№ 2-1305/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 мая 2018 года г. Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Лидина А.В

при секретаре Власовой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску ФИО1 к ГБУЗ «Пензенская областная станция скорой медицинской помощи» о признании отказа в заключении трудового договора незаконным, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с названным иском, указав, что 13 января 2018 года он обратился к главному врачу ГБУЗ «Пензенская областная станция скорой медицинской помощи» с заявлением о создании для него, как для инвалида, квотируемого рабочего места по должности «Дворник» (0,5 ставки) и «Специалист по охране труда» (0,5 ставки) и просьбой принять его на работу на эти квотируемые места на основании ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Согласно справки серии Номер , выданной Бюро медико-социальной экспертизы № 11 ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы Пензенской области», он является инвалидом третьей группы. Согласно удостоверению № 18614 Пензенского Государственного университета Государственный межотраслевой центр охраны труда провел проверку знаний истцом требований охраны труда по программе обучения по охране труда в объеме 40 часов. Сообщением ГБУЗ «Пензенская областная станция скорой медицинской помощи» № 67 от 18 января 2018 года ему было отказано в удовлетворении заявления. Данный отказ считает необоснованным, противоречащим нормам Трудового кодекса РФ.

На основании вышеизложенного, просил признать отказ ГБУЗ «Пензенская областная станция скорой медицинской помощи» № 67 от 18 января 2018 года незаконным, взыскать с ответчика в его пользу заработную плату за время вынужденного прогула в размере 50 000 рублей, компенсацию морального вреда в размере 1000 рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ГБУЗ «Пензенская областная станция скорой медицинской помощи» в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, в представленных суду возражениях на иск просил в удовлетворении заявленных исковых требованиях отказать.

Заслушав объяснения лица, участвующего в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

Положениями ст. 5 ТК РФ определено, что правоотношения между работником и работодателем регулируются трудовым законодательством.

В соответствии с п. 1, 6 ст. 64 ТК РФ запрещается необоснованный отказ в заключении трудового договора. Отказ в заключении трудового договора может быть обжалован в суд.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 с 18 июля 2017 года является инвалидом третьей группы. Инвалидность установлена на срок до 1 августа 2018 года, дата очередного освидетельствования 2 июля 2018 года (л.д. 5).

13 января 2018 года истец обратился в ГБУЗ «Пензенская областная станция скорой медицинской помощи» с заявлением о создании для него, как для инвалида, квотируемого рабочего места в должности «Дворник» на (0,5 ставки) и должности «Специалист по охране труда» (0,5 ставки) и принятии его на работу на созданные квотируемые рабочие места.

Сообщением ГБУЗ «Пензенская областная станция скорой медицинской помощи» № 67 от 18 января 2018 года ФИО1 было отказано в удовлетворении заявления, ссылаясь на то, что штат сотрудников по указанным в заявлении направлениям укомплектован в полном объеме, соответствующих вакансий не имеется, предусмотренные законодательством квоты рабочих мест для инвалидов на момент обращения полностью выбраны.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, сторонами не оспариваются.

В ст. 7 Конституции Российской Федерации установлено, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Таким образом, законодатель установил определенную защиту отдельных категорий граждан, в частности, инвалидов.

В ч. 1 ст. 22 ТК РФ предусмотрено право, а не обязанность работодателя заключить трудовой договор с работником в порядке и на условиях, которые установлены кодексом.

В случаях и порядке, которые установлены трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, или уставом (положением) организации, трудовые отношения возникают на основании трудового договора в результате направления на работу уполномоченными в соответствии с федеральным законом органами в счет установленной квоты.

В ст. 20 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее по тексту - ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации») предусматрено, что инвалидам предоставляются гарантии трудовой занятости, в том числе путем установления в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности квоты для приема на работу инвалидов и минимального количества специальных рабочих мест для инвалидов.

Согласно п. 1, 2 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» работодателям, численность работников которых превышает 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере от 2 до 4 процентов среднесписочной численности работников. Работодателям, численность работников которых составляет не менее чем 35 человек и не более чем 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации может устанавливаться квота для приема на работу инвалидов в размере не выше 3 процентов среднесписочной численности работников.

При исчислении квоты для приема на работу инвалидов в среднесписочную численность работников не включаются работники, условия труда которых отнесены к вредным и (или) опасным условиям труда по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда или результатам специальной оценки условий труда.

Под квотированием рабочих мест понимается резервирование рабочих мест в организации всех форм собственности для приема на работу инвалидов. Квота минимальное количество рабочих мест для инвалидов.

В целях реализации положений федерального законодательства в Пензенской области принят Закон от 3 июня 2003 года № 483-ЗПО «О квотировании рабочих мест для инвалидов в Пензенской области», ст. 2 которого предусмотрено, что работодателям, численность работников которых превышает 100 человек, и работодателям, численность работников которых составляет не менее чем 35 человек и не более чем 100 человек, устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере 2,5 процента от среднесписочной численности работников.

Согласно ст. 24 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» работодатели в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов обязаны: 

1) создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов и принимать локальные нормативные акты, содержащие сведения о данных рабочих местах; 

2) создавать инвалидам условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида; 

3) предоставлять в установленном порядке информацию, необходимую для организации занятости инвалидов.

В соответствии с п. 1.3 Приказа Минтруда Пензенской области от 22.07.2016 № 249-ОС «Об утверждении Порядков проведения специальных мероприятий, способствующих повышению конкурентоспособности инвалидов на рынке труда Пензенской области» мероприятия, осуществляемые работодателями, в отношении которых действует механизм квотирования рабочих мест для инвалидов:

- расчет числа рабочих мест в счет установленной квоты для приема на работу инвалидов исходя из среднесписочной численности работников за предыдущий месяц (среднесписочная численность работников работодателя исчисляется в порядке, определенном Федеральным органом государственной статистики). При расчете квоты округление дробного числа производится в сторону уменьшения до целого значения. При исчислении квоты для приема на работу инвалидов в среднесписочную численность работников не включаются работники, условия труда которых отнесены к вредным и (или) опасным условиям труда по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда или результатам специальной оценки условий труда;

- оснащение (оборудование) специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов с учетом нарушенных функций инвалидов и ограничений их жизнедеятельности в соответствии с основными требованиями к такому оснащению (оборудованию) указанных рабочих мест, определенными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения;

- трудоустройство инвалидов в счет установленной квоты как путем прямого обращения, так и по направлению государственных учреждений центров занятости населения (далее - органы службы занятости).

Работодатели вправе создавать (выделять) дополнительные рабочие места (в том числе специальные) сверх установленной квоты для приема на работу инвалидов (п. 1.4 вышеуказанного Приказа).

Согласно представленным ГБУЗ «Пензенская областная станция скорой медицинской помощи» отчетам о выполнении квоты, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов за январь, февраль, март и апрель 2018 года следует, что:

в январе 2018 года списочная численность работников организации составила 1611 человек, среднесписочная численность работников организации – 1609 человек, численность работников занятых на тяжелых работах и опасных работах – 1422 человека, квота – 5 человек;

в феврале 2018 года списочная численность работников организации составила 1605 человек, среднесписочная численность работников организации – 1608 человек, численность работников занятых на тяжелых работах и опасных работах – 1419 человек, квота – 5 человек;

в марте 2018 года списочная численность работников организации составила 1616 человек, среднесписочная численность работников организации – 1611 человек, численность работников занятых на тяжелых работах и опасных работах – 1426 человек, квота – 5 человек;

в апреле 2018 года списочная численность работников организации составила 1615 человек, среднесписочная численность работников организации – 1616 человек, численность работников занятых на тяжелых работах и опасных работах – 1426 человек, квота – 5 человек.

Таким образом, возложенная Федеральным законом 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», а также Законом Пензенской области от 03.06.2003 № 483-ЗПО «О квотировании рабочих мест для инвалидов в Пензенской области» обязанность установления квот для приема на работу инвалидов в размере 2,5 процента от среднесписочной численности работников, ГБУЗ «Пензенская областная станция скорой медицинской помощи» исполняется надлежащим образом, численность рабочих мест созданных или выделенных в счет квоты за указанный период составляет 10-11 человек.

Согласно имеющимся в материалах дела сведениям, свободные рабочих места и вакантные должности за январь, февраль, март и апрель 2018 года в ГБУЗ Пензенская областная станция скорой медицинской помощи» отсутствуют.

Согласно разъяснениям, данным в п. 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» работодатель в целях эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом самостоятельно, под свою ответственность принимает необходимые кадровые решения (подбор, расстановка, увольнение персонала) и заключение трудового договора с конкретным лицом, является правом, а не обязанностью работодателя, а также того, что Кодекс не содержит норм, обязывающих работодателя заполнять вакантные должности или работы немедленно по мере их возникновения.

Принимая вышеизложенное, учитывая, что ответчиком обязанность по установлению квот для приема на работу инвалидов исполняется надлежащим образом, на день обращения истца с заявлением рабочие места и вакантные должности в ГБУЗ Пензенская областная станция скорой медицинской помощи» отсутствовали, а заключение трудового договора с конкретным лицом, является правом, а не обязанностью работодателя, трудовые отношения между сторонами не возникли, иск ФИО1 к ГБУЗ «Пензенская областная станция скорой медицинской помощи» о признании отказа в заключении трудового договора незаконным, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 194–199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к ГБУЗ «Пензенская областная станция скорой медицинской помощи» о признании отказа в заключении трудового договора незаконным, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 18 мая 2018 года.

Судья А.В. Лидин