Дело № 2-15/2021

уникальный идентификатор дела

47RS0012-01-2020-000812-87

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Луга Ленинградской области 26 марта 2021 г. 

Лужский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Степановой Е.Г.

при секретаре Трифоновой О.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению СвИ.й И. Ю., ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к администрации Лужского муниципального района 

<

адрес>, администрации Володарского сельского поселения Лужского муниципального района 

<

адрес>, У. Федеральной службы «Р.» по 

<

адрес>, кадастровому инженеру ООО «Гелиос» ФИО6 ичу, кадастровому инженеру МУП «Землемер» ФИО5, Совету депутатов Володарского сельского поселения 

<

адрес> о признании недействительными результатов межевания и сведений ГКН, о признании недействительными решения, постановлений, предписания, об исключении из ЕГРН сведений о земельном участке, о признании отсутствующим права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, о признании отсутствующим права собственности на земельный участок, признании неправомерными действий, установлении смежной границы,

установил:

СвИ. И.Ю., ФИО1, К. Е.А., ФИО3, ФИО4 первоначально обратились в Лужский городской суд 

<

адрес> с иском к администрации Лужского муниципального района 

<

адрес>, администрации Володарского сельского поселения Лужского муниципального района 

<

адрес>, У. Р. по 

<

адрес>, кадастровому инженеру ФИО6 о признании недействительными результатов межевания в отношении земельного участка с кадастровым номером №, исключении из ЕГРН сведений о земельном участке, признании отсутствующим право постоянного бессрочного пользования земельным участком, признании отсутствующим право собственности на земельный участок, признании недействующими Правил землепользования и застройки Володарского сельского поселения Лужского муниципального района 

<

адрес> (в той мере, в какой полевая дорога, проходящая по северо-западной стороне поля № шириной 4,0 м, площадь которой 0,28 га входит в счет паевых земель, и обеспечивающая проезд к участкам с №, расположена в территориальной зоне категории «земли населенных пунктов»), признании действий У. Р. по 

<

адрес> по постановке на кадастровый учет земельного участка неправомерными, признании действий У. Р. по 

<

адрес> по изменению черты населенного пункта 

<

адрес> неправомерными, обязании восстановить сведения о границах населенного пункта, обязании администрацию Володарского сельского поселения установить межевые знаки поворотных точек границ населенного пункта д. Городец, установленных по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 177-205, т. 2 л.д. 173-201).

Определением от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление СвИ.й И.Ю., ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 в части требований о признании недействующими Правил землепользования и застройки Володарского сельского поселения возвращено, истцам предложено обратиться в Ленинградский областной суд с данными требованиями в порядке КАС РФ (т. 1 л.д. 1-3). 

С учетом неоднократного уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, окончательно истцы предъявили иск к администрации Лужского муниципального района 

<

адрес>, администрации Володарского сельского поселения Лужского муниципального района 

<

адрес>, У. Р. по 

<

адрес>, кадастровому инженеру ФИО6, Совету депутатов Володарского сельского поселения Лужского муниципального района 

<

адрес>, кадастровому инженеру ФИО7, просили суд (т. 7 л.д. 105-120):

1) признать недействительными результаты межевания и сведения государственного кадастра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>

2) признать недействительным решение Совета депутатов Володарского сельского поселения Лужского муниципального района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии на баланс муниципального образования Володарского сельского поселения Лужского муниципального района автомобильной дороги общего пользования местного значения в д. Городец»;

3) признать недействительным постановление администрации Володарского сельского поселения Лужского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление № (от ДД.ММ.ГГГГ) «О приемке в муниципальную собственность дорог местного значения»;

4) признать недействительным постановление администрации Володарского сельского поселения Лужского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ «О принятии на баланс муниципального образования «Володарское сельское поселение» автомобильной дороги общего пользования местного значения длиной 540 м, шириной 4 м, в населенном пункте д. Городец от региональной автодороги Люблино — Подлесье-Новоселье-Кукуевка-Городец и до жилых домов №,92, 94, 94/1, 94а, 94б»;

5) признать недействительным постановление администрации Володарского сельского поселения Лужского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ «О присвоении адреса земельному участку под автомобильной дорогой общего пользования в д. Городец»;

6) признать недействительным постановление администрации Лужского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в границах кадастрового квартала №, площадью 2160 кв.м для размещения автомобильной дороги местного значения из состава земель населенных пунктов по адресу: 

<

адрес>

7) признать недействительным постановление администрации Лужского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении администрации Володарского сельского поселения в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка в д. Городец»;

8) признать недействительным предписание главы администрации Володарского сельского поселения ФИО8, исх. № от ДД.ММ.ГГГГ;

9) исключить из ЕГРН сведения о земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес> площадью 

<

данные изъяты> кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для размещения автомобильной дороги местного значения;

10) признать отсутствующим право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером № администрации Володарского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области, регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ;

11) признать отсутствующим право собственности муниципального образования Володарское сельское поселение Лужского муниципального района 

<

адрес> на земельный участок с кадастровым номером №, регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ;

12) признать действия У. Р. по 

<

адрес> по постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № неправомерными;

13) признать действия У. Р. по 

<

адрес> по изменению черты населенного пункта 

<

адрес> в той мере, в какой земельные участки с кадастровыми номерами № стали смежными с территорией кадастрового квартала № неправомерными;

14) установить смежную границу между земельными участками истцов, расположенными по адресу: 

<

адрес>, юго-восточнее 

<

адрес>, поле №, категории сельскохозяйственного использования, с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства», с кадастровыми номерами № и землями населенного пункта 

<

адрес> сельского поселения 

<

адрес>, исходя из фактического землепользования, с учетом местоположения внешних границ земельных участков населенного пункта 

<

адрес> категории «земли населенных пунктов» с кадастровыми номерами: 47№ согласно их межевых планов:

1. от т. 2 до т. 3 земельного участка 47:29:0752002:2 протяженностью 77,6 м по следующим координатам в системе Лужская, 1963:

т. 2 Х/У 6480394,05/183750,24;

т. 3 Х/У 6480333,52/183701,68;

2. от т. 2 до т. 3 земельного участка 47:29:0752002:7 протяженностью 45,0 м по следующим координатам в системе Лужская, 1963:

т. 2 Х/У 6480330,70/183694,60;

т. 3 Х/У6480289,70/183676,00;

3. от т. 2 до т. 3 земельного участка 47:29:0752002:35 протяженностью 23,92 м по следующим координатам в системе Лужская, 1963:

т. 2 Х/У 6480289,70/183676,00;

т. 3 Х/У 6480266,95/183668,61;

4. от т. 5 до т. 6 земельного участка 47:29:0752002:58 (исходный земельный участок с кадастровым номером 47:29:0752002:4) от т. 1 до т. 2 протяженностью 45,92 м по следующим координатам в системе Лужская, 1963:

т. 5 Х/У 6480228,12/183659,20;

т. 6 Х/У 6480251,31/183619,57;

5. от т. 6 до т. 5 земельного участка 47:29:0752001:164 протяженностью 18,8 м по следующим координатам в системе Лужская, 1963:

т. 6 Х/У 6480228,12/183659,20;

т. 5 Х/У 6480211,26/183652,66;

6. от т. 1.1.2 до 1.1.3 земельного участка 47:29:0752002:49 протяженностью 29,16 м по следующим координатам в системе Лужская, 1963:

т. 1.1.2 Х/У 6480174,99/183637,81;

т. 1.1.3 Х/У 6480146,76/183630,49;

7. от т. 2 до т. 3 земельного участка 47:29:0752002:48 протяженностью 40,1 м по следующим координатам в системе Лужская, 1963:

т. 2 Х/У 6480146,76/183630,49;

т. 3 Х/У 6480107,92/183620,43;

8. от т. 1 до т. 2 земельного участка 47:29:0752002:26 по следующим координатам в системе Лужская, 1963:

т. 1 Х/У6480100,73/183617;

т. 3 Х/У 6480070,72/183613,23;

9. от т. 1 — т. 2 — т. 3 — т. 4 — т. 5 - т. 6

земельного участка 47:29:0752002:102 по следующим координатам в системе Лужская, 1963:

т. 1 Х/У 6480057,46/183613,28;

т. 2 Х/У 6480044,90/183610,35;

т. 3 Х/У 6480046,76/183602,67;

т. 4 Х/У 6480038,50/183600,92;

т. 5 Х/У 6480036,79/183608.42;

т. 2 Х/У 6480007.54/183601,48.

15) взыскать с ответчиков в равных долях в пользу истцов расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В обоснование заявленных требований истцы указали, что являются собственниками земельных участков категории сельскохозяйственного использования (адресный ориентир: 

<

адрес>). Земельные участки поставлены на кадастровый учет. Согласно проекту перераспределения сельскохозяйственных угодий, принадлежащих участникам общей долевой собственности АОЗТ «Володарское», поле №, в 2005 г. подъезд к участкам был предусмотрен по полевой дороге шириной 4,0 м и длиной 700 м. Площадь дороги 0,28 га входит в счет паевых земель и проходит по краю поля № (рабочий контур единого землепользования с кадастровым номером №). На месте полевой дороги ответчиками в сентябре 2017 г. сформирован земельный участок под автомобильную дорогу 

<

адрес> шириной 4,0 м, на которую в 2018 г. зарегистрировано право муниципальной собственности администрации Володарского сельского поселения. В связи с тем, что эксплуатация автомобильной дороги и эксплуатация полевой дороги осуществляется в различных режимах, формирование ответчиками земельного участка под 

<

адрес> по месте полевой дороги стало для истцов препятствием в использовании и владении принадлежащими им земельными участками категории сельскохозяйственного назначения. Постановлением администрации Лужского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в границах кадастрового квартала №, площадью 2160 кв.м для размещения автомобильной дороги местного значения из состава земель населенных пунктов по адресу: 

<

адрес> Формированием земельного участка под автомобильную дорогу 

<

адрес> без учета местных нормативов градостроительного проектирования, утвержденных Постановлением Правительства Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ №, ответчиками созданы условия для нарушения прав и законных интересов истцов на безопасность дорожного движения по 

<

адрес> участок под 

<

адрес> сформирован за чертой (границей) населенного пункта 

<

адрес>, на землях категории сельскохозяйственного использования, которые граничат с населенным пунктом 

<

адрес> сельского поселения 

<

адрес> с восточной и юго-восточной стороны населенного пункта. В обоснование своих выводов истцы ссылаются на Решение исполнительного комитета Лужского городского Совета народных депутатов 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утверждены материалы по установлению черты сельских населенных пунктов в передаче земель в ведение и распоряжение Володарского сельского Совета и на проект перераспределения сельскохозяйственных угодий, принадлежащих участникам общей долевой собственности АОЗТ «Володарское», поле №, разработанный в 2005 г. МУП «Землемер» по заказу ФИО4 ФГБУ «ФКП Р.» в письме от ДД.ММ.ГГГГ сообщило суду, что местоположение границы населенного пункта д. Городец не внесено в ЕГРН. Истцы считают, что границы 

<

адрес> являются определенными по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Решением исполнительного комитета Лужского городского Совета народных депутатов 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, но неустановленными на местности. При отсутствии установленных границ с ДД.ММ.ГГГГ распоряжение земельными участками в Володарском сельском поселении осуществляется органами местного самоуправления без имеющихся на то полномочий. Утверждение ответчиков о том, что спорный земельный участок образован из земель населенных пунктов, не является обоснованным. Утвержденные черта (поворотные пункты) сельских населенных пунктов Володарского сельского Совета народных депутатов и границы земельных участков вне черты в натуре (на местности) межевыми знаками установленного образца не закреплялись и не оформлялись актом установленной форме. Инвентаризация земель МО «Володарское сельское поселение» не проводилась, что подтверждается решением Лужского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, которым суд обязал администрацию МО «Володарское сельское поселение» в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести инвентаризацию земель МО «Володарское сельское поселение». Постановлением главы администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ « О перерегистрации права на землепользования АОЗТ им. Володарского», исходя из числа граждан, имеющих право на бесплатный земельный пай и в соответствии с расчетным земельным паем по хозяйству, было предоставлено бесплатно в коллективно-совместную собственность 3097 га, из них пашни — 2075 га, сенокосов — 530 га, пастбищ — 412 га, канав - 80 га. Земельный участок из земель сельскохозяйственного производства общей площадью 3097 га, кадастровый № (единое землепользование) был поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ В особых отметках указано, что местоположение земельного участка, отсутствует, что свидетельствует о том, что границы земельного участка не устанавливались. Внешние границы земельных участков с кадастровыми номерами № были установлены после ДД.ММ.ГГГГ Подлинные материалы по установлению границ (черты) земель сельских населенных пунктов и дополнительной передаче земель в ведение Володарского сельского совета, находящиеся в распоряжении МУП «Землемер», при межевании земельных участков из земель населенного пункта 

<

адрес>, не использовалась при определении местоположения границы населенного пункта 

<

адрес>, которая является смежной с рабочим контуром № единого землепользования с кадастровыми номерами № кадастровым инженером не были установлены, а внешние границы указанных участков не могут считаться согласованными. В землеустроительных делах данных участках отсутствуют сведения об извещении заинтересованных лиц о формировании земельных участков, установлении и согласовании их границ. Согласно проекту перераспределения сельскохозяйственных угодий, принадлежащих участникам общей долевой собственности АОЗТ «Володарское» поле №, разработанному МУП «Землемер» в 2005 году, поле № АОЗТ им. Володарского, на котором расположены земельные участки истцов, представляет собой рабочий контур единого землепользования с кадастровым номером 47:29:0000000:9 и расположено с восточной стороны от 

<

адрес> сельского поселения. При формировании земельных участков истцов из земель категории сельскохозяйственного использования, площадь исходного земельного участка поля № кадастровым инженером не определялась.

В судебное заседание истцы СвИ. И.Ю., ФИО1, К. Е.А., ФИО3, ФИО4 не явились, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Ответчик администрация Володарского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области в суд представителя не направила, просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации. По существу заявленных требований представила письменное мнение, в котором указала, что во время проведения работ по образованию земельного участка с кадастровым номером №, земельные участки истцов уже были поставлены на государственный кадастровый учет и в соответствии с действующим законодательством согласования границ с их правообладателями не требуется. Земельный участок с кадастровым номером № не является преобразуемым, и исключение или аннулирование из государственного кадастра недвижимости сведений об указанном земельном участке не соответствует закону и нарушает права и законные интересы ответчика администрации Володарского сельского поселения. Процедура по предоставлению земельного участка с кадастровым номером № для размещения автомобильной дороги в постоянное (бессрочное) пользование, а затем регистрация права собственности проведены в соответствии с действующим законодательством. Прекращение права постоянного бессрочного пользования, права собственности на указанную дорогу затронет права неопределенного круга лиц. Согласно постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № единые системы координат для использования при осуществлении геодезических и картографических работ были установлены, начиная с ДД.ММ.ГГГГ На ДД.ММ.ГГГГ черта населенного пункта д. Городец Володарского сельского поселения существовала только в бумажном виде. Администрация считает, что требования истцов необоснованны, незаконны и не подлежат удовлетворению (т. 2 л.д. 208-210).

Ответчик администрация Лужского муниципального района Ленинградской области в суд представителя не направила, представила письменный отзыв на иск, в котором указала, что для признания недействительными результатов межевания нужно доказать нарушение процедуры согласования границ земельного участка с правообладателями соседних участков. Согласно справочной информации по объектам недвижимости в режиме онлайн, дата постановки на кадастровый учет земельного участка: с кадастровым номером № – ДД.ММ.ГГГГ, № – ДД.ММ.ГГГГ, № – ДД.ММ.ГГГГ, № – ДД.ММ.ГГГГ, № – ДД.ММ.ГГГГ Во время проведения работ по образованию земельного участка с кадастровым номером №, указанные земельные участки уже были поставлены на государственный кадастровый учет и в соответствии с действующим законодательством согласования границ с их правообладателями не требуется. Совет депутатов Володарского сельского поселения Лужского муниципального района не уполномочен на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена. Распоряжение земельными участками согласно п. 2 ст. 3.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» осуществляется: органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа; органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения; органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района. Решение совета депутатов Володарского сельского поселения Лужского муниципального района № было опубликовано на официальном сайте и в газете «Лужская правда» от ДД.ММ.ГГГГ № и принято в соответствии с действующим законодательством, является законным и обоснованным. Оспариваемые постановления приняты для удовлетворения нужд и интересов неопределенного круга лиц в соответствии с действующим законодательством на основании обращения граждан об организации проезда к жилым домам № Предписание главы администрации Володарского сельского поселения ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованиям ст. 42 ЗК РФ и не нарушает прав истцов. Процедура по предоставлению земельного участка с кадастровым номером № для размещения автомобильной дороги в постоянное (бессрочное) пользование, а затем регистрация права собственности Муниципального образования Володарского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области проведены в соответствии с действующим законодательством. Прекращение прав муниципального образования (права постоянного (бессрочного) пользования, права собственности) на указанную дорогу затронет права неопределенного круга лиц. Земельный участок с кадастровым номером № не является преобразуемым, и исключение или аннулирование из государственного кадастра недвижимости сведений об указанном земельном участке не соответствует закону и нарушает права и законные интересы ответчика администрации Володарского сельского поселения, а также права неопределенного круга лиц. Администрация Лужского муниципального района считает требования истцов необоснованны, и не подлежат удовлетворению в полном объеме (т. 8 л.д. 196-198).

Ответчик Совет депутатов Володарского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области в суд представителя не направил, по существу заявленных требований представил письменное мнение, в котором указал, данная автомобильная дорога является единственным проездом к жилым домам № № 

<

адрес>. Жители указанных домов неоднократно обращались в администрацию Володарского сельского поселения для установления принадлежности данной автомобильной дороги, после чего она и была принята на баланс муниципального образования. Земельный участок с кадастровым номером № является дорогой общего пользования, доступ к данному участку для истцов не ограничен. Проезд сельскохозяйственной техники по указанной автомобильной дороге не запрещен, но с учетом соблюдения правил благоустройства на территории Володарского сельского поселения. После ежегодной «вспашки» данной дороги пользователям сельскохозяйственной техники было предписано соблюдать правила пользования с объектами инженерной инфраструктуры, так как данное нарушение влечет административное наказание (т. 8 л.д. 120).

Ответчик Управление Росреестра по Ленинградской области представителя в суд не направило, письменных возражений относительно заявленных требований не представило.

Ответчик кадастровый инженер ФИО6 в суд не явился, ранее представлял письменные разъяснения, в которых указал, что им в 2018 г. проводились кадастровые работы по образованию земельного участка из земель государственной (муниципальной) собственности на территории 

<

адрес> (кадастровый №). Администрация Володарского сельского поселения согласно Федеральному закону № 131-ФЗ от 6 октября 2013 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 4, п. 9 ст. 6 Федерального закона № 257-ФЗ от 8 ноября 2007 г., графику проводит паспортизацию под фактически существующими объектами — дороги общего пользования местного значения. Земельные участки под дорогами общего пользования местного значения не относятся к вновь образованным, не реконструируются и не строятся, вышеуказанные автомобильные дороги общего пользования ставятся на кадастровый учет, как ранее существующие объекты. В связи с этим образование земельного участка проведено на основании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденной Постановлением Лужского муниципального района Ленинградской области № 4527 от 14 декабря 2017 г. В работе были использованы следующие материалы: сведения ЕГРН в виде кадастрового плана территории, Правила землепользования и застройки Володарского сельского поселения, документы государственного фонда данных, сборный план совхоза. Кадастровые инженеры работают на основе договорных отношений. Администрация Володарского сельского поселения не обращалась в ООО «Гелиос» по вопросу внесения сведений о границах населенного пункта 

<

адрес> в ЕГРН. Участок с кадастровым номером № граничит с землями неразграниченной государственной собственности, а также с земельными участками с кадастровыми номерами: №, сведения о границах которых внесены в ЕГРН (т. 1 л.д. 214-215). 

Ответчик кадастровый инженер ФИО5 в судебное заседание не явился, ранее в заседании против удовлетворения исковых требований возражал,

представил отзыв на иск, в котором указал, что согласно правилам землепользования и застройки Володарского сельского поселения земельный участок с КН № находится в территориальной зоне Ж1 

<

адрес> (т. 3 л.д. 90). 

Третье лицо ФГБУ ФКП Р. в суд представителя не направило, представило письменный отзыв на иск, в котором указало, что ДД.ММ.ГГГГ заинтересованное лицо обратилось в орган регистрации прав с заявлением о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости, с приложением, в том числе межевого плана подготовленного кадастровым инженером, в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся государственной собственности, расположенного: 

<

адрес>, и Схемы расположения земельных участков на кадастровых планах или кадастровых картах соответствующих территорий. ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения заявления и дополнительно представленных документов, органом регистрации прав принято решение о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости с присвоением кадастрового номера №. Ссылаясь на ч. 3 с. 5 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», п. 4 Приказа Минэкономразвития России № 877 от 24 ноября 2015 г. третье лицо указало, что единицы кадастрового деления необходимы для присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров и не связаны с подразделением земель на категории по целевому назначению. Согласно заключению кадастрового инженера земельный участок занят дорогой местного значения (

<

адрес>), а не образуется для ее строительства или реконструкции. Для образования земельного участка не требовался утвержденный проект межевания территории. Граница земельного участка с кадастровым номером № установлена на основании Схемы расположения земельных участков на кадастровых планах или на кадастровых картах соответствующих территорий. При составлении схемы расположения земельного участка отсутствует обязанность для лица ее составляющего, по согласованию такой схемы со смежными землепользователями. Кроме того, границы земельных участков истцов установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства. В настоящее время границы населенных пунктов устанавливаются в координатах характерных точек границ, тогда как в 1991 году граница населенного пункта д. Городец подготовлена в форме описания без определения координат характерных точек. Требование по восстановлению границы д. Городец в соответствии с решением исполнительного комитета Лужского городского Совета народных депутатов Ленинградской области от 18 июля 1991 г. № 191/21 не представляется возможным. Третье лицо просило отказать в удовлетворении исковых требований (т. 3 л.д. 2-5).

Третьи лица ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14 в судебное заседание не явились, письменного мнения относительно заявленных требований не представили.

Исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истцу ФИО3 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью 

<

данные изъяты> кв.м, адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир поле № юго-восточнее д. Городец. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, запись регистрации права в ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 73-79).

Истцу ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью 

<

данные изъяты> кв.м, адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир поле № юго-восточнее д. Городец. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, запись регистрации права в ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 80-85).

Истцу ФИО4 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью 

<

данные изъяты> кв.м, адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир поле № юго-восточнее д. Городец. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, запись регистрации права в ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 86-92).

Истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью 

<

данные изъяты> кв.м, адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир поле № юго-восточнее д. Городец. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, запись регистрации права в ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 93-99).

Истцу СвИ.й И.Ю. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью 

<

данные изъяты> кв.м, адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир поле № юго-восточнее д. Городец. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, запись регистрации права в ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 103-109).

Межевание земельных участков, принадлежащих истцам, проведено в 2005 г. МУП «Землемер», границы участков внесены в ЕГРН (т. 4 л.д. 1-79, 215-250, т. 9 л.д. 1-70).

Земельные участки выделялись истцам в счет принадлежащих им паев. 

Как следует из материалов проекта территориального землеустройства перераспределения сельскохозяйственных угодий, принадлежащих участникам общей долевой собственности АОЗТ «Володарское», участок (который формировался по заказу одного из истцов - ФИО4) расположен на землях, переданных в общую долевую собственность граждан, при приватизации сельскохозяйственных угодий АОЗТ «Володарское» восточнее 

<

адрес> волости, поле №, общей площадью 

<

данные изъяты> га (пашни - 

<

данные изъяты> (утвержденная дифференцированная средняя норма бесплатной передачи земли в собственность с учетом продуктивности сельскохозяйственных угодий по сельхозпредприятию «Володарское») и остается площадь 

<

данные изъяты> га, что составляет 

<

данные изъяты> бга. Подъезд к участкам осуществляется по существующим полевым дорогам. С северо-восточной стороны по полевой дороге шириной 6 м, площадь которой не входит в счет паевых земель, по северо-западной стороне — по полевой дороге шириной 4,0 м, площадь которой входит в счет паевых земель, так как дорога проходит по краю поля (т. 1 л.д. 119-126).

Решением Исполнительного комитета № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении черты сельских населенных пунктов в дополнительной передаче земель в ведение Володарского сельского Совета народных депутатов» утверждены материалы по установлению черты сельских населенных пунктов в передаче земель в ведение и распоряжение Володарского сельского Совета; переданы в ведение и распоряжение Володарского сельского Совета 425,5 га земель, из них сельскохозяйственных предприятий 471,1 га, автомобильного транспорта 4,5 га, прочих несельскохозяйственных предприятий 3,9 га, в том числе Лужского района — 0,10 га, Лужского районного узла связи — 0,20 га, участки кладбищ 3,6; изъяты для передачи в ведение и распоряжение Володарского сельского Совета из состава земель совхоза им. Володарского 410, га, из них сельскохозяйственных угодий 182,6 га, в том числе пашни 62,7 га, прочих несельскохозяйственных предприятий 3,6 га кладбищ (т. 1 л.д. 110-117).

Постановлением Правительства Ленинградской области № 547 от 4 декабря 2017 г. утвержден генеральный план муниципального образования Володарское сельское поселение Лужского муниципального района Ленинградской области (т. 4 л.д. 130).

По запросу суда ФГУ «ФКП Росреестра» представлены материалы по установлению черты населенного пункта д. Городец Володарского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области с указанием координат характерных точек границ (т. 4 л.д.80-129). 

Решением Совета депутатов Володарского сельского поселения Лужского муниципального района принято решение № 103 от 11 октября 2017 г. «О принятии на баланс муниципального образования Володарское сельское поселение Лужского муниципального района автомобильной дороги общего пользования местного значения в д. Городец» принята на баланс муниципального образования Володарское сельское поселение автомобильная дорога общего пользования местного значения длиной 540 м шириной 4 м в населенном пункте д. Городец от региональной автодороги Люблино-Подлесье-Новоселье-Кукуевка-Городец до жилых домов №, включена автодорога в реестр муниципального имущества МО Володарское сельское поселение (т. 1 л.д. 61). 

Постановлением администрации Володарского сельского поселения № 120 от 16 октября 2017 г. «О постановке на баланс автомобильной дороги общего пользования местного значения в д. Городец муниципального образования Володарское сельское поселение» принята на баланс автомобильная дорога общего пользования местного значения в границе населенного пункта д. Городец Володарского сельского поселения длиной 540 м шириной 4 м от региональной автодороги Люблино-Подлесье-Новоселье-Кукуевка-Городец до жилых домов №№; принята на учет автомобильная дорога общего пользования местного значения в границе населенного пункта д. Городец Володарского сельского поселения, ей присвоен инвентарный номер, принято решение о паспортизации автомобильной дороги (т. 1 л.д. 57).

Постановлением администрации Володарского сельского поселения Лужского муниципального района 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ вновь образованному земельному участку, расположенному в пределах границ кадастрового квартала № площадью 

<

данные изъяты> кв.м автомобильной дорогой общего пользования присвоен адрес: 

<

адрес> (т. 2 л.д. 46).

Постановлением администрации Лужского муниципального района № 4517 г. от 14 декабря 2017 г. «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале № в д. Городец» утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в границах кадастрового квартала № площадью 

<

данные изъяты> кв.м для размещения автомобильной дороги местного значения из состава земель населенных пунктов по адресу: 

<

адрес>, что соответствует классификатору видов разрешенного использования - «земельные участки (территории) общего пользования» (код 12.0) (т. 2 л.д. 50).

Межевой план земельного участка по адресу: 

<

адрес> подготовлен кадастровым инженером ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ (т. 2 л.д.53-77).

Согласно сведениям ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером № (номер присвоен участку ДД.ММ.ГГГГ), расположен по адресу: 

<

адрес>, имеет площадь 

<

данные изъяты> категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: земельные участки (территории) общего пользования, собственность Муниципального образования Володарское сельское поселение Лужского муниципального района Ленинградской области, запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, постоянное (бессрочное) пользование администрации Володарского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области, запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 63-72).

Постановлением администрации Лужского муниципального района Ленинградской области № 1200 от 19 апреля 2018 г. «О предоставлении администрации Володарского сельского поселения в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка в д. Городец» администрации Володарского сельского поселения Лужского муниципального района 

<

адрес> предоставлен из состава земель населенных пунктов в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м с кадастровым номером № для размещения автомобильной дороги, с видом разрешенного использования - «земельные участки (территории) общего пользования», по адресу: 

<

адрес> (т. 2 л.д. 90-91).

Ссылаясь на то, что на месте полевой дороги, проходящей по краю поля №, относящейся к категории земель сельскохозяйственного назначения, был незаконно сформирован участок под автомобильную дорогу (категория земель: земли населенных пунктов), чем были нарушены права истцов на проезд на сельскохозяйственной технике к принадлежащим им земельным участкам, истцы оспаривают законность всех документов, касающихся формирования земельного участка с кадастровым номером №, постановки его на учет, и регистрации прав в ЕГРН.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Согласно части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Как разъяснено в пункте 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", применяя статью 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее.

В силу статей 304 и 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. 

Как следует из правовой позиции, изложенной в пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

В соответствии с пунктом 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

Согласно части 2 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

Положениями ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что дорога - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», действие которого распространяется на все автомобильные дороги в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения.

В силу ст. 3 указанного Федерального закона автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В процессе судебного разбирательства установлено, что истцы являются собственниками земельных участков категории: земли сельскохозяйственного назначения, межевание их земельных участков проведено, границы участков установлены в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства, внесены в ЕГРН, в установленном порядке на момент рассмотрения дела не оспорены.

Границы спорного земельного участка с кадастровым номером № также установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства и внесены в ЕГРН.

При этом, пересечение границ земельных участков истцов и спорного земельного участка (автомобильной дороги) отсутствует. 

На момент рассмотрения дела истцами не представлено относимых и допустимых доказательств, свидетельствующих о принадлежности им на каком-либо праве земельного участка, занятого спорной дорогой.

При таких обстоятельствах формирование земельного участка под дорогой, установление его границ и внесение их в ЕГРН не затрагивает прав истцов, в связи с чем исковые требования, заявленные в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> (о признании недействительным результатов межевания, исключении сведений из ГКН, признании недействительными решения Совета депутатов Володарского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, постановления администрации Володарского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, постановления администрации Володарского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, постановления администрации Володарского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, постановления администрации Лужского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, постановления администрации Лужского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ) удовлетворению не подлежат.

Доводы истцов о допущенных нарушениях при формировании земельного участка под спорной дорогой правового значения для рассматриваемого спора не имеют, поскольку истцами не представлено доказательств наличия законного интереса и восстановления какого-либо права в случае удовлетворения заявленных исковых требований. 

Так как границы участков истцов внесены в ЕГРН ранее установления границ земельного участка с кадастровым номером № согласования границ данного участка с истцами не требовалось.

В связи с тем, что в удовлетворения указанных выше требований истцам отказано, не имеется правовых оснований и для удовлетворения требований истцов об исключении из ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым номером №, признании отсутствующим права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права собственности муниципального образования Володарское сельское поселение Лужского муниципального района Ленинградской области на земельный участок.

Доказательств того, что У. Р. по 

<

адрес> были осуществлены незаконные действия по постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №, и была неправомерно изменена черта населенного пункта 

<

адрес> в той мере, в какой земельные участки с кадастровыми номерами № стали смежными с территорией кадастрового квартала №, в материалы дела не представлено.

Поскольку истцами не доказано нарушение их прав формированием спорной дороги, правовых оснований для удовлетворения требований об установлении смежной границы по указанным истцам точкам не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Володарского сельского поселения Лужского муниципального района на имя ФИО3 вынесено предписание №, в котором указано, что администрация просит соблюдать нормы и правила безопасности дорожного движения (при обработке своего участка агрегатами сельхозназначения не заезжать и не портить проезжую часть по 

<

адрес>), установленное ограждение принадлежащих ФИО3 земель сельхозназначения переустановить согласно границ (т. 1 л.д. 60).

Истицы просят признать указанное предписание недействительным.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; не препятствовать организации - собственнику объекта системы газоснабжения, нефтепровода или нефтепродуктопровода либо уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту расположенных на земельных участках и (или) под поверхностью земельных участков объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов, по предупреждению чрезвычайных ситуаций, по ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Суд полагает, что прав ФИО3 вынесенное предписание не нарушает, поскольку каких-либо обязанностей на ФИО3 не возлагает, а лишь предлагает в добровольном порядке использовать автомобильную дорогу в соответствии с ее целевым назначением, что соответствует требованиям действующего законодательства.

Поскольку данное предписание адресовано ФИО3, то прав остальных истцов предписание не затрагивает.

При таких обстоятельствах исковые требования о признании недействительным предписания удовлетворению не подлежат. 

При вынесении решения суд также принимает во внимание то обстоятельство, что каких-либо ограничений по использованию муниципальной автомобильной дороги для проезда сельскохозяйственной техники вопреки доводам истцов не установлено, учитывая, что земельный участок (автомобильная дорога) используется для подъезда к земельным участкам 

<

адрес>, удовлетворение заявленных истцами требований неизбежно приведет к нарушению прав третьих лиц, использующих данный участок в качестве единственно возможного подъезда к земельным участкам, что недопустимо.

На основании изложенного, суд считает, что в удовлетворении исковых требований СвИ.й И.Ю., ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 необходимо отказать в полном объеме.

В связи с тем, что в удовлетворении исковых требований истцам отказано, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ расходы истцов по оплате государственной пошлины не подлежат возмещению за счет ответчиков.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований СвИ.й И. Ю., ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к администрации Лужского муниципального района Ленинградской области, администрации Володарского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области, У. Федеральной службы «Р.» по Ленинградской области, кадастровому инженеру ООО «Гелиос» ФИО6 ичу, кадастровому инженеру МУП «Землемер» ФИО5, Совету депутатов Володарского сельского поселения Лужского района о признании недействительными результатов межевания и сведений государственного кадастра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>; признании недействительным решение Совета депутатов Володарского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ №; признании недействительным постановления администрации Володарского сельского поселения Лужского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ; признании недействительным постановления администрации Володарского сельского поселения Лужского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ; признании недействительным постановление администрации Володарского сельского поселения Лужского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ; признании недействительным постановления администрации Лужского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ; признании недействительным постановления администрации Лужского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ; признании недействительным предписания главы администрации Володарского сельского поселения ФИО8, исх. № от ДД.ММ.ГГГГ; исключении из ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым номером №; признании отсутствующим право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером №; признании отсутствующим право собственности муниципального образования Володарское сельское поселение Лужского муниципального района 

<

адрес> на земельный участок с кадастровым номером №; признании действий Управления Росреестра по Ленинградской области по постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № неправомерными; признании действий Управления Росреестра по Ленинградской области по изменению черты населенного пункта дер. Городец; установлении смежной границы между земельными участками истцов и землями населенного пункта дер. Городец — отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Ленинградский областной суд через Лужский городской суд Ленинградской области.

Председательствующий: 

Мотивированное решение составлено 2 апреля 2021 г.

Председательствующий: