84RS0001-01-2018-000911-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2019 года г. Дудинка

Дудинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Меньщиковой Е.М.,

при секретаре Симининой В.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ УПФР в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе Красноярского края (межрайонное) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-42 по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе Красноярского края (межрайонное) о возложении обязанности по включению в педагогический стаж периодов работы, периодов нахождения в служебных командировках, назначении пенсии по старости с момента обращения с заявлением о назначении пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Дудинский районный суд с исковым заявлением к УПФР в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе Красноярского края (межрайонное) о возложении обязанности по включению в педагогический стаж периодов работы, периодов нахождения в служебных командировках, назначении пенсии по старости с момента обращения с заявлением о назначении пенсии, указывая на то, что решением ответчика от 12 ноября 2018 года ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, т.к. стаж ее работы составил 16 лет 09 месяцев 18 дней, при требуемом стаже – 25 лет, не были включены следующие периоды работы: с 03.05.1995г. по 22.02.1996г. – в должности инструктора по физическому воспитанию в детском саду «Рябинка»; с 23.02.1996г. по 10.06.1996г. и с 20.08.1996г. по 27.10.1996г. – в должности руководителя по физическому воспитанию в детском саду «Рябинка»; с 11.06.1996г. по 19.08.1996г. – в должности руководителя по физическому воспитанию в детском саду «Рябинка», командировка в лагерь ЛТО «Таймыр»; с 01.03.1999г. по 11.10.1999г., с 20.10.1999г. по 26.12.1999г., с 06.01.2000г. по 11.02.2002г. – должности заместителя директора по социальной работе в ФИО3 школе-интернат № 6; с 12.02.2002г. по 18.08.2002 г. – в должности заместителя директора, координатора по социальной работе и защите прав детей ФИО3 школы-интернат № 6; с 01.08.2003 г. по 31.08.2003 г., с 16.06.2004г. по 26.09.2004г., с 12.09.2005г. по 22.08.2006г., с 24.08.2006г. по 30.01.2007г. – в должности заместителя директора по социальной работе в МОУ «Специальная (коррекционная) школа-интернат VIII вида города Дудинки»; с 31.01.2007г. по 31.08.2008г. – в должности заместителя директора по социальной работе в Государственном окружном специальном (коррекционном) общеобразовательном учреждении для обучения воспитанников с отклонениями в развитии «ФИО4 специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № 6 VIII вида»; с 15.06.2009г. по 17.08.2009г. – в должности социального педагога Государственного окружного специального (коррекционного) общеобразовательного учреждения для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии «ФИО4 специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № 6 VIII вида», командировка в летний оздоровительный лагерь.

Отказ ответчика в назначении пенсии истица считает незаконным, в связи с тем, что в спорные периоды она осуществляла трудовую педагогическую деятельность в учреждениях для детей. При осуществлении трудовой деятельности обязанностей инструктора по физическому воспитанию и руководителя по физическому воспитанию в детском саду «Рябинка» основной трудовой обязанностью истицы было осуществление работы по обучению детей дошкольного возраста физической культуре и проведению с ними соответствующих занятий. При этом в трудовой книжке запись о ее должности была соответствующей ее деятельности - «Принята воспитателем». При осуществлении трудовых обязанностей в должности заместителя директора по социальной работе и заместителя директора, координатора по социальной работе и защите прав детей в школе-интернате № 6 истицей также осуществлялась социально-педагогическая работа с воспитанниками, эта деятельность была непосредственно связана с образовательным (воспитательным) процессом. В период работы истицы в должности заместителя директора по социальной работе она проходила соответствующую аттестацию как педагогический работник, проходила обучение на курсах повышения квалификации. Впоследствии (с 01.09.2008г.) ее должность заместителя директора координатора по социальной работе и защите прав детей в школе-интернате № 6 была переименована в должность «социальный педагог», с теми же трудовыми функциями, и этот период был зачтен ответчиком в ее трудовой стаж. В периоды с 11.06.1996г. по 19.08.1996г. и с 15.06.2009г. по 17.08.2009г., в которые истица была командирована работодателем в детские летние оздоровительные лагеря, она выполняла трудовые функции детского воспитателя, что также относится к педагогической деятельности в учреждениях для детей. Согласно Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 года № 94 и Приложением № 5 время работы инструктором по физической культуре засчитывается в педагогический стаж работы. Льготная пенсия педагогическим работникам устанавливается в зависимости от вида деятельности (педагогической), а не от наименования учреждения и должности. Конституционный Суд РФ в Определении от 6 декабря 2001г. N 310-0 указал также, что до полного перехода на новую систему пенсионного обеспечения какие-либо категории педагогических работников не могут ставиться в неравные условия или ограничиваться в своих пенсионных правах, в том числе в праве на зачет трудового стажа для выплаты пенсии за выслугу лет независимо от принадлежности учебного заведения. Иное означало бы нарушение конституционных принципов и норм федерального законодательства. Истица считает, что данные обстоятельства являются основаниями для включения спорных периодов работы в стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста. В связи с чем, просит возложить обязанность по включению в педагогический стаж периодов работы в должности инструктора и руководителя по физическому воспитанию в детском саду «Рябинка», в служебных командировках, в должности заместителя директора и координатора по социальной работе в ФИО3 школе-интернат №, в МОУ «Специальная (коррекционная) школа-интернат VIII вида города Дудинки», в Государственном окружном специальном (коррекционном) общеобразовательном учреждении для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии «ФИО4 специализированная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № 6 VIII вида», назначить досрочную страховую пенсию с даты обращения с заявлением в суд.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, суду пояснила, что в период работы ее в качестве инструктора по физическому воспитанию в детском саду, она фактически работала именно воспитателем в группе, в трудовой книжке также указано, что она работала воспитателем, о том, что она была переведена инструктором по физическом воспитанию, она не помнит. Относительно периода работы в школе-интернате в качестве заместителя по социальной работе, и координатором, то ее деятельность была непосредственно связана с образовательным процессом, в связи с чем, она просит включить в стаж ее работы спорные периоды.

Представитель ответчика ГУ УПФР в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе Красноярского края (межрайонное) ФИО2, иск не признала, поддержала ранее представленный отзыв на иск, в котором ответчик просит в удовлетворении заявленных исковых требований истцу отказать в полном объеме, ссылаясь на то, что основанием для отказа истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости послужило отсутствие, на момент обращения, достаточного стажа, дающего право на назначение такой пенсии. Согласно п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 Закона № 400-ФЗ, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в Учреждениях для детей, не зависимо от их возраста. Оценка пенсионных прав (исчисление периодов работы) производится в строгом соответствии со Списками соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 применяется за все периоды работы. На момент обращения стаж истца на соответствующих видах работ, с учетом норм постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781, составил 16 лет 09 месяцев 18 дней. В силу п.4 ст.30 Закона № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности): за период до 01.01.1992г. (01.10.1993г) – по постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, за период с 01.01.1992 г. (01.10.1993г) до 01.11.1999г. - по постановлению Совета Министров СССР от 06.09.1991 № 463, за период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001г. -по постановлению Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067, за период с 01.01.2002г.- по постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Применение ранее действовавшего законодательства регламентировано Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. № 665. Продолжительность стажа истца, с учетом норм вышеназванного Постановления, составило 16 лет 09 месяцев 18 дней. В соответствии с нормами Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П расчет стажа производится последовательно за период до 01.11.1999г.- по постановлению по постановлению Совета Министров СССР от 06.09.1991 № 463, за период с 01.11.1999 - 11.11.2002 - по постановлению Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067, за период с 12.11.2002 - по постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Продолжительность стажа истца, с учетом норм Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П также составило 16 лет 09 месяцев 18 дней. Периоды работы истца с 03.05.1995 по 22.02.1996 года, с 23.02.1996 по 10.06.1996 и с 20.08.1996 по 27.10.1996 г. в должности инструктора по физическому воспитанию и руководителя по физическому воспитанию в детском саду «Рябинка», не приняты к зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку в приложении к Постановлению Правительства РФ от 03.04.2003 г. № 191 (в редакции Постановления Правительства РФ от 18.08.2008 № 4) для должности «руководитель по физическому воспитанию» продолжительность рабочего времени определена только для работающих в учреждениях начального и среднего профессионального образования. Также не приняты к зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды командировок истицы: с 11.06.1996 по 19.08.1996 – в детском саду «Рябинка» в должности руководителя по физическому воспитанию (командировка в лагерь ЛТО «Таймыр»), с 15.06.2009 по 17.08.2009 - в Краевом государственном бюджетном специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «ФИО4 специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида» в должности социального педагога (командировка в летний оздоровительный лагерь), поскольку, в соответствии с п.п. 4 и 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию, включаются периоды работы на соответствующих видах работ (в должностях, профессиях, учреждениях), выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Приказ Министерства образования и науки РФ от 22.12.2014 №1601 «О продолжительности рабочего времени педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемый в трудовом договоре», приказ Минобрнауки России от 27.03.2006 №69 «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений». В указанные периоды работы не выполнялась работа, дающая право на досрочное пенсионное обеспечение, и законодателем, в части норм, регулирующих пенсионные правоотношения, иной способ регулирования (как в отношении других периодов, указанных в п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (ред. от 25.03.2013) "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") для данного случая не предусмотрен. Также не приняты к зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы истицы в должности заместителя директора, координатора по социальной работе и защите прав детей в школе-интернате с 01.03.1999 по 11.10.1999, с 20.10.1999 по 26.12.1999, с 06.01.2000 по 11.02.2002, с 12.02.2002 по 18.08.2002, с 01.08.2003 по 31.08.2003, с 16.06.2004 по 26.09.2004, с 12.09.2005 по 22.08.2006, с 24.08.2006 по 30.01.2007, с 31.01.2007 по 31.08.2008, поскольку Списками, должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, поименована должность «заместитель директора (заведующего)», деятельность которого связана с образовательным процессом. В соответствии п.п. «б» п. 8 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, в стаж работы засчитывается работа в должности заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений указанных в пунктах 1.1-1.7, 1.9 и 1.10 раздела «Наименование учреждений» Списка. Пунктом 1.2 вышеназванного Списка поименованы школы-интернаты всех наименований. Должность «заместитель директора, координатора по социальной работе и защите прав детей» не предусмотрена Списками, следовательно, периоды работы в данной должности не могу быть включены в стаж, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, которое включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 указанного Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст. 27 названного Федерального закона установлено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. N 2-П при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться соответствующие акты, регулирующие порядок исчисления стажа, необходимого для назначения досрочной пенсии по старости, до введения в действие нового правового регулирования.

- до 01 ноября 1999 года - Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463;

- до 12 ноября 2002 года - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067;

- после 12 ноября 2002 года - Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Судом установлено, и из материалов дела следует, что в 1990 году ФИО5 окончила Абаканское педагогическое училище по специальности: воспитание в дошкольных учреждениях» (л.д.75).

27 августа 1990 года ФИО1 принята на должность воспитателя в детский сад «Рябинка» (л.д.57).

19.09.2018 г. ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе (межрайонное) Красноярского края с заявлением о назначении ей страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности (л.д.40-42). 

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе (межрайонное) Красноярского края от 12.11.2018 г. № 772168/18, ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа, по мнению ответчика, специальный стаж составил 16 лет 09 месяцев 18 дней (л.д.43-45).

В стаж работы при оценке пенсионных прав были зачтены периоды:

- с 27.08.1990г. по 20.10.1991г., с 24.10.1991г. по 12.03.1995г., с 15.03.1995 г. по 02.05.1995г. – в должности воспитателя в детском саду «Рябинка»;

- с 01.11.1996г. по 05.10.1997г., с 06.10.1997г. по 28.02.1999г. – в должности воспитателя в ФИО3 школе-интернат № 6;

- с 01.09.2008г. по 31.12.2008г. – в должности социального педагога в Краевом государственном специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии «ФИО4 специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида»;

- с 01.01.2009г. по 14.06.2009г., с 18.08.2009г. по 13.07.2010г., с 16.07.2010г. по 04.09.2010г., с 08.09.2010г. по 28.08.2011г., с 03.09.2011г. по 30.09.2011г. – в должности социального педагога в Краевом государственном бюджетном специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «ФИО4 специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида»;

- с 01.10.2011г. по 14.10.2013г. – в должности учителя в Краевом государственном казенном специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «ФИО4 специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида»;

- с 17.10.2013г. по 07.08.2015г., с 12.08.2015г. по 11.10.2015г., с 20.10.2015г. по 30.09.2016г. – в должности учителя дефектолога в ТМБ ДОУ «Дудинский детский сад комбинированного вида «Рябинка»;

- с 03.10.2016г. по 22.10.2017г., с 24.10.2017г. по 18.09.2018г. – в должности воспитателя в ТМБ ДОУ «Детский сад комбинированного вида «Сказка».

В специальный стаж не были включены следующие периоды работы истца:

- с 03.05.1995г. по 22.02.1996г.- в должности инструктора по физическому воспитанию в детском саду «Рябинка»;

- с 23.02.1996г. по 10.06.1996г., с 20.08.1996г. по 27.10.1996г. – в должности руководителя по физическому воспитанию в детском саду «Рябинка»;

- с 01.03.1999г. по 11.10.1999г., с 20.10.1999г. по 26.12.1999г., с 06.01.2000г. по 11.02.2002г. – в должности заместителя директора по социальной работе в ФИО3 школе-интернат № 6;

- с 12.02.2002г. по 18.08.2002г. – в должности заместителя директора, координатора по социальной работе и защите прав детей в ФИО3 школе-интернат № 6;

- с 01.08.2003г. по 31.08.2003г., с 16.06.2004г. по 26.09.2004г., с 12.09.2005г. по 22.08.2006г., с 24.08.2006г. по 30.01.2007г.- в должности заместителя директора, координатора по социальной работе и защите прав детей в МОУ «Специальная (коррекционная) школа-интернат № VIII вида города Дудинки»;

- с 31.01.2007г. по 31.08.2008г. в должности заместителя директора, координатора по социальной работе и защите прав детей в Краевом государственном специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии «ФИО4 специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида»;

- с 04.09.2002г. по 28.07.2003г. – в должности заместителя директора по воспитательной работе в социально-реабилитационном Центре для несовершеннолетних;

- с 11.06.1996г. по 19.08.1996г. – в должности руководителя по физическому воспитанию в детском саду «Рябинка», командировка в лагерь ЛТО «Таймыр»;

- с 15.06.2009г. по 17.08.2009г. – в должности социального педагога в Краевом государственном бюджетном специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «ФИО4 специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат, командировка в летний оздоровительный лагерь;

- с 21.10.1991г. по 23.10.1991г., с 13.03.1995г. по 14.03.1995г. – периоды отпусков без сохранения заработной платы в должности воспитателя в детском саду «Рябинка»;

- с 12.10.1999г. по 19.10.1999г. – период командировки, с 27.12.1999г. по 05.01.2000г., с 19.08.2002г. по 27.08.2002г. – периоды отпуска без сохранения заработной платы в ФИО3 школе-интернат № 6 в должности директора по социальной работе;

- с 01.09.2003г. по 15.06.2004г., с 27.09.2004г. по 11.09.2005г. периоды отпуска по уходу за ребенком, с 23.08.2006г. по 23.08.2006г. – периоды отпуска без сохранения заработной платы в МОУ «Специальная (коррекционная) школа-интернат № VIII вида города Дудинки» в должности заместителя директора, координатора по социальной работе и защите прав детей;

- с 14.07.2010г. по 15.07.2010г., с 05.09.2010г. по 07.09.2010г., с 29.08.2011г. по 02.09.2011г. – периоды командировок в должности социального педагога в Краевом государственном бюджетном специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «ФИО4 специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида»;

- с 08.08.2015г. по 11.08.2015г., с 12.10.2015г. по 19.10.2015г.- периоды отпусков без сохранения заработной платы в должности учителя-дефектолога в ТМБ ДОУ «Дудинский детский сад комбинированного вида «Рябинка»;

- с 23.10.2017г. по 23.10.2017г. – период отпуска без сохранения заработной платы в должности воспитателя в ТМБ ДОУ «Детский сад комбинированного вида «Сказка».

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Относительно исковых требований истицы о включении в стаж работы периодов работы с 03.05.1995г. по 22.02.1996г. – в должности инструктора по физическому воспитанию в детском саду «Рябинка»; с 23.02.1996г. по 10.06.1996г. и с 20.08.1996г. по 27.10.1996г. – в должности руководителя по физическому воспитанию в детском саду «Рябинка»; с 11.06.1996г. по 19.08.1996г. – в должности руководителя по физическому воспитанию в детском саду «Рябинка», суд приходит к следующему.

Из трудовой книжки истицы следует, что она в период с 27 августа 1990 года работала воспитателем в детском саду «Рябинка», однако в материалах дела имеется предоставленная МКУ «Таймырский архив» копия приказа № 62 от 10.05.1995г. (л.д.68 на обороте) о переводе ФИО1 – воспитателя д/сада «Рябинка» с 03 мая 1995г. инструктором по физкультуре на основании личного заявления.

Из архивной справки № 2039 от 07.09.2018г. (л.д. 65) следует, что ФИО1 с 03.05.1995г. работала инструктором по физкультуре.

Из дополнения к архивной справке от 03.10.2018г. № 2158 (л.д.66), следует, что в архивном фонде «Отдела образования администрации города Дудинки» имеются приказы: - № 62 от 10.05.1995г. о переводе воспитателя д\сада «Рябинка» инструктором по физкультуре с 03.05.1995г.; - № 19 от 23.02.1996г. о переименовании должности «Инструктор по физическому воспитанию» на должность «Руководитель по физическому воспитанию» в детских дошкольных учреждениях, на основании приказа Министерства РФ от 31.08,1995г. № 463/1268; - № 148 от 28.10.1996г. о переводе инструктора по физ-ре д/сада «Рябинка» в УПМ завхозом по 4 разряду с 28.10.1996г.

Из архивной справки № 2156 от 03.10.2018г. (л.д. 67) следует, что в лицевых счетах по начислению заработной платы за 1995 год отражено: с мая по август – инструктор физ 8 разряда, с сентября по декабрь – инструктор физ. 9 разряда. За 1996 год: с января по февраль – инструктор физ. 9 разряда, с марта по декабрь – руководитель по физ.вос. 9 разряда.

В тарификационных списках на 01.09.1995г. значится инструктор по ф-ре ЗПР 9 разряда.

Из ответа на запрос суда ТМБ ДОУ «Дудинский детский сад комбинированного вида «Рябинка» от 14.12.2018г. № 187 (л.д.81), следует, что ФИО1 действительно работала в дошкольном учреждении в 1995, 1996г. в качестве воспитателя и инструктора по физическому воспитанию.

Таким образом, перечисленные доказательства в своей совокупности, безусловно, подтверждают, что с мая 1995 года по февраль 1996 года истица работала инструктором по физическому воспитанию, что подтверждается представленными документами. Неуказание в трудовой книжке истицы о переводе ее инструктором по физическому воспитанию само по себе не является обстоятельством, свидетельствующим о том, что истица работала в должности воспитателя.

Вместе с тем, согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации постановлением от 29 октября 2002 г. N 781 утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов такой работы, в котором отсутствует наименование должности "инструктор-воспитатель по физической культуре".

Должность инструктора по физической культуре в детском дошкольном учреждении была введена приказом Министерства просвещения СССР от 31 августа 1987 года N 167 "О дополнении штатов дошкольных учреждений, условиях оплаты труда и продолжительности отпуска инструкторов по физкультуре этих учреждений".

Действующий на тот момент Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, устанавливал право на льготное пенсионное обеспечение заведующих, руководителей-воспитателей и воспитателей детских садов и объединенных яслей-садов. Должность инструктора по физкультуре в этом Перечне не была поименована.

Инструктивное письмо Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" разъясняло, что при назначении пенсии за выслугу лет необходимо строго руководствоваться указанным Перечнем, который расширительному толкованию не подлежит.

В ранее действовавшем Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, наименование должности "инструктор-воспитатель по физической культуре" не имелось. Списком, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 должность "инструктор-воспитатель по физической культуре" также не предусмотрена.

В Списке, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, должность "инструктор по физической культуре" отсутствует, поименована в нем лишь должность "руководитель физического воспитания".

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 года N 367, вступившим в действие с 01 января 1996 года, наряду с должностью "руководитель физического воспитания" предусмотрена и должность "инструктор по физической культуре".

При этом должность "руководитель физического воспитания" включена в указанный выше Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а должность "инструктор по физической культуре" не включена.

То, что должности "инструктор по физической культуре" и "руководитель физического воспитания" являются различными должностями, отражено как в Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, так и в приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 августа 2010 года N 761н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования".

Доводы истицы о том, что ее должностные обязанности оставались неизменными на протяжении спорных периодов работы, и что фактически она работала воспитателем, не свидетельствуют о наличии оснований для удовлетворения требований, поскольку истицей доказательств работы воспитателем в спорный период не предоставлено, право на досрочную пенсию возникает при выполнении не любой педагогической работы, а лишь той, которая предусмотрена в списках. Должность инструктор по физической культуре не предусмотрена списками.

Истица, с момента перевода на работу с должности воспитателя на должность инструктора по физической культуре, на основании ее личного заявления, знала и не должна была заблуждаться относительно того, что указанная должность не перечислена ни одним из Списков в числе должностей, которая предоставляет право на назначение пенсии по выслуге лет либо на досрочное назначение пенсии, как педагогическому работнику.

Суд, являясь правоприменительным органом, не вправе расширять перечень должностей, имеющих право на пенсию по выслуге лет.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, вступившим в силу с 14.11.2002 года, утверждены "Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей..." и "Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей". Указанным Списком предусмотрена должность руководителя физического воспитания.

Более ранние документы предусматривали должность руководителя физического воспитания в образовательных учреждениях начального профессионального образования. Это Постановление Правительства РФ от 13.09.1994 года N 1052 "Об отпусках работников образовательных учреждений и педагогических работников других учреждений, предприятий и организаций".

В спорный период работы истицы в должности руководителя по физическому воспитанию с 23.02.1996г. по 10.06.1996г., с 20.08.1996г. по 27.10.1996г. действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслуга лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397, Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067.

Списком N 1067 от 22 сентября 1999 года с 01.11.1999 г. поименована должность - руководитель физического воспитания. При этом в соответствии с частью 2 пункта 3 Постановления от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет... ", Правила, утвержденные пунктом 1 Постановления от 22.09.1999 N 1067, по желанию гражданина могут применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до 01.11.1999 г.

Таким образом, период работы в должности руководителя по физическому воспитанию подлежит включению в стаж работы истицы.

Относительно требований о включении в стаж работы истицы периодов работы: с 01.03.1999г. по 11.10.1999г., с 20.10.1999г. по 26.12.1999г., с 06.01.2000г. по 11.02.2002г. – должности заместителя директора по социальной работе в ФИО3 школе-интернат № 6; с 12.02.2002г. по 18.08.2002 г. – в должности заместителя директора, координатора по социальной работе и защите прав детей ФИО3 школы-интернат № 6; с 01.08.2003 г. по 31.08.2003 г., с 16.06.2004г. по 26.09.2004г., с 12.09.2005г. по 22.08.2006г., с 24.08.2006г. по 30.01.2007г. – в должности заместителя директора по социальной работе в МОУ «Специальная (коррекционная) школа-интернат VIII вида города Дудинки»; с 31.01.2007г. по 31.08.2008г. – в должности заместителя директора по социальной работе в Государственном окружном специальном (коррекционном) общеобразовательном учреждении для обучения воспитанников с отклонениями в развитии «ФИО4 специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № 6 VIII вида», суд приходит к выводу, что данные должности не подлежат включению в специальный стаж работы истицы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, по следующим основаниям.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 предусмотрены должность "заместитель директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом", учреждение - "общеобразовательные учреждения".

Аналогичные должности и учреждения содержались в Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067.

Согласно части 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463.

Положение о том, что работа в должности заместителя директора школы не подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии было введено в действие с 01 ноября 1999 года Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1067, утвердившим Списки соответствующих должностей и Правила исчисления сроков выслуги.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 01 сентября 2000 года засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных данных Правилами.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определениях от 4 марта 2004 года № 81-0, от 18 апреля 2006 года № 84-0 от 21 февраля 2008 года № 93-0-0 при возможности включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (специальный трудовой стаж), периодов работы по определенной профессии в соответствующих учреждениях и организациях, законодатель и Правительство Российской Федерации исходили из того, что осуществление такой деятельности сопряжено с неблагоприятным воздействием на организм работника различного рода факторов, с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в учреждениях для детей, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности). Включение в специальный стаж наряду с трудовой деятельностью периодов, не связанных с осуществлением работы, сопряженной с воздействием неблагоприятных факторов, относится к полномочиям законодателя и Правительства Российской Федерации. Право на досрочную пенсию зависит не только от наименования должности и учреждения, но и от характера работы, интенсивности труда и ответственности за результаты деятельности.

Таким образом, не любая педагогическая деятельность засчитывается в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости, а только та педагогическая деятельность, которая осуществлялась на должностях, предусмотренных Списками.

Вышеуказанные периоды работы могли быть включены в специальный стаж при соблюдении ряда условий, в частности, при осуществлении одновременно обязанности учителя, однако, таких данных суду не предоставлено.

Как усматривается из материалов дела, занимаемые истицей в спорные периоды должности заместителя директора по социальным вопросам, и т.д. не содержит в наименовании указание на связь с воспитательным или образовательным процессом. Оснований считать, что эта должность была указана не правильно, не имеется. В учебном учреждении имелась также должность заместителя директора по учебной и воспитательной работе.

Из должностной инструкции заместителя директора по социальным вопросам не следует, что работа ФИО1 в данной должности связана с образовательным (воспитательным) процессом.

Относительно требований о включении в стаж работы периодов направления в командировки, суд приходит к следующему.

Из приказов имеющихся в материалах дела, следует, что ФИО1 направлялась в командировки по решению работодателя.

В эти периоды истице начислялась заработная плата, работодатель производил из нее отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения в командировках, подлежат включению в педагогический стаж, поскольку за работником в указанный период сохраняется как место работы и средний заработок, так и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, то есть эти периоды, по сути, законодателем приравнивается к выполнению истцом своих обязанностей.

В связи с чем, требования истицы подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л:

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе Красноярского края (межрайонное) включить в стаж педагогической деятельности ФИО1 дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды ее работы:

1) период с 23.02.1996г. по 10.06.1996г. и с 20.08.1996г. по 27.10.1996г. в должности руководителя по физическому воспитанию в детском саду «Рябинка», 

2) периоды командировок с 11.06.1996г. по 19.08.1996г., с 15.06.2009г. по 17.08.2009г. в летние оздоровительные лагеря, 

В удовлетворении исковых требований истицы о назначении пенсии по старости, а также о включении в педагогический стаж периодов: 1) с 03.05.1995 г. по 22.02.1996 г. – в должности инструктора по физическому воспитанию в детском саду «Рябинка»; с 01.03.1999г. по 11.10.1999 г., с 20.10.1999 г. по 26.12.1999г., с 06.01.2000 г. по 11.02.2002 г. – должности заместителя директора по социальной работе в ФИО3 школе-интернат № 6; с 12.02.2002 г. по 18.08.2002 г. – в должности заместителя директора, координатора по социальной работе и защите прав детей ФИО3 школы-интернат № 6; с 01.08.2003 г. по 31.08.2003 г., с 16.06.2004 г. по 26.09.2004 г., с 12.09.2005 г. по 22.08.2006 г., с 24.08.2006 г. по 30.01.2007 г. –в должности заместителя директора по социальной работе в МОУ «Специальная (коррекционная) школа-интернат VIII вида города Дудинки»; с 31.01.2007 г. по 31.08.2008 г. – в должности заместителя директора по социальной работе в Государственном окружном специальном (коррекционном) общеобразовательном учреждении для обучения воспитанников с отклонениями в развитии «ФИО4 специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № 6 VIII вида».

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Дудинский районный суд Красноярского края.

Судья / подпись / Е.М. Меньщикова

В мотивированном виде решение суда изготовлено 31 января 2019г.