Дело № 2-489/2020

29RS0010-01-2020-001163-75 17 сентября 2020 года 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Коряжемский городской суд Архангельской области в составе 

председательствующего судьи Янсон С.Ю.

при секретаре Гурьевой Т.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Коряжме в помещении суда 17 сентября 2020 года гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Коряжме Архангельской области (межрайонное) о возложении обязанности включить периоды работы в стаж работы с тяжелыми условиям труда, признании права и возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратился с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Коряжме Архангельской области (межрайонное) (далее – ГУ-УПФ РФ в г. Коряжме), с учетом уточнений о возложении обязанности включить периоды работы с 28.08.1990 по 17.12.1992, с 19.12.1992 по 31.01.1994 в стаж работы с тяжелыми условиям труда, признании права и возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости с 06.06.2020.

В обоснование заявленных требований указывает на то пенсионный орган при решении вопроса о назначении ему пенсии необоснованно исключил из спецстажа указанные периоды его работы в должности кровельщика по рулонным кровлям из штучных материалов на Котласском ЦБК, с чем он не согласен, полагает, что нарушение порядка оформления работодателем его должности не должно являться основанием для отказа включения данного периода в стаж его работы и досрочного назначения пенсии.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании уточненные заявленные требования поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснили, что истец действительно работал в оспариваемые периоды в должности кровельщика по рулонным кровлям из штучных материалов на Котласском ЦБК, в работе использовались стандартные технологии, действовавшие в тот период времени с применением мастик и грунтовок, с которыми он также работал, иного способа укладки рулонной кровли крыш не существовало, просила суд заявленные требования удовлетворить. 

Представитель ответчика ГУ - Управление ПФ РФ в г. Коряжме (межрайонное) ФИО3 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, поддержала представленные в материалы дела возражения, пояснила, что пенсионный орган не может включить спорный период в стаж работы истца, поскольку наименование должности не содержит указание на применение материалов – а именно мастик и грунтовок, которые давали бы право на досрочное назначение пенсии истцу, указала, что спорный периоды включены в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. 

Третье лицо АО «Группа Илим» своего представителя в судебное заседание не направило, извещено о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, мнения по иску не выразили.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, проверив и оценив представленные доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и закрепляет в качестве условий назначения страховой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), наличие страхового стажа не менее 15 лет и наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере 30 (в зависимости от года назначения пенсии) (статья 8).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно ч. 2 ст. 33 ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Аналогичные нормы имеются в ст. 7, ст. 27, ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях». 

В соответствии с п.1 ст.1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 №173-ФЗ (Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ») трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. 

На основании п.1 ст.7 указанного Федерального закона право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Ранее достижения возраста, установленного статьей 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет (пп.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»).

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с п.2 ст.28.1 Закона лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренный подпунктами 1-10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, снижается на 5 лет.

В силу ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанных выше норм Правительством РФ было принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства РФ № 665).

Подпунктом «б» п. 1 постановления Правительства РФ № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список № 2).

Списком № 2 от 1991 года разделом «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» предусмотрены кровельщики по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятые на работах с применением мастик и грунтовок. 

Как видно из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ ода рождения, 04.06.2020 обратился в ГУ-УПФ РФ в г. Коряжме с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ с 21.08.2018 года.

Возраст на дату подачи заявления составлял 51 год 11 мес.

Дата регистрации истца в системе государственного пенсионного страхования 10.01.2002 года.

Оспариваемый период работы истца с 28.08.1990 по 17.12.1992, с 19.12.1992 по 31.01.1994 пенсионным органом при назначении пенсии не включен в его льготный стаж, поскольку в наименовании должности отсутствует указание на материалы, с которыми работал истец.

Из копии трудовой книжки истца следует, что 28.08.1990 ФИО1 принят переводом в Ремонтно-строительное управление кровельщиком по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов на Котласский ЦБК, 01.06.1991 истцу присвоен 3 разряд кровельщика по рулонным кровлям из штучных материалов РСУ, 31.01.1994 он уволен по собственному желанию.

Об этом же в материалы дела представлены соответствующие копии приказов работодателем 

В соответствии с частью 1 статьи 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку спорный период работы истца с 02.09.1985 по 09.06.1988 имел место до его регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», то эти периоды должны подтверждаться документами, выдаваемыми работодателем.

Факт работы истца в спорные периоды в Котласском ЦБК в должности кровельщика по рулонным кровлям из штучных материалов подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств и по существу ответчиком не оспаривается.

Факт того, что истец в указанной должности работал именно с применением мастик и грунтовок подтверждается совокупностью доказательств по делу, в том числе пояснениями самого истца, представленными выкопировками из строительно-технической литературы о технологии производства работ по рулонным кровлям, представленными работодателем штатными расписаниями, в которых указано, что кровельщик получал доплату за вредные условия труда, документом работодателя «Местные нормы времени и расценки на ремонтно-строительные работы», введенные с 1987 года, в которых прямо указано на производство работ с битумной мастикой, битумом (который также является видом мастик).

При этом суд учитывает, что в материалы пенсионного дела работодателем АО «Группа Илим», являющимся правопреемником Котласского ЦБК, в 2017 году была представлена справка, в которой работодатель подтверждал льготный характер работ истца в указанной должности, не смотря на то, что в дальнейшем ему пришлось отозвать указанную справку по причине отсутствия подтверждающих первичных документов по материалам, с которыми работал кровельщик.

В ответ на запрос суда работодатель также указал, что документы о способе изготовления кровель и используемых материалах, инструкции, технологии не сохранились ввиду истечения их срока хранения на предприятии и длительности прошедшего времени.

Также работодателем обоснованно указано, что Единым тарифно-квалификационным справочником предусмотрена должность кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, должности кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятые на работах с применением мастик и грунтовок, ЕТКС не предусмотрено.

Так, Постановлением Госкомтруда СССР, Госстроя СССР, Секретариата ВЦСПС от 17.07.1985 N 226/125/15-88 утвержден раздел «Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы» Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 3, в котором предусмотрена профессия кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов. При этом, в обязанностях и примерах работ указано на производство огрунтовки оснований вручную под наклейку, приготовление мастик и грунтовок; покрытие односкатных и двускатных крыш рулонными и мастичными материалами с обделкой свесов; покрытие поверхности готового ковра горячей мастикой с посыпкой песком или мелким гравием.

Таким образом, суд приходит к выводу, что материалами дела и самим работодателем подтверждается факт льготной работы истца в спорные периоды.

Доказательств того, что в спорные периоды работы истца имелись иные технологии работы кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, не предусматривающие работу с мастиками и грунтовками ответчиком не представлено, а судом не установлено.

При таких обстоятельствах, с учетом совокупности представленных доказательств периоды работы истца с 28.08.1990 по 17.12.1992, с 19.12.1992 по 31.01.1994 в должности кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов на Котласском ЦБК подлежат включению в льготный стаж работы истца с тяжелыми условиями по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ.

Ссылки пенсионного органа на отметку истцом о назначении пенсии только на основании данных персонифицированного учета не могут быть приняты, поскольку при несогласии гражданина с отказом пенсионного органа включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, суд не может - исходя из принципов состязательности и равноправия сторон - ограничиться формальной констатацией лишь факта отсутствия в выписке индивидуального лицевого счета застрахованного лица кода особых условий труда, не принимая во внимание иные связанные с этим обстоятельства.

С учетом включенных периодов стаж работы истца в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ составит 6 лет 11 мес. 17 дней в календарном исчислении и 8 лет 3 месяца 16 дней в льготном исчислении, с заявлением ФИО1 обратился 04.06.2020, однако возраста 52 лет истец достиг на дату 06.06.2020, в связи с чем им уточнены исковые требования, он просил назначить досрочную пенсию с 06.06.2020.

Поскольку с учетом включенных судом периодов специальный стаж работы истца, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии стаж составил более требуемого (12 лет 6 месяцев), на момент обращения к ответчику, дав правовую оценку установленным по делу фактическим обстоятельствам дела в совокупности с представленными сторонами в обоснование своих доводов и возражений доказательствами, установив указанные выше обстоятельства, всесторонне, полно и объективно исследовав представленные доказательства в их совокупности, руководствуясь положениями Конституции РФ, ФЗ «О страховых пенсиях», иных нормативных актов, регулирующих спорные правоотношения, суд пришел к выводу, что у истца ФИО1 возникло право на назначение пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» на дату 06.06.2020 года, в связи с чем заявленные исковые требования о признании его права на досрочное назначение пенсии и о возложении обязанности на ГУ-УПФ по г. Коряжме о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» подлежат удовлетворению. 

Также в связи с удовлетворением исковых требований с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная при подаче иска государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Коряжме Архангельской области (межрайонное) о возложении обязанности включить периоды работы в стаж работы с тяжелыми условиям труда, признании права и возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Коряжме Архангельской области (межрайонное) включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы ФИО1 с 28.08.1990 по 17.12.1992 года и с 19.12.1992 по 31.01.1994 включительно.

Признать право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Коряжме Архангельской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 06 июня 2020 года. 

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Коряжме Архангельской области (межрайонное) в пользу ФИО1 в возврат государственной пошлины 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Коряжемский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (24.09.2020).

Председательствующий судья - С.Ю. Янсон