385-2025.