Судья Квасова О.В. дело № 33а-1350/17

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

26 апреля 2017 года город Калуга. 

Судебная коллегия по административным делам Калужского областного суда в составе: председательствующего - судьи Жиляева С.В.,

судей Сычева Ю.В. и Кропоткина В.И.,

при секретаре Бармашовой Д.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФИО1 на решение Калужского районного суда Калужской области от 27 октября 2016 года по делу по административному исковому заявлению ФИО1 к управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги (в ред. от 19.10.2016) об оспаривании решения от 27 июня 2016 года об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка для огородничества по адресу: 

<

адрес>. 

Заслушав доклад судьи Калужского областного суда Кропоткина В.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

управление строительства и земельных отношений города Калуги (в ред. от 09.06.2016) 27 июня 2016 года рассмотрело заявление ФИО1 и в письменном сообщении уведомило заявителя об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка «для огородничества», расположенного по адресу: 

<

адрес>.

В обоснование принятого решения сослалось на постановление Городской Управы города Калуги № 4592-пи от 21 апреля 2014 года об утверждении схемы расположения земельного участка для строительства жилого дома коттеджного типа по адресу: 

<

адрес>.

27 сентября 2016 года ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Городской Управе города Калуги в лице управления строительства и земельных отношений города Калуги об оспаривании решения от 27 июня 2016 года об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка.

Решением Калужского районного суда Калужской области от 27 октября 2016 года в удовлетворении заявленных требований административному истцу отказано.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит отменить судебный акт как незаконный и необоснованный в связи с недоказанностью установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела, по вопросу утверждения схемы расположения земельного участка другому лицу и отображению этой схемы на кадастровых картах, срок утверждения которого, ограничен двумя годами.

Судебная коллегия по административным делам Калужского областного суда в соответствии с положениями ст. ст. 307-311 КАС РФ, рассмотрев административное дело, выслушав объяснения, участвующих в деле представителей сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность судебного акта, находит решение суда первой инстанции подлежащим отмене с принятием по административному делу нового решения.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена ст. 11.10 ЗК РФ.

Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек (подпункт 2 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса).

Принимая решение по делу, суд исходил из того, что постановлением Городской управы города Калуги № 4592-пи от 21 апреля 2014 года по заявлению гр-ки ФИО5 от 23 мая 2012 года была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане по адресу: 

<

адрес> площадью 600 кв. метров, расположенного по адресу: 

<

адрес>, примыкающего к земельному участку 

<

данные изъяты>, поэтому местоположение испрашиваемого административным истцом земельного участка площадью 686 кв. метров образует частичное их совпадение, что не позволяет утвердить схему его расположения в данном месте.

Действительно, в соответствии с подп. 2 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек.

Согласно п. 15 ст.11.10 Земельного кодекса Российской Федерации срок действия решения об утверждении схемы расположения земельного участка составляет два года.

Постановлением Городской Управы города Калуги № 4592-пи от 21 апреля 2014 года в кадастровом квартале 

<

данные изъяты> утверждена схема расположения земельного участка (правообладателем, которого указана Городская Управа города Калуги (торги) по адресу 

<

адрес> площадью 868 кв. метров для строительства индивидуального жилого дома коттеджного типа.

В пункте 2 постановления содержится поручение о постановке данного земельного участка на кадастровый учёт (л.д. 28), однако административный ответчик не представил сведений свидетельствующих о совершении государственного учёта объекта недвижимости.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции не дал оценки тому, что административный ответчик не представил доказательств, в соответствии с которыми сделаны выводы о совпадении местоположения земельных участков. Невозможно сделать такой вывод и из представленной схемы расположения земельного участка с нанесенными на ней точками координат, такая же схема другого совпадающего участка не представлена.

Письменный отзыв административного ответчика также не содержит указаний на конкретные части земельных участков (координаты), в которых имеется совпадение их местоположений, в связи с этим ФИО1 был лишен возможности изложить свои аргументы.

Таким образом, решение Калужского районного суда Калужской области от 27 октября 2016 года не отвечает требованиям законности и обоснованности, судебная коллегия считает необходимым решение суда отменить, принять новое решение о признании незаконным решения Городской Управы города Калуги в лице управления строительства и земельных отношений города Калуги от 27 июня 2016 года об отказе ФИО1 в утверждении схемы расположения земельного участка.

А также, при повторном рассмотрении заявления административного истца об утверждении схемы расположения земельного участка обязать административного ответчика устранить нарушения прав и законных интересов ФИО1.

Руководствуясь статьями 308-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Калужского районного суда Калужской области от 27 октября 2016 года отменить, принять новое решение.

Признать незаконным решение Городской Управы города Калуги в лице управления строительства и земельных отношений города Калуги от 27 июня 2016 года об отказе ФИО1 в утверждении схемы расположения земельного участка.

Возложить на управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги обязанность устранить нарушения прав и законных интересов административного истца.

Председательствующий –

Судьи: