Дело №5-532/2023

УИД 75RS0001-02-2023-004096-10

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 июля 2023 года 

<

...>

Судья Центрального районного суда г. Читы Маркова О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении министра природных ресурсов Забайкальского края ФИО2,

установил:

Министр природных ресурсов Забайкальского края ФИО2 не допустил неисполнение пункта 2 предписания Департамента лесного хозяйства по ДФО от 28.02.2022 №3/2022 «Об устранении выявленных нарушений при исполнении органом государственной власти Забайкальского края переданных полномочий Российской Федерации вобласти лесных отношений», а именно в период с 01.03.2022 до 01.03.2023 года не были привлечены к установленной законом ответственности лица, использующие леса с нарушением лесного законодательства, а также не приняты меры по устранению указанными лицами выявленных нарушений, в том числе в форме выдачи соответствующих предписаний и (или) представлений, предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, а также не приняты меры по приведению лесных участков в состояние, пригодное для ведения лесного хозяйства по договорам аренды лесных участков: от 14.07.2011 №23-11, от 02.11.2015 №01-15, от 03.07.2009 №11-09, от 07.10.2009 №23-09, от 17.11.2008 №30, от 09.10.2009 №25-09, от 30.07.2008 №16, от 01.11.2008 №24, от 24.12.2008 №89, от 28.11.2014 №1-14, от 26.11.2009 №30-09, от 25.06.2010 №46-10, от 22.07.2016 №04-16. В этой связи 22.05.2023 и.о. начальника отдела контроля за исполнением перданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений Департамента лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу ФИО4 в отношении министра природных ресурсов Забайкальского края ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Материалы переданы для рассмотрения в суд. 

В судебном заседании защитник ФИО2 ФИО5, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, с протоколом об административном правонарушении не согласился, пояснил, что работа с арендаторами проводится

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен. 

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

Выслушав защитника, исследовав материалы дела, нахожу в действиях ФИО2 состав административного правонарушения, предусмотренный

ч.1 ст.19.5 КоАП РФ по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с ч.ч. 1-2 ст.88 Лесного кодекса РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лица, использующие леса на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации, публичного сервитута, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса. Состав проекта освоения лесов, порядок его разработки и внесения в него изменений устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В силу п.7.1 Порядка государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов, утвержденного Приказом Минприроды России от 26.09.2016 N 496, экспертная комиссия проводит анализ представленного проекта освоения лесов и определяет его соответствие нормам законодательства Российской Федерации, соответствия мероприятий по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов целям и видам освоения лесов, предусмотренных проектом освоения лесов, договору аренды лесного участка, лесохозяйственному регламенту лесничества, лесопарка, лесному плану субъекта Российской Федерации. В рамках Экспертизы проводится проверка оформления проекта освоения лесов, которая включает следующее: соответствие структуры документа требованиям к составу проекта освоения лесов; соответствие заголовков разделов, подразделов их содержанию; правильность заполнения табличных форм; наличие необходимых тематических лесных карт и правильность их оформления; правильность употребления и написания терминов и других знаковых средств (терминологическая экспертиза), соответствие текста правилам русского языка. Проверка оформления проекта освоения лесов проводится в течение первых 5 рабочих дней срока Экспертизы.

Как установлено в суде и следует из материалов дела, в период с ДД.ММ.ГГГГ по 17.12.2021г. Департаментом по ДФО проведена внеплановая проверка по исполнению пункта 3 Предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам которой пункт 3 указанного предписания не был исполнен в полном объеме. В рамках исполнения поручения Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоз) от 18.02.2022 г. № № Департаментом по ДФО выдано предписание № 3/2022 от 28.02.2022 г, со сроком исполнения пункта 2 до 01.08.2022 г. В период с 02.09.2022 по 06.09.2022 г. Департаментом по ДФО в ходе проведения анализа материалов, документов и сведений, подтверждающих принятие мер по исполнению требований пункта 2 предписания № № от 28.02.2022г. установлено, что пункт 2 Предписания № № от 28.02.2022г. не был исполнен в полном объеме и продлен срок исполнения до 01.03.2023г. (Заключение от 06.09.2022 № 62 о результатах контроля за исполнением пункта 2 предписания Департамента лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу от 28.02.2022г. № 3/2022). На основании: приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 20.02.2023 № 114 «Об особенностях организации и осуществления контроля за исполнением предписаний об устранении нарушений, выявленных в проверках по контролю за исполнением органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, в 2023 году», положения о Комиссии по контролю за исполнением предписаний (пунктов предписания), утвержденного приказом Департамента лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу от 02.03.2023 №80-п, проведен анализ материалов, документов и сведений, подтверждающих принятие мер ю исполнению требований пункта 2 предписания Департамента лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу от 28.02.2022г. № 3/2022, поступивших 22.03.2023г. № № от Министерства.

В ходе проведения анализа материалов, документов и сведений, подтверждающих принятие мер по исполнению требований предписания (пунктов предписания), установлено следующее:

ИП ФИО1, договор аренды лесного участка от 14.07.2011 №: 29 ноября 2021 года специалистами Министерства природных ресурсов Забайкальского края проведено выездное обследование лесного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> переданного по договору аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ во временное пользование ИП ФИО1 для осуществления рекреационной деятельности. По договору аренды лесного участка № 23-11 от ДД.ММ.ГГГГ выдано положительное заключение № 75-20 от ДД.ММ.ГГГГ к проекту освоения лесов (далее - Проект). В ходе проведения обследования установлено, что имеющиеся на лесном участке пешеходные дорожки выполнены с асфальтово-бетонным покрытием, несмотря на то, что по требованиям Проекта дорожки должны быть из мягкого покрытия, также площадка для стоянки автомобилей выполнена с асфальтово-бетонным покрытием. Некоторые объекты, размещенные на указанных лесных участках, относятся к объектам капитального строительства:

1. Туалет, выполненный из кирпича, имеет углубленный в землю фундамент, в Проекте указан как объект благоустройства лесного участка - наземная туалетная кабина;

2. Здание котельной, выполнено из пеноблоков и кирпича, имеет углубленный в землю фундамент, в Проекте указана как временное сооружение с современными отделочными материалами (металлопрофиль, стекло);

3. Одноэтажное здание, построенное из кирпича красного цвета имеет углубленный в землю фундамент, в Проекте указана как постройка временная, используемая в рекреационных целях.

Таким образом, со стороны ИП ФИО1 было зафиксировано нарушение порядка проектирования, создания, содержания и эксплуатации объектов лесной инфраструктуры, за что в отношении его был составлен протокол об административном правонарушении по статье. 8.30.1 КоАП РФ от 19 апреля 2022 года №.

Представленные протоколы от ДД.ММ.ГГГГ № и № об административном правонарушении со стороны арендатора лесного участка ИП ФИО1 не подписаны. Документ об уплате штрафа не представлен. Документы, подтверждающие устранение нарушений также не предоставлены. В настоящее время министерством подготавливаются чековые документы на расторжение договора аренды.

ООО «Забайкальская лесозаготовительная компания», договор аренды лесного участка от 02.11.2015 № 01-15: За невыполнение лесовосстановительных мероприятий, предусмотренных проектом освоения лесов (проект освоения лесов истребован прокуратурой в рамках проверочных мероприятий) и указанным договором аренды лесного участка в период 2019-2020 г.г. ООО «Забайкальская лесозаготовительная компания» к установленной законом ответственности не привлекалось. За истечением срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ привлечь ООО «Забайкальская лесозаготовительная компания» к административной ответственности по ст. 8.27 КоАП РФ не представляется возможным.

ИП ФИО6, договор аренды лесного участка от 07.10.2009 № 23-09: За невыполнение лесовосстановительных мероприятий, предусмотренных проектом освоения лесов (проект освоения лесов истребован прокуратурой в рамках проверочных мероприятий) и указанным договором аренды лесного участка в период 2019-2020 годы ИП ФИО6 к установленной законом ответственности не привлекалась. За истечением срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ привлечь ИП ФИО6 к административной ответственности по ст. 8.27 КоАП РФ не представляется возможным.

ИП ФИО7, договор аренды лесного участка от 26.11.2009 № 30-09:

В соответствии с разделом 7.1.2 Проекта освоения лесов (положительное заключение государственной экспертизы № 164-20 от 18.09.2020 года) по указанному договору аренды лесного участка предусмотрены мероприятия по уходу за лесами (рубки ухода - прореживание объемом 50 м3, проходные рубки объемом 50 м3).

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения рейдового осмотра, обследования территории (лесного участка) в кварталах 88, 90, 99, 100, 137, 138, 188-190, 227-231, 262-270, 301-304 Хилокского участкового лесничества Хилокского лесничества установлено, что арендатором че выполнены мероприятия по уходу за лесами за 2020 год - рубки ухода - прореживание объемом 50 м3, проходные рубки объемом 50 м3.

На основании указанного, в отношении ИП ФИО7 составлен протокол об административном правонарушении от 14 декабря 2021 года № б/н, предусмотренном ст. 8.27 КоАП РФ.

24 февраля 2022 года и.о. директора ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского. края» ФИО8 вынесено Постановление № 43 о назначении административного наказания. ИП ФИО7 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.27 КоАП РФ, назначен административный штраф з размере 200 тыс. руб. Прекращен по решению суда от 20.05.2022г

ООО «Восточно-Сибирский союз», договор аренды лесного участка т ДД.ММ.ГГГГ №:

За невыполнение мероприятий по уходу за лесами, предусмотренных проектом освоения лесов и указанным договором аренды лесного участка в период 2019-2020 годы ЭОО «Восточно-Сибирский союз» к установленной законом ответственности не привлекалось. За истечением срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ привлечь ООО «Восточно- Сибирский союз» к административной ответственности по ст. 8.27 КоАП РФ не представляется возможным. Нарушение устранено не в полном объеме.

ИП глава КФХ ФИО9, договор аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №:

В соответствии с п. 12 п.п. «н» Договора аренды лесного участка, а также табл. 17 Проекта освоения лесов № от ДД.ММ.ГГГГ арендатор обязан ежегодно, до 1 октября, выполнять лесовосстановительные мероприятия (посадку леса) на площади 6 га.

Проект по искусственному лесовосстановлению (посадка сеянцев) за 2020-2021 гг. ФИО9 не предоставил. Посадки на арендованном участке не проводил. ДД.ММ.ГГГГ ода составлен административный протокол по ст. 8.27 КоАП РФ, решение по которому принято не было. Вместе с тем, неоднократно направлялись уведомления об исполнении договорных обязательств. ИП ФИО9 к административной ответственности за невыполнение лесовосстановительных мероприятий не привлечен. Нарушения не устранены.

ООО МК «

<

данные изъяты>», договор аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №:

В соответствии с разделом 4.10 Проекта освоения лесов (положительное заключение государственной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ) по указанному договору аренды лесного участка предусмотрены мероприятия по уходу за лесами (рубки ухода - осветление и прочистка объемом 110 м3, прореживание объемом 150 м3, проходные рубки объемом 260 м3, рубки обновления объемом 150 м3).

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения рейдового осмотра, обследования территории. (лесного участка) в квартале 40 выделах 12, 30, квартале 41 выделе 2, квартале 83 выделе 24, квартале 87 выделах 11, 47, квартале 88 выделах 7, 10, 17, 30, квартале 82 выделе 23, квартале 68 выделе 9, квартале 75 выделе 15, квартале 82 выделе 2, квартале 90 выделе 26, квартале 91 выделах 10, 21, квартале 96 выделе 17 Толбагинского участкового лесничества Петровск- Забайкальского лесничества; в квартале 103 выделе 21, квартале 90 выделе 26, квартале 91 выделе 8, квартале 97 выделе 5, квартале 98 выделе 3, квартале 118 выделе 2, квартале 122 выделах 1, 5, квартале 123 выделе 1, квартале 124 выделе 5, квартале 125 выделе 15, квартале 100 выделе 46, квартале 105 выделах 11, 16, 18, 20, квартале 109 выделах 9, 12, квартале 112 выделах 14, 15, квартале 114 выделе 10, квартале 115 выделе 23 Новопавловского участкового лесничества Петровск- Забайкальского лесничества; в квартале 83 выделах 33, 35 Хохотуйского участкового лесничества Петровск-Забайкальского лесничества установлено, что арендатором не выполнены мероприятия по уходу за лесами за 2019 год - рубки ухода - осветление и прочистка объемом 110 м3, прореживание объемом 150 м3, проходные рубки объемом 260 м3; за 2020 год - осветление и прочистка объемом 110 м3, прореживание объемом ; 50 м3, проходная рубка объемом 260 м3.

На основании указанного, в отношении ООО МК «

<

данные изъяты>» составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотренном ст. 8.27 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ и.о. директора ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края» ФИО8 вынесено Постановление № о прекращении производства по делу об административном правонарушении за истечением срока давности привлечения с административной ответственности в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Мероприятия по уходу за лесами за 2019-2020 годы по настоящее время не выполнены, о чем свидетельствует письмо от ДД.ММ.ГГГГ № Петровск-Забайкальское лесничество. Нарушения не устранены.

ООО МК «

<

данные изъяты>», договор аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №:

В соответствии с разделом 4.10 Проекта освоения лесов (положительное заключение государственной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ) по указанному договору аренды лесного участка предусмотрены мероприятия по уходу за лесами (рубки ухода - осветление и прочистка объемом 634 м3, проходные рубки объемом 10487 м3).

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения рейдового осмотра, обследования территории тесного участка) в квартале 12 выделе 13, квартале 13 выделах 7, 20, квартале 16 выделах 7, -0, квартале 22 выделе 16, квартале 25 выделе 9, квартале 29 выделах 1, 2, квартале 30 выделе, квартале 31 выделе 2, квартале 39 выделе 20, квартале 45 выделах 2, 8, квартале 47 выделе Л, квартале 75 выделах 13, 16, квартале 80 выделах 1, 9, квартале 81 выделе 6, квартале 87 выделах 14,24, квартале 92 выделе 27, квартале 105 выделе 21, квартале 110 выделе 6, квартале 111 выделах 6, 14, 16, квартале 115 выделах 8, 9, квартале 117 выделах 18, 19, квартале 119 выделе 12, квартале 132 выделах 8, 26, квартале 144 выделах 13, 28, квартале 145 выделах 3, 21, квартале 147 выделе 3, квартале 149 выделе 3, квартале 153 выделе 12 Катангарского участкового лесничества Петровск- Забайкальского лесничества установлено, что арендатором не выполнены мероприятия по уходу за лесами за 2019-2020 годы - рубки ухода - осветление и прочистка объемом 1 268 м3, проходные рубки объемом 20973 м3.

На основании указанного, в отношении ООО МК «

<

данные изъяты>» составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотренном ст. 8.27 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ и.о. директора ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края» ФИО8 вынесено Определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, рассмотрение административного дела назначено на ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 30 минут. В назначенное 

время уполномоченный представитель ООО МК «

<

данные изъяты>» на рассмотрение административного дела не явился. Мероприятия по уходу за лесами за 2019-2020 годы по настоящее время не выполнены, о чем свидетельствует письмо от ДД.ММ.ГГГГ № Петровск- Забайкальского лесничества. Нарушения не устранены.

ООО «ТСЛКЧ», договор аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №:

Положительное заключение государственной экспертизы на проект освоения лесов № от ДД.ММ.ГГГГ. Работы по заготовке древесины на арендованном лесном участке проводились включительно до 2014 года. Лесовосстановительные мероприятия (содействие естественному возобновлению леса путем сохранения подроста при рубке) последний раз проводились в 2015 году. Работы по заготовке древесины на арендованном лесном участке не ведутся.

Проведение мероприятий по содействию естественному возобновлению леса не поставлено в непосредственную зависимость от осуществления лесозаготовительной деятельности. Материалы, подтверждающие проведение мероприятий по естественному возобновлению лесов, отсутствует. Нарушения не устранены.

ИП ФИО10, договор аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №: В соответствии с разделом 4.10 Проекта освоения лесов (положительное заключение государственной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ) по указанному договору аренды лесного участка предусмотрены мероприятия по уходу за лесами (рубка единичных деревьев объемом 1140 м3).

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения рейдового осмотра, обследования территории (лесного участка) в кварталах 42, 64, 92, 116, 117-123, 147, 148 Ленинского участкового лесничества Оленгуйского лесничества установлено, что арендатором не выполнены мероприятия по уходу за лесами за 2019-2020 годы - рубка единичных деревьев объемом 1140 м3.

На основании указанного, в отношении ИП ФИО10 составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотренном ст. 8.27 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ и.о. директора ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края» ФИО8 вынесено Постановление № о назначении административного наказания. ИП ФИО10 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.27 КоАП РФ, назначен административный штраф в размере 200 тыс. руб.

Документ, подтверждающий оплату штрафа не представлен. Документ, подтверждающий выполнение мероприятий по уходу за лесами также не предоставлен. Нарушения не устранены.

ООО «

<

данные изъяты>», договор аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №: В соответствии с разделом 4.10 Проекта освоения лесов (положительное заключение государственной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ) по указанному договору аренды лесного участка предусмотрены мероприятия по уходу за лесами (рубки ухода - проходные рубки объемом 116 м3, прореживание объемом 43 м3).

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения рейдового осмотра, обследования территории (лесного участка) в квартале 26 выделе 14, квартале 46 выделе 14, квартале 47 выделе 1, квартале 113 выделе 6, квартале 114 выделе 4, квартале 2 выделе 5, квартале 22 выделе 16, квартале 24 выделе 14, квартале 25 выделе 15, квартале 25 выделе 19, квартале 42 выделе 8, квартале 110 выделе 11 Петровск-Забайкальского участкового лесничества Петровск- Забайкальского лесничества установлено, что арендатором не выполнены мероприятия по уходу за лесами за 2019-2020 г.г. - проходные рубки объемом 116 м3, прореживание объемом 43 м3.

На основании указанного, в отношении начальника нижнего склада ООО «

<

данные изъяты>» ФИО11 составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотренном ст. 8.27 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ и.о. директора ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края» ФИО8 вынесено Постановление № о назначении административного наказания. Начальник нижнего склада ООО «

<

данные изъяты>» ФИО11 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.27 КоАП РФ, назначен административный штраф в размере 5 тыс. руб. Документ, подтверждающий оплату штрафа представлен (платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ №).

Мероприятия по уходу за лесами за 2019-2020 годы по настоящее время не выполнены, о чем свидетельствует письмо от 29.03.2023 № 311 Петровск-Забайкальское лесничество. Нарушения не устранены.

ООО «

<

данные изъяты>», договор аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №:

За невыполнение мероприятий по уходу за лесами прореживание (2019 год - 35 м3; 2020 год - 35 м3), предусмотренных проектом освоения лесов (проект освоения лесов истребован прокуратурой в рамках проверочных мероприятий), указанным договором аренды лесного участка в период 2019-2020 гг. ООО «

<

данные изъяты>» к установленной законом ответственности не привлекалось. За истечением срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с и. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ привлечь ООО «

<

данные изъяты>» к административной ответственности по ст. 8.27 КоАП РФ не представляется возможным.

Специалистами лесничества в 2022-2023 гг. не проводились рейдовые мероприятия на предмет исполнения мероприятий по уходу за лесами ООО «

<

данные изъяты>» за 2019-2021 гг. Документы, подтверждающие проведение мероприятий по уходу за лесами, отсутствуют. Нарушения не устранены.

Информация по устранению нарушений лесного законодательства по договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес Департамент лесного хозяйства по ДФО не поступала.

По результатам анализа установлено, что Министерством меры по исполнению пункта 2 предписания Департамента лесного хозяйства по ДФО от ДД.ММ.ГГГГ № приняты не в полном объеме.

Предписание об устранении нарушений требований законодательства представляет собой акт должностного лица, уполномоченного на проведение государственного надзора, содержащий властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций. Условиями его вынесения являются нарушения законодательства Российской Федерации, которые к моменту выдачи такого предписания не установлены нарушителем закона самостоятельно.

По своей правовой природе предписание является ненормативным правовым актом, подлежащим обязательному исполнению.

Информацию о наличии объективных причин, не позволяющих устранить нарушение в установленные сроки, Министерство не представило. Информацию, подтверждающую направление в суд материалов для обжалования пункта 2 предписания Министерство не предоставило. 

Сотрудниками Департамента лесного хозяйства по ДФО проведена внеплановая проверка по исполнению пункта 3 Предписания № от ДД.ММ.ГГГГ В результате проведения проверки установлено, что нарушения, указанные в пункте 3 предписания Министерством природных ресурсов 

<

адрес> не устранены, предписание не исполнено в полном объеме. ФИО2, являясь Министром природных ресурсов 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ, не обеспечил выполнение пункта 2 предписания Департамента лесного хозяйства по ДФО от ДД.ММ.ГГГГ №, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении №-ЗК от ДД.ММ.ГГГГ, Актом проверки Департамента по ДФО от ДД.ММ.ГГГГ №, Предписанием Департамента по ДФО от 28.02.2022г. №, Заключением о результатах контроля за исполнением пункта 2 предписания Департамента лесного хозяйства по ДФО от 28.02.2022г. №, от 30.03.2023г. №, письмом Министерства от 22.03.2023г. № УН-18/5304 и иными материалами дела, оцененными в совокупности на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Данное предписание Министерством природных ресурсов не обжаловалось. Выявленные и отраженные в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ нарушения лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не опровергнуты, доказательства предпринятых мер, так и подтверждения ошибочности выводов административного органа в судебном заседании и в материалах дела не представлены. 

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

При таких обстоятельствах вина ФИО2 в совершении административного правонарушения установлена и доказана совокупностью исследованных судом доказательств.

В соответствии со ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснил Пленум Верховного суда РФ в п. 21 постановления N 5 от 24.03.2005 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения.

Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении должностного лица к исполнению своих обязанностей.

При назначении вида и размера наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, отсутствие обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, в связи с чем, полагает назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией данной статьи. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, ст.29.10 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать министра природных ресурсов 

<

адрес> ФИО2 (паспорт №, №, выдан 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей (одна тысяча) рублей.

Реквизиты для оплаты административного штрафа: наименование получателя платежа: УФК по Хабаровскому краю краю (Департамент лесного хозяйства по ДФО), ИНН 

<

***>, КПП 272301001, л/с 

<

***>, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России отделение Хабаровск, БИК 010813050, КОД ОКТМО 08701000, Наименование платежа: штраф за административное правонарушение, КБК 05311601191019000140.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. В случае невыполнения указанных требований, лицо будет нести ответственность в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ.

Копию документа, свидетельствующую об уплате административного штрафа, лицо, привлечённое к административной ответственности, направляет в суд.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г. Читы.

Судья О.А.Маркова