Дело № 2-1692/2018 

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 мая 2018 года г. Чебоксары

Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Ермолаевой Т.П., при секретаре судебного заседания Поляковой Н.В., с участием прокурора Калининой Е.В., представителя истца – ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Казенного учреждения Чувашской Республики «Республиканская служба единого заказчика» Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики к ФИО2, ФИО3 о расторжении договора коммерческого найма жилого помещения и о выселении без предоставления другого жилого помещения, 

установил:

Казенное учреждение Чувашской Республики «Республиканская служба единого заказчика» Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики обратилось в суд с иском к ФИО4 о расторжении договора коммерческого найма жилого помещения на квартиру № ----- дома № ----- адрес и о выселении из данного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, указав в нем, что в соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 07.11.2008 № 333 «Об управлении и использовании государственного жилищного фонда Чувашской Республики коммерческого использования» Казенное учреждение Чувашской Республики «Республиканская служба единого заказчика» Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики с 01 января 2017 исполняет функции уполномоченного органа в отношении государственного жилищного фонда Чувашской Республики коммерческого использования. Ранее указанные функции исполняло Государственное унитарное предприятие Чувашской Республики «Республиканское управление капитального строительства» Министерства градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики. Договор коммерческого найма с ответчиками заключен на основании решения межведомственной комиссии по предоставлению жилых помещений государственного жилищного фонда Чувашской Республики коммерческого использования от дата, нанимателем по данному договору является ФИО2 По условиям данного договора, указывает истец, ответчики брали на себя обязательство вносить плату за наем жилого помещения, а также своевременно и в полном объеме оплачивать расходы на содержание, ремонт жилого помещения и коммунальные услуги. По утверждениям истца, ответчики данное обязательство не исполняют, чем нарушают условия договора и положения жилищного и гражданского законодательства. Неуплата обязательных платежей носит систематический характер. В связи с неисполнением данного обязательства в адрес ответчиков направлено уведомление о необходимости устранения допущенных нарушений. Однако данное требование не исполнено, задолженность не погашена. Совокупность указанных обстоятельств, полагает истец, является основанием для расторжения с ответчиками названного договора найма по правилам ст. 687 ГК РФ и выселения их без предоставления другого жилого помещения.

В судебном заседании представитель истца иск поддержал по изложенным в нем основаниям и вновь привел их суду, пояснив также, что образовавшаяся по договору коммерческого найма задолженность ответчиками не погашена и никаких мер по ее погашению они не предпринимают. 

Ответчикам в соответствии с правилами ст. 113 ГПК РФ заблаговременно направлялись судебные уведомления о времени и месте судебного заседания с приложением копии искового заявления заказными отправлениями. Из положений Правил оказания услуг почтовой связи (п.33) следует, что лицо, к которому направлено заказное письмо с уведомлением о вручении, должно своевременно после получения извещения о поступлении письма явиться в орган связи за его получением. Однако заказные письма возвращены в адрес суда с отметкой почтового отделения «истек срок хранения». Таким образом, порядок вручения почтовых отправлений, установленный Особыми условиями приема, вручения, хранения и возврата отправлений разряда «судебное» (утв. Приказом ФГУП «Почта России» от 05.12.2014 № 423-п), соблюден. Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу. Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное. Поскольку постоянным местом жительства ответчиков является адрес, указанный в иске, по которому направлялись судебные извещения, суд считает их надлежащим образом извещенными о месте и времени судебного разбирательства.

Представитель третьего лица - ООО «Маштехсервис» в судебное заседание также не явился, о месте и времени разрешения данного спора извещен надлежащим образом.

Учитывая, что ответчики своевременно и надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в суде, и им была обеспечена реальная возможность явиться к месту судебного разбирательства вовремя, суд рассматривает их неявку волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав. Указанное обстоятельство не может служить препятствием для рассмотрения судом дела по существу (ч.ч. 3 и 4 ст. 167 ГПК РФ) в порядке заочного производства, на который выразил свое согласие истец.

Выслушав пояснения участников судебного разбирательства, изучив материалы данного гражданского дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что данный иск заявлен преждевременно и удовлетворению не подлежит, суд приходит к следующему.

Основания возникновения жилищных прав и обязанностей установлены в ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ), согласно которой жилищные права возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. 

Согласно ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования. 

Часть вторая названной правовой нормы предусматривает, что собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Аналогичные правила закреплены и в нормах ст.ст.282, 288 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ). 

По смыслу приведенных правовых норм собственник жилого помещения может использовать жилое помещение для своего личного проживания и проживания членов своей семьи, так и для проживания иных лиц, оформляя с ними гражданско-правовые договоры.

Во исполнение Указа Президента Чувашской Республики от 29 февраля 2008 г. N 17 "Об улучшении жилищных условий граждан, состоящих в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях" Кабинет Министров Чувашской Республики 23.10.2008 постановлением № 322 утвердил Положение о порядке предоставления жилых помещений государственного жилищного фонда Чувашской Республики коммерческого использования гражданам, состоящим в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также отдельным категориям граждан на условиях возмездного пользования и продажи указанных жилых помещений, согласно которому жилые помещения указанного фонда предоставляются гражданам, состоящим в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, на условиях возмездного пользования и продажи указанных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются для проживания нанимателей, членов их семей и граждан в соответствии с гражданским и жилищным законодательством и настоящим Положением по договорам найма во временное владение и возмездное пользование без права приватизации. Граждане (члены их семей), которым предоставлены жилые помещения по договору найма, проживающие в жилых помещениях не менее 1 года, имеют право приобрести их по договорам купли-продажи, за исключением нанимателей, имеющих задолженность по плате за наем жилого помещения, содержание и ремонт жилого помещения, коммунальные услуги.

Из положений п. 3.6. данного постановления следует, что основным документом, регулирующим отношения наймодателя с гражданином, которому предоставляется жилое помещение, является договор, примерная форма которого приведена в приложении N 2 к настоящему Положению.

Договор заключается сроком на 5 лет. Для отдельных категорий нанимателей срок действия договора ограничивается сроком действия трудовых отношений (прохождения государственной гражданской службы Чувашской Республики) (п.3.8.).

Порядок управления государственным жилищным фондом Чувашской Республики коммерческого использования и Положение об уполномоченной организации по использованию государственного жилищного фонда Чувашской Республики коммерческого использования утверждены постановлением Кабинета Министров ЧР от 07.11.2008 N 333 "Об управлении и использовании государственного жилищного фонда Чувашской Республики коммерческого использования", п.2 которого в редакции Постановления Кабинета Министров ЧР от 23.11.2016 N 476, предусмотрено, что Министерство юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики является уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом Чувашской Республики коммерческого использования. Казенное учреждение Чувашской Республики "Республиканская служба единого заказчика" Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики является уполномоченной организацией по использованию государственного жилищного фонда Чувашской Республики коммерческого использования.

Согласно ч. 1 ст. 671 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

По правилам ст. 677 ГК РФ граждане, постоянно проживающие совместно с нанимателем, имеют равные с ним права по пользованию жилым помещением. Отношения между нанимателем и такими гражданами определяются законом.

Наниматель несет ответственность перед наймодателем за действия граждан, постоянно проживающих совместно с ним, которые нарушают условия договора найма жилого помещения.

Граждане, постоянно проживающие вместе с нанимателем, могут, известив наймодателя, заключить с нанимателем договор о том, что все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, несут совместно с нанимателем солидарную ответственность перед наймодателем. В этом случае такие граждане являются сонанимателями.

Согласно ст. 678 ГК РФ наниматель обязан использовать жилое помещение только для проживания, обеспечивать сохранность жилого помещения и поддерживать его в надлежащем состоянии, своевременно вносить плату за жилое помещение. Если договором не установлено иное, наниматель обязан самостоятельно вносить коммунальные платежи.

В соответствии с ч.1 ст. 683 ГК РФ договор найма жилого помещения заключается на срок, не превышающий пяти лет. Если в договоре срок не определен, договор считается заключенным на пять лет.

К договору найма жилого помещения, заключенному на срок до одного года (краткосрочный наем), не применяются правила, предусмотренные пунктом 2 статьи 677, статьями 680, 684 - 686, абзацем четвертым пункта 2 статьи 687 настоящего Кодекса, если договором не предусмотрено иное (ч.2).

По истечении срока долгосрочного договора найма жилого помещения наниматель, согласно ст. 684 ГК РФ, имеет преимущественное право на заключение договора найма жилого помещения на новый срок.

Как следует из материалов дела, квартира № ----- дома № ----- адрес предоставлена ответчикам на условиях договора коммерческого найма. Договор коммерческого найма с ответчиками заключен на основании решения межведомственной комиссии по предоставлению жилых помещений государственного жилищного фонда Чувашской Республики коммерческого использования от дата, нанимателем по данному договору является ФИО2 Данный договор заключен сроком с дата по дата на условиях оплаты за жилое помещение (платы за наем), платы за содержание и ремонт жилого помещения (п. 4.1).

По общим правилам, закрепленным в ч. 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ), граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Обязанность нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения государственного и муниципального жилищных фондов коммерческого использования по оплате жилья и коммунальных услуг установлена и Правилами пользования жилыми помещениями, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 N 25 (с изм. от 16.01.2008) (подпункт «д» п. 24). 

Статья 682 ГК РФ предусматривает, что размер платы за жилое помещение по договору коммерческого найма устанавливается по соглашению сторон в договоре найма жилого помещения. В случае, если в соответствии с законом установлен максимальный размер платы за жилое помещение, плата, установленная в договоре, не должна превышать этот размер.

Одностороннее изменение размера платы за жилое помещение не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом или договором.

Плата за жилое помещение должна вноситься нанимателем в сроки, предусмотренные договором найма жилого помещения. Если договором сроки не предусмотрены, плата должна вноситься нанимателем ежемесячно в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации.

Неисполнение нанимателем своих обязанностей влечет ответственность в соответствии с законодательством. 

Так, согласно ч.2 ст. 4 ст. 687 ГК РФ невнесение нанимателем платы за жилое помещение за шесть месяцев, если договором не установлен более длительный срок, а при краткосрочном найме в случае невнесения платы более двух раз по истечении установленного договором срока платежа является одним из оснований для расторжения договора найма по требованию наймодателя. 

Данной правовой нормой также предусмотрено право суда предоставить нанимателю срок не более года для устранения им нарушений, послуживших основанием для расторжения договора найма жилого помещения. Если в течение определенного судом срока наниматель не устранит допущенных нарушений или не примет всех необходимых мер для их устранения, суд по повторному обращению наймодателя принимает решение о расторжении договора найма жилого помещения. При этом по просьбе нанимателя суд в решении о расторжении договора может отсрочить исполнение решения на срок не более года.

Согласно п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации невнесение нанимателем платы является нарушением, влекущим расторжение договора, если такое нарушение было допущено не за отдельные шесть месяцев, а непрерывно более чем шесть месяцев подряд. 

По смыслу приведенных положений расторжение договора найма в случае невнесения платы за жилье является крайней мерой воздействия и может применяться при наличии злостного уклонения от невыполнения обязанностей по оплате жилья. 

Из материалов дела следует, что, действительно, у ответчиков образовалась задолженность по обязательным платежам, вытекающим из договора найма жилого помещения. 

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в Постановлении Пленума от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации при рассмотрении иска наймодателя о расторжении договора социального найма жилого помещения и выселении в связи с невнесением ими платы за жилое помещение и коммунальные услуги в течение более шести месяцев без уважительных причин суду необходимо установить, по каким причинам и в течение какого периода времени нанимателем и членами его семьи (дееспособными или ограниченными судом в дееспособности) не исполнялась обязанность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Разрешая указанный спор, судам следует исходить из того, что, по смыслу пункта 1 части 4 статьи 83 и статьи 90 ЖК РФ, обстоятельством, имеющим юридическое значение, является невнесение нанимателем и членами его семьи названных платежей непрерывно более чем шесть месяцев подряд.

Поскольку при рассмотрении данного спора не было доказано, что платежи не вносятся без уважительной причины, при этом каких-либо мер к ответчикам, кроме направления в их адрес предупреждения о возможности обращения в суд с иском о расторжении договора коммерческого найма истцом не принималось, взыскание задолженности в судебном порядке истцом также не подтверждено, суд, принимая во внимание исключительность такой меры ответственности за ненадлежащее исполнение обязательств по договору найма, как выселение из жилого помещения, не усматривает оснований для удовлетворения заявленного иска.

Вместе с тем, учитывая именно длительность неполной оплаты обязательных платежей, суд на основании ч. 2 ст. 687 ГК считает необходимым установить нанимателю срок для устранения допущенных им нарушений и разъяснить, что если в течение определенного судом срока он не устранит допущенных нарушений или не примет всех необходимых мер для их устранения, суд по повторному обращению наймодателя принимает решение о расторжении договора найма жилого помещения. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, 

решил:

В удовлетворении исковых требований Казенного учреждения Чувашской Республики «Республиканская служба единого заказчика» Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики к ФИО2, ФИО3 о расторжении договора коммерческого найма жилого помещения и о выселении из квартиры № ----- дома № ----- адрес без предоставления другого жилого помещения отказать. 

Для устранения допущенных нарушений условий договора коммерческого найма по оплате жилья и коммунальных услуг предоставить ответчикам срок до 01 сентября 2018 года и предупредить их о том, что, если в течение указанного срока они не устранят допущенных нарушений или не примут всех необходимых мер для их устранения, суд по повторному обращению наймодателя принимает решение о расторжении договора найма жилого помещения.

Ответчик вправе в течение 7 дней со дня вручения копии решения обратиться в Ленинский районный суд г. Чебоксары с заявлением об отмене заочного решения. Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья Т.П. Ермолаева

Мотивированное решение составлено 17 мая 2018 года.