Дело № 2-3176/18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 ноября 2018 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Паршуковой Н.В.,

при секретаре Костроминой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 в интересах несовершеннолетнего 

<

данные изъяты> к военному комиссариату Калининградской области, третье лицо ФГКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республики Карелия» о признании права на назначение ежемесячной денежной компенсации,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 в интересах несовершеннолетнего 

<

данные изъяты> обратилась в суд с указанным выше иском, с последующим уточнением, в обоснование которого указала, что является супругой военнослужащего войсковой части № 

<

данные изъяты>, умершего ДД.ММ.ГГГГ, смерть которого наступила при исполнении обязанностей военной службы. В связи с гибелью супруга ей, действовавшей в интересах несовершеннолетнего сына 

<

данные изъяты> было выплачено единовременное пособие. ДД.ММ.ГГГГ, действуя в интересах несовершеннолетнего сына 

<

данные изъяты> обратилась в военный комиссариат 

<

адрес> с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации 

<

данные изъяты> в связи со смертью военнослужащего отца, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы. Однако, ответчик отказал в назначении такой компенсации, указывая что «смерть военнослужащего» хоть и наступила в период прохождения военной службы, но не связана с исполнением обязанностей военной службы. Считает, что такой отказ является необоснованным и противоречит действующему законодательству. В связи с этим просит признать за 

<

данные изъяты>. право на получение положенной ежемесячной денежной компенсации в связи со смертью военнослужащего отца, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, обязать ответчика назначить ему данную ежемесячную денежную компенсацию в размере 1/4 выплаты инвалиду 1 группы в соответствии с ч. 9 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» в размере 3 500 рублей с даты обращения со ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1, надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования ФИО1 поддержала по основаниям, изложенным в иске, настаивая на их удовлетворении.

Представитель военного комиссариата Калининградской области – ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признал, ссылаясь на изложенные в письменном отзыве аргументы, просил суд в удовлетворении предъявленных требований отказать, полагая их по существу неправомерными и необоснованными. 

Представитель третьего лица ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республики Карелия», прокурор Ленинградского района г. Калининграда, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства по делу в их совокупности и дав им оценку в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается письменными материалами дела, 

<

данные изъяты> отец 

<

данные изъяты>, являвшийся военнослужащим, умер ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом командующего Балтийским флотом № от ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> был исключен с ДД.ММ.ГГГГ из списков личного состава войсковой части № Балтийского флота и Вооруженных Сил РФ в связи со смертью в соответствии с п. 7 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы.

В приказе указано «Смерть наступила в период прохождения военной службы в мирное время, связана с исполнением обязанностей военной службы».

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ (№а), выданной командиром войсковой части №, старшина 2 статьи 

<

данные изъяты> проходивший военную службу в войсковой части №, умер ДД.ММ.ГГГГ в результате острого лейкоза. При исполнении обязанностей службы, в конце 

<

данные изъяты> года старшине 2 статьи 

<

данные изъяты> при медицинском обследовании был поставлен диагноз 

<

данные изъяты> года по март 2014 года 

<

данные изъяты> проходил лечение в различных лечебных учреждениях, которое результата не дало, ДД.ММ.ГГГГ состояние 

<

данные изъяты> резко ухудшилось, проводимые реанимационные мероприятия результатов не дали и врачебной бригадой была констатирована биологическая смерть.

Заключением военно-врачебной комиссии отдела (военно-врачебной экспертизы г. Калининград) филиала № 1 Главного центра военно-врачебной экспертизы Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № – заболевание гражданина 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> года рождения – «Острый монобластный лейкоз от октября 2013 года быстропрогрессирующее течение. Хронический вирусный гепатит «В» минимальной степени активности без нарушения функции».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в военный комиссариат Калининградской области с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 07 ноября 2011 года № ФЗ «О денежном довольствии военнослужащим и предоставлении им отдельных выплат».

Сообщением военного комиссариата Калининградской области от 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в назначении соответствующей выплаты истцу было отказано со ссылкой на отсутствие документа, подтверждающего наступление смерти 

<

данные изъяты> при исполнении им служебных обязанностей военной службы.

Не согласившись с таким решением военного комиссариата 

<

адрес> об отказе в назначении соответствующей выплаты, ФИО1 в интересах несовершеннолетнего 

<

данные изъяты> обратилась в суд с настоящими исковыми требованиями, при этом доводы истца суд находит заслуживающими внимание.

Так на основании ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 07 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», пунктов 2 и 4 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 года № 142.

С 01 января 2012 года вступил в силу Федеральный закон от 07 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (ч. 1 ст. 7 названного федерального закона, далее - Федеральный закон от 07 ноября 2011 года № 306-ФЗ).

Предметом регулирования Федерального закона от 07 ноября 2011 года № 306-ФЗ является установление денежного довольствия военнослужащим и отдельных выплат военнослужащим с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, выполняемых задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы (ст. 1).

В соответствии с ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 07 ноября 2011 года № 306-ФЗ в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 данной статьи для инвалида I группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы). Указанная компенсация выплачивается также членам семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, пропавших без вести при исполнении ими обязанностей военной службы и в установленном законом порядке признанных безвестно отсутствующими или объявленных умершими. При этом категории военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы, пропавших без вести при исполнении ими обязанностей военной службы, члены семей которых имеют право на получение ежемесячной денежной компенсации, определяются Правительством Российской Федерации.

Членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, имеющими право на получение ежемесячной денежной компенсации, установленной ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 07 ноября 2011 года № 306-ФЗ, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего) кормильца или трудоспособности считаются лица, указанные в ч. 11 ст. 3 данного закона, в том числе родители военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы. При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 07 ноября 2011 года № 306-ФЗ, имеют родители, достигшие возраста 50 и 55 лет (соответственно женщина и мужчина) или являющиеся инвалидами (подп. 2 ч. 11 ст. 3 этого закона).

Из содержания ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 07 ноября 2011 года № 306-ФЗ следует, что гибель (смерть) военнослужащего признается основанием для выплаты членам его семьи ежемесячной денежной компенсации в двух имеющих самостоятельное значение случаях: если она наступила при исполнении им обязанностей военной службы либо вследствие военной травмы.

По смыслу законоположений ч. 8 ст. 3 Федерального закона от 07 ноября 2011 года № 306-ФЗ и пункта «а» ст. 21 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, и их семей», военной травмой признается ранение, контузия, увечье или заболевание, полученные военнослужащим при исполнении обязанностей военной службы.

П. 1 ст. 37 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-Ф3) определен перечень случаев, когда военнослужащий признается исполняющим обязанности военной службы.

Так, в соответствии с подпунктами «б» и «з» п. 1 ст. 37 данного федерального закона военнослужащий считается исполняющим обязанности военной службы в случаях: исполнения должностных обязанностей; нахождения на лечении, следования к месту лечения и обратно.

В п. 2 ст. 37 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-Ф3 приводится исчерпывающий перечень случаев, когда военнослужащий не признается погибшим (умершим), получившим увечье (ранение, травму, контузию) или заболевание при исполнении обязанностей воинской службы. К ним отнесены случаи: а) самовольного нахождения вне расположения воинской части или установленного за пределами воинской части места военной службы, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «л», «м», «н», «о», «п» и «р» (нахождения в плену (за исключением случаев добровольной сдаче в плен), в положении заложника или интернированного; безвестного отсутствия - до признания военнослужащего в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления его умершим; защиты жизни, здоровья, чести и достоинства личности; оказания помощи органам внутренних дел, другим правоохранительным органам по защите прав и свобод человека и гражданина, охране правопорядка и обеспечению общественной безопасности; участия в предотвращении и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф; совершения иных действий, признанных судом совершенными в интересах личности, общества и государства); б) добровольного приведения себя в состояние опьянения; в) совершения им деяния, признанного в установленном порядке общественно опасным.

В п. 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» разъяснено, что исходя из положений частей 8 и 9 ст. 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, членам его семьи выплачиваются установленные этим законом пособия и компенсации. Разрешая споры, связанные с предоставлением членам семьи указанных лиц социальных гарантий и компенсаций, судам следует проверять, наступила ли гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы, принимая во внимание то, что при обстоятельствах, перечисленных в п. 2 ст. 37 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (например, совершение ими деяния, признанного в установленном порядке общественно опасным), военнослужащие или граждане, призванные на военные сборы, не признаются погибшими (умершими), получившими увечье или заболевание при исполнении обязанностей военной службы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 года № 142 утверждены Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10, и 13 ст. 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Министерством обороны Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службой безопасности Российской Федерации (далее - Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2015 года № 173 наименование указанных Правил изложено в новой редакции: «Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей».

Ежемесячная денежная компенсация согласно подпункту «б» п. 2 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации выплачивается членам семьи военнослужащего погибшего (умершего) при исполнении обязанностей военной службы либо умершего вследствие военной травмы.

В соответствии с подпунктом «б» п. 4 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации члены семьи погибшего (умершего) военнослужащего для назначения ежемесячной денежной компенсации, установленной ч. 9 ст. 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», подают в уполномоченный орган по месту жительства заявление с указанием места жительства либо реквизитов счета, открытого в организации (филиале, структурном подразделении) Сберегательного банка Российской Федерации, а также копию документа, удостоверяющего личность, копию документа, подтверждающего гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы, либо копию заключения военно-врачебной комиссии, подтверждающего, что смерть военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступила вследствие военной травмы, - для назначения ежемесячной денежной компенсации, установленной ч. 9 ст. 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», и другие документы, перечисленные в подпункте «б» п. 4 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации.

Из приведенных положений Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации следует, что доказательством, подтверждающим гибель (смерть) военнослужащего при исполнении им обязанностей военной службы, является копия документа, подтверждающего такую гибель (смерть), а копия заключения военно-врачебной комиссии представляется для подтверждения смерти военнослужащего вследствие военной травмы.

Таким образом, из приведенных положений нормативных правовых актов следует, что для решения вопроса о выплате членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего ежемесячных платежей в связи с его гибелью (смертью) при исполнении обязанностей военной службы доказательствами, подтверждающими гибель (смерть) военнослужащего при исполнении им обязанностей военной службы, являются соответствующие документы, в том числе справка, составленная уполномоченным должностным лицом на основании рапорта по факту гибели (смерти) военнослужащего о том, что военнослужащий погиб (умер) при исполнении обязанностей военной службы, приказы об исключении из списков личного состава войсковой части и Вооруженных Сил РФ, а заключение военно-врачебной комиссии о причинной связи заболевания, приведшего к смерти военнослужащего, с исполнением им обязанностей военной службы представляется для подтверждения смерти военнослужащего вследствие военной травмы (Обзор судебной практики Верховного Суда РФ № 5 (2017), утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 27 декабря 2017 года).

Ввиду изложенного, суд полагает, установленным факт того, что у истца - члена семьи умершего военнослужащего 

<

данные изъяты> - имеется право на получение данных ежемесячных выплат, поскольку есть доказательства причинно-следственной связи смерти 

<

данные изъяты>. с исполнением им обязанностей военной службы (заключение военно-врачебной комиссии о причинно-следственной связи заболевания 

<

данные изъяты> приведшего его к смерти, с исполнением им обязанностей военной службы).

В материалах дела имеются документы, которые подтверждают смерть 

<

данные изъяты> при исполнении обязанностей военной службы, а именно: выписки из приказов об исключении из списков личного состава войсковой части и Вооруженных Сил РФ, медицинское свидетельство о смерти серии 27 № справка от ДД.ММ.ГГГГ, составленная командиром войсковой части, из содержания которой следует, что смерть военнослужащего 

<

данные изъяты> наступила ДД.ММ.ГГГГ при исполнении обязанностей военной службы, свидетельство о болезни № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому что смерть военнослужащего 

<

данные изъяты>. наступила ДД.ММ.ГГГГ в лечебном учреждении 

<

данные изъяты>, то есть в силу приведенных выше положений пп. 3 п. 1 ст. 37 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» при исполнении обязанностей военной службы.

Кроме того, обстоятельств, предусмотренных п. 2 ст. 37 Федерального закона № 53-Ф3, исключающих возможность признания 

<

данные изъяты> умершим не при исполнении обязанностей военной службы, не имеется.

Таким образом, вышеприведенные обстоятельства в совокупности дают суду основания прийти к выводу о том, что смерть 

<

данные изъяты> наступила при исполнении им обязанностей военной службы, следовательно, его сын 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет право на получение ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 07 ноября 2011 года № 306-Ф3 «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

Согласно ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 07 ноября 2011 года № 306-ФЗ, ежемесячная денежная компенсация рассчитывается путем деления компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида I группы, на количество членов семьи (включая умершего военнослужащего).

Со дня вступления данной нормы в силу (с 1 января 2012 года) размер ежемесячной денежной компенсации, установленный для инвалида I группы, составлял 14 000 рублей (ч. 13 ст. 3 указанного Федерального закона).

Как следует из материалов дела, 20 августа 2018 года 

<

данные изъяты> отец 

<

данные изъяты> отказался от иска к военному комиссариату Калининградской области о признании права на назначение ежемесячной денежной компенсации, в связи с чем судом вынесено соответствующее определение.

Таким образом, при назначении компенсации семье умершего 

<

данные изъяты> учитываются 4 получателя: сам умерший, его супруга, мать и сын.

При таких обстоятельствах размер ежемесячной денежной компенсации, подлежащий выплате 

<

данные изъяты> составляет 

<

данные изъяты>.

Исходя из пунктов 4, 8 и 10 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации, компенсация, установленная ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 07 ноября 2011 года №-Ф3, назначается члену семьи военнослужащего, погибшего (умершего) при исполнении обязанностей военной службы на основании заявления гражданина, имеющего право на ее получение, не ранее дня возникновения такого права.

Как выше уже указывалось, ФИО1 в интересах несовершеннолетнего 

<

данные изъяты> обратилась в военный комиссариат Калининградской области с заявлением о назначении ему ежемесячной денежной компенсации 

<

данные изъяты> года, в связи с чем именно с этой даты и подлежит назначению данная выплата.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 в интересах несовершеннолетнего 

<

данные изъяты> к военному комиссариату Калининградской области, третье лицо ФГКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республики Карелия» о признании права на назначение ежемесячной денежной компенсации – удовлетворить.

Признать за 

<

данные изъяты> право на получение ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 07 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставления им отдельных выплат». 

Обязать военный комиссариат Калининградской области назначить 

<

данные изъяты> ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 07 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставления им отдельных выплат» со ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 19 ноября 2018 года

Судья: Н.В. Паршукова