№ 2-38/2025

УИД № 56RS0029-01-2024-000596-61

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 января 2025 года с. Пономаревка

Пономаревский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Кашириной О.А.,

при секретаре Юрковой Т.С.,

с участием:

истца – старшего помощника прокурора Пономаревского района Оренбургской области Дмитриевой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пономаревского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Дюсьметьевский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области о возложении обязанности провести капитальный ремонт участка централизованной сети холодного водоснабжения,

установил:

прокурор Пономаревского района Оренбургской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации МО Дюсьметьевский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области о возложении обязанности провести капитальный ремонт участка централизованной сети холодного водоснабжения. 

В обоснование иска указано, что прокуратурой Пономаревского района проведена проверка соблюдения администрацией МО Дюсьметьевский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области требований законодательства о водоснабжении населения, о муниципальной собственности, в ходе которой установлено, что в собственности МО Дюсьметьевский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области находятся водопроводные сети централизованного холодного водоснабжения протяженностью ... м., с помощью которых осуществляется холодное водоснабжение населения, которые имеют участок с высоким износом протяженностью ... м., требующий капитального ремонта. 

Администрацией МО Дюсьметьевский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области меры к проведению капитального ремонта данного участка не приняты.

Просит суд: обязать администрацию МО Дюсьметьевский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области в течении 1 года с момента вступления решения суда в законную силу провести капитальный ремонт участка централизованной сети холодного водоснабжения с. Дюсьметьево Пономаревского района Оренбургской области протяженностью ... м. 

В судебном заседании истец – старший помощник прокурора Пономаревского района Дмитриева Е.М. исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить в полном объеме. 

В судебное заседание представитель ответчика администрации МО Дюсьметьевский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

Согласно части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. 

В соответствии с частью 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. 

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (статья 2 Конституции Российской Федерации). 

Частью 1 статьи 132 Конституции Российской Федерации определено, что органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, вводят местные налоги и сборы, решают иные вопросы местного значения. 

В силу пункта 4 части 1 статьи 14 Федерального закона РФ от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. 

Частью 3 статьи 14 вышеуказанного Федерального Закона установлено, что Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 названой статьи). 

В силу статьи 4 Закона Оренбургской области от 21 февраля 1996 года «Об организации местного самоуправления в Оренбургской области» за сельскими поселениями помимо вопросов, предусмотренных частью 3 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», закрепляются вопросы, предусмотренные, в том числе и пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». 

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» водоснабжение - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение); водопроводная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения. 

Из содержания пункта 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ следует, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится, в том числе организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств. 

В соответствии с частью 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее – жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из Жилищного кодекса Российской Федерации, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению. 

Согласно части 3 статьи 1 ЖК РФ жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

В соответствии с частью 2 статьи 5 ЖК РФ жилищное законодательство состоит из Жилищного кодекса, принятых в соответствии с ним других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила). 

В соответствии с пунктом 1 приложения «Требования к качеству коммунальных услуг» к Правилам допустимая продолжительность перерыва подачи холодной воды составляет 8 часов (суммарно) в течении 1 месяца, 4 часа единовременно, при аварии в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения холодного водоснабжения - в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, установленными для наружных водопроводных сетей и сооружений (СНиП 2.04.02-84*). 

В силу части 1 статьи 51 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. 

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно выписки из ЕГРН от 9 октября 2024 года, МО Дюсьметьевский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области является собственником водопроводной сети, назначение: 10) сооружение коммунального хозяйства, протяженность ... м., адрес (местонахождение) объекта: Оренбургская область, Пономаревский район, с. Дюсьметьево, кадастровый номер .... 

Судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения администрацией МО Дюсьметьевский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области требований законодательства о водоснабжении населения, о муниципальной собственности. 

Из справки о результатах проверки исполнения администрацией МО Дюсьметьевский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области законодательства о водоснабжении населения, о муниципальной собственности следует, что в собственности МО Дюсьметьевский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области находятся водопроводные сети централизованного холодного водоснабжения протяженностью ... м., с помощью которых осуществляется холодное водоснабжение населения. Полномочия собственника в отношении данного имущества исполняет администрация МО Дюсьметьевский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области. Указанные сети в ведение хозяйствующих субъектов не переданы. 

В августе 2024 года проведена проверка, в ходе которой установлено, что указанные водопроводные сети имеют участок с высоким износом протяженностью ... м., требующий капитального ремонта. 

Администрацией МО Дюсьметьевский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области меры к проведению капитального ремонта данного участка не приняты.

По результатам проверки в адрес главы администрации МО Дюсьметьевский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области прокуратурой Пономаревского района Оренбургской области 13 августа 2024 года внесено представление за № ... с требованием безотлагательного рассмотрения представления, принятия конкретных мер по устранению нарушений закона, их причин и условий, им способствующим и рассмотрении вопроса об ответственности виновных лиц. 

Как следует из ответа главы администрации МО Дюсьметьевский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области ФИО1 от 13 августа 2024 года представление прокурора рассмотрено, в 2024 году разработан локальный сметный расчет на капитальный ремонт водопроводных сетей с. Дюсьметьево Пономаревского района Оренбургской области от скважины до улицы М. Джалиля, улицы М.Джалиля, Молодежная, Центральная, Новая, Г. Тукая, пер. Больничный на общую сумму ... т.р. и проведена государственная экспертиза для включения в государственную программу «Обеспечение качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Оренбургской области» для предоставления в 2025 году и плановом периоде 2026 и 2027 годов субсидии на софинансирование мероприятий по строительству (реконструкции), модернизации и капитальному ремонту объектов коммунальной инфраструктуры, расположенных на территории Оренбургской области; рассмотрен вопрос о привлечении должностного лица администрации МО Дюсьметьевский сельсовет к ответственности за ненадлежащее исполнение указанных требований законодательства.

Ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих устранение имеющихся нарушений. 

По состоянию на 27 января 2025 года меры по ремонту участка централизованной сети холодного водоснабжения с. Дюсьметьево Пономаревского района Оренбургской области протяженностью ... м. администрацией сельского поселения не приняты.

Таким образом, из материалов дела следует, что администрация МО Дюсьметьевский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области является собственником сооружения коммунального хозяйства (водопроводные сети), которое требует капитального ремонта. 

Поскольку администрация МО Дюсьметьевский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области является собственником водопроводной сети, соответственно, она как собственник в силу закона несет ответственность за ее надлежащее состояние. Однако, в нарушение требования законодательства о водоснабжении, учитывая высокую степень износа участка протяженностью ... м., администрацией МО Дюсьметьевский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области не обеспечено надлежащее содержание централизованной сети холодного водоснабжения. 

Допущенные нарушения законодательства могут привести к возникновению аварийных ситуаций, сопровождающихся перерывом подачи холодного водоснабжения и водоотведения населению. 

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора Пономаревского района Оренбургской области подлежат удовлетворению. 

В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

С учетом значительного объема действий, требующих исполнение по решению суда, материальных затрат и материального ресурса, суд полагает необходимым установить срок исполнения решения суда с учетом существа разрешенных требований, принципов разумности и справедливости, в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу. 

Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Пономаревского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить. 

Обязать администрацию муниципального образования Дюсьметьевский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области в течении 1 года с момента вступления решения суда в законную силу провести капитальный ремонт участка централизованной сети холодного водоснабжения с. Дюсьметьево Пономаревского района Оренбургской области протяженностью ... м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Пономаревский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья О.А. Каширина

Мотивированное решение изготовлено 7 февраля 2025 года.

Судья О.А. Каширина