Дело №2а-397/2024

УИД77RS0027-02-2023-015195-11

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации 

г.Рузаевка 24 мая 2024 г.

Рузаевский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Бардиной Т.В., при секретаре судебного заседания Горбачевой М.А.,

с участием в деле:

административного истца – ФИО1, 

административных ответчиков – Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации, Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор №2 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Республике Мордовия», Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Мордовия, Федеральной службы исполнения наказаний России, Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть №13 Федеральной службы исполнения наказаний России»,

Рузаевского межрайонного прокурора Республики Мордовия, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации, Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №2 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Республике Мордовия», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Мордовия, Федеральной службе исполнения наказаний России, Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть №13 Федеральной службы исполнения наказаний России» о взыскании компенсации морального вреда за нарушение условий содержания,

установил:

ФИО1 обратился в Тверской районный суд города Москвы с административным иском к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации, Федеральной службе исполнения наказания России (далее - ФСИН России), Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №2 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Республике Мордовия» (далее - ФКУ «СИЗО №2 УФСИН России по Республике Мордовия»), Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Республике Мордовия» (далее – ФКУ «СИЗО №1 УФСИН России по Республике Мордовия»), Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №12 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Республике Мордовия» (далее - ФКУ «ИК №12 УФСИН России по Республике Мордовия»), Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №10 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Республике Мордовия» (далее - ФКУ «ИК №10 УФСИН России по Республике Мордовия», Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Самарской области» (далее – ФКУ «СИЗО №1 УФСИН России по Самарской области») о взыскании компенсации морального вреда за нарушение условий содержания. 

В обоснование административных исковых требований указал, что в периоды его нахождения в ФКУ «ИК-12 УФСИН России по Республике Мордовия», ФКУ «ИК-10 УФСИН России по Республики Мордовия», Федеральном казенном учреждении «Лечебно-профилактическое учреждение №21 (больница для осужденных) Управления Федеральной службы исполнения наказания по Республике Мордовия» (далее - ФКУ «ЛПУ-21 УФСИН России по Республике Мордовия»), ФКУ «СИЗО №1 УФСИН России по Республике Мордовия», ФКУ «СИЗО №2 УФСИН России по Республике Мордовия», ФКУ «СИЗО №1 УФСИН России по Самарской области», Федеральном казенном учреждении «Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Саратовской области» (далее – ФКУ «СИЗО №1 УФСИН России по Саратовской области») условия его содержания являлись ненадлежащими, поскольку в нарушение требований действующего законодательства он не был обеспечен одеждой, постельными принадлежностями, мягким инвентарем, предметами быта, гигиеническими наборами, питание было низкого уровня, в камерах и ШИЗО/ПКТ были грязные стены и пол, постоянная сырость, грибок, плесень, не было воздухоотвода, радиоточек, отсутствовала возможность отправлять телеграммы и электронные письма, подписываться, приобретать и заказывать газеты, журналы и книги из торговых сетей, чеки в магазинах не выдавались, цены были завышены, вода в бане поступала под слабым напором, в банные дни шумел насос подачи горячей воды, не было сушилки для вещей, раздевалки в бане, были постоянные перебои света и воды, отсутствовала возможность сделать фотокопии документов личного дела, знакомиться с действующими приказами и законами, была задержка официальной и личной документации, заявлений, жалоб, не функционировало здание СУС, при обысках отсутствовали маски и перчатки, ломали вещи, портили продукты питания. Допущенные нарушения причинили ему физические и нравственные страдания, в связи с чем, просил признать действия (бездействие) ФСИН России, ФКУ «ИК №12 УФСИН России по Республике Мордовия», ФКУ «ИК №10 УФСИН России по Республике Мордовия», ФКУ «СИЗО №2 УФСИН России по Республике Мордовия», ФКУ «СИЗО №1 УФСИН России по Республике Мордовия», ФКУ «ЛПУ №21 УФСИН России по Республике Мордовия», ФКУ «СИЗО №1 УФСИН России по Самарской области», ФКУ «СИЗО №1 УФСИН России по Саратовской области» незаконными и взыскать с казны Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации в его пользу компенсацию морального вреда за причиненные физические и нравственные страдания в размере 5 500 000 руб., обязать ФСИН России исправить все допущенные нарушения и привлечь виновных к ответственности. 

Определением Тверского районного суда города Москвы от 4 декабря 2023 г. настоящее административное дело направлено для рассмотрения по подсудности в Рузаевский районный суд Республики Мордовия.

Определением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 11 марта 2024 г. к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия (далее – УФСИН России по Республике Мордовия), ФКУ «СИЗО №1 УФСИН России по Саратовской области», ФКУ «ЛПУ №21 УФСИН России по Республике Мордовия».

Определением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 22 марта 2024 г. произведена замена административного ответчика ФКУ «ЛПУ №21 УФСИН России по Республике Мордовия» на его правопреемника УФСИН России по Республике Мордовия, в связи с его ликвидацией.

Определением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 22 марта 2024 г. административные исковые требования ФИО1 к ФКУ «СИЗО №1 УФСИН России по Республике Мордовия» о взыскании компенсации морального вреда за нарушение условий содержания в ФКУ «СИЗО №1 УФСИН России по Республике Мордовия» выделены в отдельное производство и переданы на рассмотрение по подсудности в Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия, административные исковые требования ФИО1 к ФКУ «ИК №12 УФСИН России по Республике Мордовия», ФКУ «ИК №10 УФСИН по Республике Мордовия», УФСИН России по Республике Мордовия о взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания в ФКУ «ИК №12 УФСИН России по Республике Мордовия», ФКУ «ИК №10 УФСИН по Республике Мордовия», ФКУ «ЛПУ №21 УФСИН России по Республике Мордовия» выделены в отдельное производство и переданы на рассмотрение по подсудности в Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия, административные исковые требования ФИО1 к ФКУ «СИЗО №1 УФСИН России по Саратовской области» о взыскании компенсации морального вреда за нарушение условий содержания в ФКУ «СИЗО №1 УФСИН России по Саратовской области» выделены в отдельное производство и переданы на рассмотрение по подсудности в Кировский районный суд г. Саратова, административные исковые требования ФИО1 к ФКУ «СИЗО №1 УФСИН России по Самарской области» о взыскании компенсации морального вреда за нарушение условий содержания в ФКУ «СИЗО №1 УФСИН России по Самарской области» выделены в отдельное производство и переданы на рассмотрение по подсудности в Советский районный суд г. Самары.

Определениями Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 22 марта 2024 г., 6 мая 2024 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Федерального казначейства по Республике Мордовия, в качестве административного соответчика - Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть №13 Федеральной службы исполнения наказаний России» (далее – ФКУЗ «МСЧ №13 ФСИН России»).

Административный истец – ФИО1, участие которого в судебном заседании обеспечено посредством видеоконференцсвязи, заявленные административные исковые требования уточнил, просил взыскать с казны Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации в его пользу компенсацию морального вреда за причиненные физические и нравственные страдания в размере 250 000 руб., указав в обоснование заявленных требований, что ненадлежащие условия его содержания в ФКУ «СИЗО №2 УФСИН России по Республике Мордовия» в периоды с 1 июня 2022 г. по 2 июня 2022 г., с 13 сентября 2022 г. по 2 октября 2022 г., с 5 ноября 2022 г. по 8 ноября 2022 г. и с 31 января 2023 г. по 4 февраля 2023 г. выразились в отсутствии в учреждении доступа к радио, наличии в камерах сырости, отслоения штукатурки, плохого освещения, некачественной питьевой воды, не выдаче полотенец, наволочек на матрац, пропаже его заявлений и писем, не соответствии питания нормам действующего законодательства, отсутствии освещения и вентиляции в туалетах, не работающих сливных бачках в двух камерах, наличии старых подушек, сваренных не по стандарту кроватей, старых столов и лавочек, гнилых полов, отсутствии полочек для гигиенических средств и вешалок для полотенец, не выдаче инвентаря и средств для уборки, отсутствии в медсанчасти лекарственных препаратов и не оказании ему медицинской помощи.

Представитель административных ответчиков - ФКУ «СИЗО №2 УФСИН России по Республике Мордовия», УФСИН России по Республике Мордовия, ФСИН России - ФИО2 в судебном заседании административный иск не признала, просила отказать в удовлетворении заявленных административных исковых требований по основаниям, указанным в представленных возражениях. 

Административные ответчики – представители Министерства финансов Российской Федерации, ФКУЗ «МСЧ №13 ФСИН России», заинтересованное лицо – представитель Управления Федерального казначейства по Республике Мордовия, Рузаевский межрайонный прокурор Республики Мордовия в судебное заседание не явились, о дне и времени судебного заседания извещались своевременно и надлежащим образом, при этом начальник ФКУЗ «МСЧ №13 ФСИН России» М. направила заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд, применительно к положениям, предусмотренным частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), считал возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса, уведомленных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Выслушав административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со статьей 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов.

Согласно статье 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно части 5 статьи 227.1 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в пункте 13 постановления от 25 декабря 2018 г. №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», в силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем, административному истцу надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или лица, в интересах которого подано административное исковое заявление, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (статьи 62, 125, 126 КАС РФ).

Судом установлено и из материалов дела следует, что приговором Московского окружного военного суда от 16 сентября 2016 г. ФИО1 осужден за совершение преступлений, предусмотренных частью 2 статьи 280, частью 2 статьи 282(2), частью 2 статьи 208 Уголовного кодекса Российской Федерации, к 6 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима с ограничением свободы на срок 1 год 6 месяцев и с лишением права заниматься деятельностью, связанной с размещением обращений и иных материалов в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, включая сеть «Интернет», на срок 1 год

Приговором Центрального окружного военного суда от 28 июня 2023 г. ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи 205.2 Уголовного кодекса Российской Федерации, к 2 годам 6 месяцам 2 дням лишения свободы в исправительной колонии строго режима с ограничением свободы на срок 1 год 6 месяцев и с лишением права заниматься деятельностью, связанной с администрированием сайтов с использованием электронных и информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет» на срок 1 год (т.2 л.д.51-54). 

Согласно справке ФКУ «СИЗО №2 УФСИН России по Республике Мордовия» от 15 апреля 2024 г. осужденный ФИО1 1 июня 2022 г. прибыл в ФКУ «СИЗО №2 УФСИН России по Республике Мордовия» из ФКУ «ИК-12 УФСИН России по Республике Мордовия», убыл 2 июня 2022 г. в ФКУ «СИЗО №1 УФСИН России по Республике Мордовия», 13 сентября 2022 г. прибыл в ФКУ «СИЗО №2 УФСИН России по Республике Мордовия» из ФКУ «СИЗО №1 УФСИН России по Республике Мордовия», убыл 2 октября 2022 г. в ФКУ «СИЗО-1 ГУФСИН России по Саратовской области», 5 ноября 2022 г. прибыл в ФКУ «СИЗО №2 УФСИН России по Республике Мордовия» из ФКУ «СИЗО-1 ГУФСИН России по Саратовской области», убыл 8 ноября 2022 г. в ФКУ «СИЗО №1 УФСИН России по Республике Мордовия», 31 января 2023 г. прибыл в ФКУ «СИЗО №2 УФСИН России по Республике Мордовия» из ФКУ «СИЗО №1 УФСИН России по Республике Мордовия», убыл 3 февраля 2023 г. в ФКУ «СИЗО №1 ГУФСИН России по Самарской области» (т.3 л.д.13).

Обращаясь в суд с настоящим административным иском, ФИО1 ссылается на ненадлежащие условия его содержания в ФКУ «СИЗО №2 УФСИН России по Республике Мордовия» в указанные периоды, выраженные в отсутствии в учреждении доступа к радио, наличии в камерах сырости, отслоения штукатурки, плохого освещения, некачественной питьевой воды, не выдаче полотенец, наволочек на матрац, пропаже его заявлений и писем, не соответствии питания нормам действующего законодательства, отсутствии освещения и вентиляции в туалетах, не работающих сливных бачках в двух камерах, наличии старых подушек, сваренных не по стандарту кроватей, старых столов и лавочек, гнилых полов, отсутствии полочек для гигиенических средств и вешалок для полотенец, не выдаче инвентаря и средств для уборки, отсутствии в медсанчасти лекарственных препаратов и не оказании ему медицинской помощи.

В соответствии со статьей 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г., статей 2, 17, 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь (часть 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации). 

В силу части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. 

Согласно статье 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условии его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1).

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации содержащимися в постановлении от 25 декабря 2018 г. №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, части 1, 2 статьи 27.6 КоАП РФ, статьи 7, 13 Федерального закона от 26 апреля 2013 г. №67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от 15 июля 1995 г. №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статьи 93, 99, 100 УИК РФ, пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1999 г. №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», часть 5 статьи 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», статья 2 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (пункт 2). 

Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц (пункт 3). 

Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих (далее - органы или учреждения, должностные лица) нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации) (пункт 4).

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 г. №67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 99 УИК РФ) (пункт 14).

При рассмотрении административных дел, связанных с не предоставлением или ненадлежащим оказанием лишенному свободы лицу медицинской помощи, судам с учетом конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь следует принимать во внимание законодательство об охране здоровья граждан, а также исходить из того, что качество необходимого медицинского обслуживания, предоставляемого в местах принудительного содержания, должно быть надлежащего уровня с учетом режима мест принудительного содержания и соответствовать порядкам оказания медицинской помощи, обязательным для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, и стандартам медицинской помощи (статьи 41 Конституции Российской Федерации, статьи 4, частей 2, 4 и 7 статьи 26, части 1 статьи 37, части 1 статьи 80 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»). Суд, оценивая соответствие медицинского обслуживания лишенных свободы лиц установленным требованиям, с учетом принципов охраны здоровья граждан может принимать во внимание, в частности, доступность такого обслуживания (обеспеченность лекарственными препаратами с надлежащими сроками годности), своевременность, правильность диагностики, тождественность оказания медицинской помощи состоянию здоровья, лечебную и профилактическую направленность, последовательность, регулярность и непрерывность лечения, конфиденциальность, информированность пациента, документированность, профессиональную компетентность медицинских работников, обеспечение лишенного свободы лица техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации (статья 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», часть 7 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации) (пункт 17). 

Согласно части 1 статьи 74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 настоящего Кодекса, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.

В случаях, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15 июля 1995 г. 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда (часть 3 статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 4 Федерального закона от 15 июля 1995 г. №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации, и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В соответствии со статьей 15 указанного Федерального закона в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Согласно статье 17 Федерального закона от 15 июля 1995 г. №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые имеют право, в том числе, получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях, пользоваться собственными постельными принадлежностями, а также другими вещами и предметами, перечень и количество которых определяются Правилами внутреннего распорядка.

В силу положений статьи 23 указанного Федерального закона подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин). Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры.

За нарушение условий содержания под стражей, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации подозреваемые, обвиняемые, содержащиеся под стражей, имеют право на получение компенсации в денежной форме (часть 4 статьи 17, статья 17.1 указанного Федерального закона).

Согласно пункту 40 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 14 октября 2005 г. №189 (действующих в период возникновения спорных правоотношений до 16 июля 2022 г.), подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами: миской (на время приема пищи), кружкой, ложкой; одеждой по сезону (при отсутствии собственной); книгами и журналами из библиотеки СИЗО. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование на период содержания под стражей. По заявлению подозреваемого или обвиняемого, при отсутствии необходимых денежных средств на его лицевом счете, по нормам, установленным Правительством Российской Федерации, выдаются индивидуальные средства гигиены: мыло; зубная щетка; зубная паста (зубной порошок); одноразовая бритва (для мужчин); средства личной гигиены (для женщин).

Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: мыло хозяйственное; туалетная бумага; издания периодической печати из библиотеки СИЗО; настольные игры: шашки, шахматы, домино, нарды; предметы для уборки камеры; швейные иглы, ножницы, ножи для резки продуктов питания (могут быть выданы подозреваемым и обвиняемым в кратковременное пользование под контролем администрации) (пункт 41 указанных Правил). 

Согласно пункту 42 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы камеры СИЗО оборудуются: одноярусными или двухъярусными кроватями (камеры для содержания беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей, - только одноярусными кроватями); столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; - радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; телевизором, холодильником (при наличии возможности (камеры для содержания женщин и несовершеннолетних - в обязательном порядке); вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора; напольной чашей (унитазом), умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией. 

Согласно разделу IV приложения №3 Приказа ФСИН России от 27 июля 2006 г. №512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» камеры режимного корпуса должны быть обеспечены: кроватью металлической из расчета 1 на человека; столом со скамейками (комплект 1 или 2 из расчета площади камеры); зеркалом настенным - 1 штука; урной для мусора - 1 штука; шкафом для хранения продуктов из расчета 1 ячейка на человека; подставкой под бак для воды - 1 штука; баком для питьевой воды с кружкой и тазом - 1 комплект; вешалкой настенной из расчета 1 крючок на человека; полкой для туалетных принадлежностей - 1 штука; умывальником - 1 в камеру.

Пунктом 44 указанных Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы предусмотрено, что подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 г. №205 утверждены нормы питания для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, на мирное время. 

Порядок организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержден Приказом ФСИН России от 2 сентября 2016 г. №696.

Согласно пунктам 80, 81 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы подозреваемым и обвиняемым разрешается отправлять и получать телеграммы и письма без ограничения их количества. Отправление и получение подозреваемыми и обвиняемыми телеграмм и писем осуществляется за их счет через администрацию СИЗО. 

Из пункта 28 Правил внутреннего распорядка следственного изолятора уголовно – исполнительной системы, утвержденных в приложении №1 Приказа Минюста России от 4 июля 2022 г. №110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка СИЗО, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» (действующих в период возникновения спорных правоотношений с 6 июля 2022 г.) следует, что камера СИЗО оборудуется: одноярусными или двухъярусными кроватями (камеры для размещения беременных женщин, женщин, имеющих при себе детей в возрасте до трех лет, оборудуются только одноярусными кроватями; при наличии возможности кровати второго яруса оборудуются подъемными ступенями и барьерами безопасности; инвалиды, мужчины старше 65 лет и женщины старше 60 лет на втором ярусе кровати не размещаются); столом и скамейками с посадочными местами, соответствующими числу лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; телевизором и холодильником (при наличии возможности), камеры для содержания женщин и несовершеннолетних - в обязательном порядке; вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); душевой кабиной (при наличии возможности); тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора; унитазом, умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией.

Согласно пункту 41 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных в приложении №2 Приказа Минюста России от 4 июля 2022 г. №110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка СИЗО, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» предусмотрено, что осужденному к лишению свободы предоставляется в исправительном учреждении индивидуальное спальное место, постельные принадлежности (простыни, наволочка, полотенца) и мягкий инвентарь (матрац, подушка, одеяло).

Пунктами 2, 10 Порядка обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, установленного в Приложении №3 к Приказу Министерства Юстиции Российской Федерации от 3 декабря 2013 г. №216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах», предусмотрено, что сроки носки предметов вещевого довольствия исчисляются с момента фактической выдачи. Выдача вещевого довольствия вновь осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение. Последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов. Учет выданного вещевого довольствия ведется по лицевому счету. Вновь введенные предметы одежды, обуви, постельных принадлежностей и мягкого инвентаря выдаются по мере их поступления после полного израсходования запасов аналогичных предметов вещевого имущества прежней конструкции.

Согласно пункту 43 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений осужденные к лишению свободы обеспечиваются одеждой и обувью по сезону в соответствии с нормами вещевого довольствия и с учетом климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами для индивидуального использования, средствами личной гигиены - для женщин).

Пунктом 47 указанных Правил предусмотрено, что для оборудования спальных мест осужденных к лишению свободы используются одноярусные или двухъярусные кровати. Кровати второго яруса по возможности оборудуются подъемными ступенями и барьерами безопасности.

Согласно Каталогу «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России», утвержденному Приказом ФСИН России от 27 июля 2007 г. №407, предусмотрены два вида кроватей - КОК - 1 (одноярусная) и КДК - 1 (двухъярусная). Габаритные размеры кровати КОК - 1: длина - 2062 мм, ширина - 795 мм, высота 965 мм, кровати КДК - 1: длина 2070 мм, ширина 795 мм, высота 1755 мм.

Телевизоры, радиоприемники, DVD - и аудиопроигрыватели устанавливаются в местах коллективного пользования, определяемых администрацией ИУ (пункт 51 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений). 

Согласно пункту 57 указанных Правил осужденные к лишению свободы обеспечиваются по установленным нормам трехразовым горячим питанием (при наличии медицинских показаний - пятиразовым питанием).

Согласно пункту 126 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений получение и отправление осужденными к лишению свободы за счет собственных средств писем, в том числе в электронном виде (при наличии технической возможности), почтовых карточек и телеграмм без их ограничения производятся только через администрацию ИУ. С этой целью в каждом изолированном участке и в случае необходимости в других доступных для осужденных к лишению свободы местах вывешиваются почтовые ящики, из которых ежедневно, кроме выходных и праздничных дней, уполномоченными на то работниками ИУ изымается для отправления корреспонденция.

С целью обеспечения отправки электронных писем (при наличии технической возможности) в местах, определяемых администрацией ИУ, могут устанавливаться информационные терминалы (пункт 127 указанных Правил).

Согласно пункту 130 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений отправление почтовых карточек, телеграмм производится путем заполнения осужденными к лишению свободы соответствующих бланков, получаемых у администрации ИУ, либо с использованием информационных терминалов (при их наличии и технической возможности). Письма для отправки в электронном виде (при наличии технической возможности) могут оформляться с использованием информационного терминала (при его наличии) в виде заявления, в котором указываются адресат, адрес электронной почты, приводится текст письма и просьба снять деньги с лицевого счета осужденного к лишению свободы для оплаты отправки электронного письма. К заполненному бланку почтовой карточки, телеграммы прилагается заявление на имя начальника ИУ либо лица, его замещающего, с просьбой снять деньги с лицевого счета осужденного к лишению свободы для оплаты почтовой карточки, телеграммы. Заявление сдается представителю администрации ИУ.

Пунктом 131 указанных Правил предусмотрено, что работник бухгалтерии ИУ проверяет наличие денег на лицевом счете осужденного к лишению свободы, изъявившего желание отправить почтовую карточку, телеграмму или письмо в электронном виде, и снимает с его счета необходимую сумму с учетом стоимости почтового отправления и за предоставление услуги по отправке письма в электронном виде.

Согласно пункту 132 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений отправление писем, в том числе в электронном виде (при наличии технической возможности), почтовых карточек и телеграмм производится не позднее рабочего дня после осуществления цензуры в соответствии с пунктом 135 настоящих Правил, если этому не препятствуют сложившиеся обстоятельства, в том числе в случаях, при наступлении которых вводится режим особых условий. Квитанция об оплате отправления почтовых карточек, телеграмм приобщается к личному делу осужденного к лишению свободы после его расписки на ней.

В силу пункта 143 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждении каждый осужденный к лишению свободы вправе обращаться, в том числе в электронном виде (при наличии технической возможности) и с использованием информационного терминала (при его наличии), с предложениями, заявлениями, ходатайствами и жалобами к администрации ИУ, в вышестоящие органы УИС, суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.

Медицинская помощь осужденным к лишению свободы оказывается медицинской организацией УИС в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011 г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и приказом Минюста России от 28 декабря 2017 г. №285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы» (пункт 154 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений).

Федеральным законом от 21 ноября 2011 г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» гарантируется право граждан на получение медицинских услуг надлежащего качества, в том числе по программам обязательного медицинского страхования в сети муниципальных учреждений здравоохранения, а также закреплены такие основные принципы охраны здоровья граждан, как соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; доступность и качество медицинской помощи; недопустимость отказа в оказании медицинской помощи (пункты 1, 2, 5 - 7 статьи 4 названного закона).

В пункте 21 статьи 2 указанного Федерального закона определено, что качество медицинской помощи - совокупность характеристик, отражающих своевременность оказания медицинской помощи, правильность выбора методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации при оказании медицинской помощи, степень достижения запланированного результата.

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации (часть 1); в уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части (часть 2).

Порядок оказания осужденным медицинской помощи, организации и проведения санитарного надзора, использования лечебно-профилактических и санитарно-профилактических учреждений органов здравоохранения и привлечения для этих целей их медицинского персонала устанавливается законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (часть 5 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденному Приказом Минюста России от 28 декабря 2017 г. №285, оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России (далее также медицинские организации УИС), а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения (далее - медицинские организации).

К структурным подразделениям (филиалам) медицинских организаций УИС, оказывающим медицинскую помощь лицам, заключенным под стражу, или осужденным, в СИЗО, в учреждениях УИС, лечебно-профилактических учреждениях, лечебных исправительных учреждениях УИС, относятся медицинские части (здравпункты), больницы, в том числе специализированные (психиатрические, туберкулезные), дома ребенка.

Ведомственный контроль качества и безопасности медицинской деятельности в медицинских организациях УИС осуществляется ФСИН России (пункт 3 Порядка организации медицинской помощи).

Лица, заключенные под стражу, или осужденные, прибывшие в СИЗО, в том числе следующие транзитом, при поступлении осматриваются медицинским работником с целью выявления лиц, представляющих эпидемическую опасность для окружающих или нуждающихся в медицинской помощи, с обязательным проведением телесного осмотра, термометрии, антропометрии. Данные об осмотренных лицах и наличии выявленных у них заболеваний (повреждений) фиксируются в журнале регистрации осмотров медицинским работником лиц, доставленных в СИЗО (приложение №7) (пункт 23 Порядка организации медицинской помощи). 

Согласно Уставу ФКУ «СИЗО №2 УФСИН России по Республике Мордовия», утвержденному Приказом ФСИН России от 16 февраля 2011 г. №80, ФКУ «СИЗО №2 УФСИН России по Республике Мордовия» является учреждением уголовно-исполнительной системы, предназначенным для содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу, а также для выполнения функций исправительных учреждений в отношении осужденных, в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации (т.1 л.д.130-136).

Медицинское обслуживание лиц, содержащихся в ФКУ «СИЗО №2 УФСИН России по Республике Мордовия», осуществляется филиалом «Медицинская часть №8» ФКУЗ «МСЧ №13 ФСИН России», входящим в состав ФКУЗ «МСЧ №13 ФСИН России» в качестве обособленного подразделения, не являющегося юридическим лицом, что подтверждается Уставом ФКУЗ «МСЧ №13 ФСИН России», утвержденным Приказом ФСИН России от 1 апреля 2015 г. №286.

Согласно сведениям, содержащимся в камерных карточках, по прибытии в ФКУ «СИЗО №2 УФСИН России по Республике Мордовия» 1 июня 2022 г. ФИО1 был помещен в камеру №24, 13 сентября 2022 г. - в камеру №33, 5 ноября 2022 г. - в камеру №30, 31 января 2023 г. - в камеру №15. В перечне вещей, принадлежащих следственному изолятору, выданных в пользование ФИО1 при поступлении в учреждение, значится: матрац, подушка, при этом указано, что при поступлении 1 июня 2022 г., 31 января 2023 г. у осужденного были свои одеяло, простыня, наволочка, кружка, ложка, при поступлении 13 сентября 2022 г. у осужденного были свои одеяло, простыня, наволочка, кружка, ложка, полотенце, при поступлении 5 ноября 2022 г. у осужденного были свои одеяло, простыня, наволочка, кружка, ложка, полотенце, наволочка матрасная (т.1 л.д.44-47).

Из суточных ведомостей учета лиц, доставленных в СИЗО за период с 1 июня 2022 г. по 2 июня 2022 г., с 13 сентября 2022 г. по 14 сентября 2022 г., с 5 ноября 2022 г. по 6 ноября 2022 г., с 31 января 2023 г. по 1 февраля 2023 г., книги №14 учета выдачи постельных принадлежностей подозреваемым, обвиняемым, осужденным, прибывшим в ФКУ «СИЗО №2 УФСИН России по Республике Мордовия», усматривается, что на 12 лиц, поступивших в учреждение 1 июня 2022 г. выдано 24 полотенца, на 7 лиц, поступивших в учреждение 13 сентября 2022 г. выдано 14 полотенец, на 8 лиц, поступивших в учреждение 5 ноября 2022 г. выдано 14 полотенец, на 14 лиц, поступивших в учреждение 31 января 2023 г. выдано 28 полотенец.

Книгой складского учета ФКУ «СИЗО №2 УФСИН России по Республике Мордовия» №465 подтверждается своевременное пополнение склада исправительного учреждения постельными принадлежностями установленного образца, а также списание не годных к дальнейшему использованию постельных принадлежностей (т.2 л.д.152-155).

Из справки начальника отдела режима и надзора ФКУ «СИЗО №2 УФСИН России по Республике Мордовия» В. от 21 ноября 2023 г. следует, что в соответствии с требованиями пункта 28.9 главы V Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 4 июля 2022 г. №110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» камеры №№15, 24, 30, 33 в период с 1 июня 2022 г. по 2 июня 2022 г., с 13 сентября 2022 г. по 2 октября 2022 г., с 5 ноября 2022 г. по 8 ноября 2022 г., с 31 января 2023 г. по 3 февраля 2023 г. были оборудованы исправными радиодинамиками для вещания общегосударственной программы (т.1 л.д.124).

Согласно справке начальника ФКУ «СИЗО №2 УФСИН России по Республике Мордовия» Б. от 22 ноября 2023 г. в ФКУ «СИЗО №2 УФСИН России по Республике Мордовия» камеры №№30, 33, 24, 15 оборудованы согласно требованиям Приказа ФСИН России от 27 июля 2006 г. №512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы». Вся казарменная мебель (скамья, стол, кровати) соответствует требованиям Приказа ФСИН России от 27 июля 2007 г. №407 «Об утверждении Каталога «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России». Приватность санитарного узла выполнена из стеновой панели ПВХ. В данных камерах приватность санитарного узла обеспечивается. Все камеры режимного корпуса оборудованы системой вентиляции. Режим проветривания осуществляется естественным путем – открыванием окон, а также приточно-вытяжной вентиляцией. Работа вентиляции осуществляется круглосуточно. Для проветривания помещения камеры у осужденных имеется доступ к открыванию и закрыванию форточек без помощи сотрудников. Наличие вытяжной вентиляции подтверждается государственным контрактом №113 от 26 июня 2009 г., заключенным с индивидуальным предпринимателем Ю., согласно которому был выполнен капитальный ремонт приточной вентиляции в здании режимного корпуса следственного изолятора и все помещения оборудованы приточной вентиляцией для обеспечения проникновения свежего воздуха в помещение камер. В данных камерах напольное покрытие выполнено из деревянных досок. В связи с естественным усыханием деревянного покрытия в полу между досками образовались зазоры. Наличие данных зазоров не препятствует использованию напольного покрытия по назначению. Санитарное состояние пола удовлетворительное, следы гниения отсутствуют. В ФКУ «СИЗО №2 УФСИН России по Республике Мордовия» горячее водоснабжение не предусмотрено. Помывка осуществляется в банно-прачечном комплексе согласно утвержденному начальником учреждения графику. Нагрев воды производится бойлером (т.1 л.д.48, 49).

Справкой начальника отдела коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения ФКУ «СИЗО №2 УФСИН России по Республике Мордовия» К. от 15 апреля 2024 г. подтверждается, что в период содержания ФИО1 в ФКУ «СИЗО №2 УФСИН России по Республике Мордовия» текущий ремонт в камерах №№24, 33, 30, 15 не производился, но данные камеры находились в удовлетворительном состоянии (т.3 л.д.12). 

Из протоколов ФКУ БМТ и ВС УФСИН России по Республике Мордовия измерений уровня световой среды №74 от 20 мая 2022 г., №77 от 23 июня 2022 г., №79 от 26 октября 2022 г., №94 от 24 января 2023 г. следует, что уровень искусственной освещенности в камерах режимных корпусов, объектах хоз.службы, административных кабинетах ФКУ «СИЗО №2 УФСИН России по Республике Мордовия» соответствует нормативным требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (т.1 л.д.99, 100, т.3 л.д.7-11).

Согласно протоколам испытательной лаборатории условий труда ФКУ БМТ и ВС УФСИН России по Республике Мордовия измерений параметров микроклимата №75 от 20 мая 2022 г., №76 от 23 июня 2022 г., №78 от 26 октября 2022 г., №93 от 24 января 2023 г. параметры микроклимата в хозяйственных участках, камерах режимных корпусов ФКУ «СИЗО №2 УФСИН России по Республике Мордовия» соответствуют нормативным требованиям СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», ГОСТ 30494-2011 «Межгосударственный стандарт. Здания жилые и общественные. Параметры микроклимата в помещениях» (т.1 л.д.93-95, 96-98, т.3 л.д.4-6). 

Из протоколов испытаний филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Мордовия в МО Рузаевка» №1386 от 27 мая 2022 г., №3047 (воа) от 21 сентября 2022 г., №3552 (воа) от 16 ноября 2022 г., №13-13-3/00918-23 от 7 марта 2023 г. следует, что вода питьевой централизованной системы холодного водоснабжения ФКУ «СИЗО №2 УФСИН России по Республике Мордовия» соответствует нормативным требованиям СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (т.1 л.д.105-106, 107-108, 109-110, 111). 

Согласно представленным оборотно-сальдовым ведомостям за периоды с 1 июня 2022 г. по 2 июня 2022 г., с 13 сентября 2022 г. по 2 октября 2022 г., с 5 ноября 2022 г. по 8 ноября 2022 г., с 31 января 2023 г. по 3 февраля 2023 г. на балансе ФКУ «СИЗО №2 УФСИН России по Республике Мордовия» числились предметы для уборки камеры (ведра, ершики для унитазов, савки, швабры и т.д.) (т.1 л.д.101-104). 

По данным справки начальника ФКУ «СИЗО №2 УФСИН России по Республике Мордовия» Б. от 25 марта 2024 г. за время содержания ФИО1 в ФКУ «СИЗО №2 УФСИН России по Республике Мордовия» камеры №№30, 33, 24, 15 были оборудованы в строгом соответствии с пунктом 28 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 4 июля 2022 г. №110, организация питания в ФКУ «СИЗО №2 УФСИН России по Республике Мордовия» осуществляется согласно Приказу ФСИН России от 2 сентября 2016 г. №696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы». Ежедневно организован контроль за качеством приготовления пищи, закладки продуктов питания в котел и опробования готовых блюд сотрудниками дежурных смен и медицинскими работниками. Раздача пищи производится согласно нормы положености указанных в меню раскладке и контролируется младшим инспектором дежурной службы (т.2 л.д.151).

Из представленных суду строевых записок на питание заключенных, котловых ордеров, требований-накладных за периоды с 1 июня 2022 г. по 2 июня 2022 г., с 13 сентября 2022 г. по 2 октября 2022 г., с 5 ноября 2022 г. по 8 ноября 2022 г., с 31 января 2023 г. по 3 февраля 2023 г. усматривается, что в периоды пребывания административного истца в следственном изоляторе, все лица, содержащиеся под стражей, обеспечивались пищей в достаточном количестве и ассортименте, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 г. №205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время» (т.2 л.д.156-227).

Из представленных копий раздаточных ведомостей усматривается, что ФИО1 в июне 2022 г., сентябре 2022 г., октябре 2022 г., ноябре 2022 г., январе 2023 г., феврале 2023 г. под роспись были выданы гигиенический мужской набор и 25 метров туалетной бумаги.

Согласно справке начальника ФКУ «СИЗО №2 УФСИН России по Республике Мордовия» Б. от 21 ноября 2023 г. ФИО1 за периоды его содержания в ФКУ «СИЗО №2 УФСИН России по Республике Мордовия» с 1 июня 2022 г. по 2 июня 2022 г., с 13 сентября 2022 г. по 2 октября 2022 г., с 5 ноября 2022 г. по 8 ноября 2022 г., 31 января 2023 г. по 3 февраля 2023 г. с заявлением на выдачу гигиенического мужского набора не обращался (т.1 л.д.123).

По данным справки начальника ФКУ «СИЗО №2 УФСИН России по Республике Мордовия» Б. от 7 марта 2024 г. в периоды с 1 июня 2022 г. по 2 июня 2022 г., с 13 сентября 2022 г. по 2 октября 2022 г., с 5 ноября 2022 г. по 8 ноября 2022 г., с 31 января 2023 г. по 3 февраля 2023 г. библиотека ФКУ «СИЗО №2 УФСИН России по Республике Мордовия» работала в штатном режиме, выдача книг подозреваемым, обвиняемым и осужденным, содержащихся в камерах режимного корпуса, ШИЗО, карцерах, производится 2 раза в неделю (среда, воскресенье) – еженедельно. Жалоб на режим работы библиотеки ФКУ «СИЗО №2 УФСИН России по Республике Мордовия» от ФИО1 не поступало (т.2 л.д.21).

Согласно справке начальника канцелярии ФКУ «СИЗО №2 УФСИН России по Республике Мордовия» Л. от 16 ноября 2023 г. вся исходящая судебная корреспонденция, поступившая от ФИО1 28, 29 сентября 2022 г., отправлена адресатам простыми почтовыми отправлениями в соответствии с пунктами 111, 113 приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 4 июля 2022 г. №110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» (т.1 л.д.51, 52).

По сведениям журналов №1096. №1388 учета входящей корреспонденции, №1271 учета исходящей корреспонденции ФКУ «СИЗО №2 УФСИН России по Республике Мордовия» телеграммы, заказные и доплатные письма за период с 1 июня 2022 г. по 2 июня 2022 г., с 13 сентября 2022 г. по 2 октября 2022 г., с 5 ноября 2022 г. по 8 ноября 2022 г., 31 января 2023 г. по 3 февраля 2023 г. на имя ФИО1 и для отправки от ФИО1 не поступали (т.1 л.д.113-115, 116-117, 118-122).

Согласно договору №37/1943ТК/1703, заключенному 2 марта 2021 г. между ООО «Защищенные Телекоммуникации» и ФКУ «СИЗО №2 УФСИН России по Республике Мордовия», учреждению в безвозмездное пользование предоставлен программно-аппаратный комплекс «Зонателеком», предназначенный для осуществления услуг связи осужденным и лицам, находящимся под следствием, с родными и близкими (т.2 л.д.238-252).

Из скриншотов программы Zonatelecom (fsin.zonatelecom.ru) усматривается, что за период с 1 июня 2022 г. по 2 июня 2022 г., с 13 сентября 2022 г. по 2 октября 2022 г., с 5 ноября 2022 г. по 8 ноября 2022 г., с 31 января 2023 г. по 3 февраля 2023 г. электронные письма с использованием системы Zonatelecom ФИО1 получал: от С. – 21 июня 2022 г., 20 сентября 2022 г., 23 сентября 2022 г., 24 сентября 2022 г., 29 сентября 2022 г., 30 сентября 2022 г., 3 октября 2022 г., 5 ноября 2022 г., 23 ноября 2022 г., 31 января 2023 г., 2 февраля 2023 г., 4 февраля 2023 г., от А. 22 сентября 2022 г., отправлял: С. 22 сентября 2022 г., 26 сентября 2022 г. (6 писем), 2 октября 2022 г. (6 писем), 2 февраля 2023 г., А. – 26 сентября 2022 г., 28 сентября 2022 г. (2 письма) (т.3 л.д.1-3). 

Согласно соглашению о взаимодействии №МРД-76/154, заключенному 29 октября 2015 г. между ФКУ «СИЗО №2 УФСИН России по Республике Мордовия» и ФГУП «Промсервис» ФСИН России, услуги розничной торговли продуктами питания, безалкогольными напитками, табачными изделиями и предметами первой необходимости через магазины, в том числе интернет-магазины, а также столы заказов для нужд осужденных и находящихся под стражей лиц на территории учреждения осуществляет ФГУП «Промсервис» ФСИН России (т.2 л.д.22-24).

По данным справки главного бухгалтера ФКУ «СИЗО №2 УФСИН России по Республике Мордовия» Г. на лицевом счету ФИО1 в периоды с 1 июня 2022 г. по 2 июня 2022 г., с 13 сентября 2022 г. по 2 октября 2022 г., с 5 ноября 2022 г. по 8 ноября 2022 г., с 31 января 2023 г. по 3 февраля 2023 г. денежные средства не числились, отоваровка в магазине АО «Промсервис» не осуществлялась (т.2 л.д.228). 

Согласно справке начальника отдела режима и надзора ФКУ «СИЗО №2 УФСИН России по Республике Мордовия» В. от 21 ноября 2023 г. личный обыск и досмотр вещей ФИО1 за время содержания в ФКУ «СИЗО №2 УФСИН России по Республике Мордовия» в периоды с 1 июня 2022 г. по 2 июня 2022 г., с 13 сентября 2022 г. по 2 октября 2022 г., с 5 ноября 2022 г. по 8 ноября 2022 г., с 31 января 2023 г. по 3 февраля 2023 г. производился на основании пунктов 40.1, 40.2, 40.3, 40.4, 40.6, 40.7, 40.8 главы 40 Приказа Министерства Юстиции Российской Федерации от 3 ноября 2005 г. №204-дсп «Об утверждении Инструкции об организации службы по обеспечению набора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы», а также Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 20 марта 2015 г. №64-дсп «Об утверждении Порядка проведения обысков и досмотров в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы и прилегающих к ним территориях, на которых установлены режимные требования» с соблюдением правил личной и производственной гигиены. Досмотр передач, посылок и вещей адресованные подозреваемым, обвиняемым и осужденным осуществляется в помещении СИЗО, оборудованном для этой цели на основании пункта 40.9 главы 40 указанного Приказа Министерства Юстиции Российской Федерации от 3 ноября 2005 г. №204-дсп, а также главы XIV указанного Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 20 марта 2015 г. №64-дсп. При досмотре продуктов питания соблюдаются правила личной и производственной гигиены. Посылки, передачи и бандероли, адресованные ФИО1 за время содержания в учреждении, не предназначались (т.1 л.д.125). 

Из справки фельдшера филиала «Медицинская часть №8» ФКУЗ МСЧ-13 ФСИН России С. от 22 апреля 2024 г. следует, что ФИО1, следовав транзитом, содержался в ФКУ «СИЗО №2 УФСИН России по Республике Мордовия» с 1 июня 2022 г. по 2 июня 2022 г., с 13 сентября 2022 г. по 2 октября 2022 г., с 5 ноября 2022 г. по 8 ноября 2022 г., с 31 января 2023 г. по 3 февраля 2023 г., по прибытии жалоб не предъявлял, хронических заболеваний не отмечал, обращался за медицинской помощью в филиал «Медицинская часть №8» ФКУЗ МСЧ-13 ФСИН России: 1 июня 2022 г. – диагноз: 

<

данные изъяты>; 22 сентября 2022 г. – 

<

данные изъяты>; 23 сентября 2022 г. – диагноз: 

<

данные изъяты>; 31 января 2023 г. – жалобы на боли в области верхней трети правового предплечья, диагноз: 

<

данные изъяты>. По убытию 3 февраля 2023 г. из ФКУ «СИЗО №2 УФСИН России по Республике Мордовия» состояние здоровья ФИО1 расценивалось как удовлетворительное. 

Согласно журналам учета предложений, заявлений и жалоб обвиняемых, подозреваемых и осужденных, содержащихся в ФКУ «СИЗО №2 УФСИН России по Республике Мордовия», №571 за период с 13 апреля 2015 г. по 3 ноября 2022 г., №1390 за период с 3 ноября 2022 г. по настоящее время, сообщению Рузаевской межрайонной прокуратуры Республики Мордовия от 2 апреля 2024 г. ФИО1 в периоды его содержания в ФКУ «СИЗО №2 УФСИН России по Республике Мордовия» с жалобами, заявлениями на ненадлежащие условия его содержания не обращался (т.1 л.д.55-56, 57-58, т.2 л.д.230).

Из справок о состоянии законности в ФКУ «СИЗО-2 УФСИН России по Республике Мордовия», составленных 28 июня 2022 г., 19 сентября 2022 г., 11 октября 2022 г., 9 ноября 2022 г., 25 января 2023 г., 8 февраля 2023 г. по результатам проведенных проверок Рузаевской межрайонной прокуратурой Республики Мордовия следует, что нарушений условий содержания подозреваемых, обвиняемых, осужденных в учреждении, в том числе, в части соблюдения требований по обеспечению изоляции, прав на материально-бытовое и медико-санитарное обеспечении, пожарной безопасности и санитарии не выявлено. 

В соответствии со статьей 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что условия содержания ФИО1 в ФКУ «СИЗО №2 УФСИН России по Республике Мордовия» и его медицинское обслуживание в спорные периоды соотносятся с требованиями действующего на момент возникновения спорных правоотношений законодательства. 

Приведенные административным истцом в административном иске и пояснениях в суде действительные нарушения условий его содержания в ФКУ «СИЗО№2 УФСИН России по Республике Мордовия», факты неоказания сотрудниками филиала «Медицинская часть №8» ФКУЗ «МСЧ №13 ФСИН России» ему медицинской помощи не нашли своего подтверждения и опровергаются представленными материалами. 

Оснований не доверять информации, изложенной в представленных административным ответчиком документах, у суда не имеется, поскольку они подписаны должностными лицами, имеют оттиск печати учреждения, доказательств опровергающих представленную информацию, материалы дела не содержат.

Вопреки доводам административного истца все камеры оборудованы естественным и искусственным освещением, приточно-вытяжной вентиляцией в соответствии с предъявляемыми требованиями, всеми необходимыми предметами, общее санитарное состояние камерных помещений удовлетворительное, пригодное для проживания.

С жалобами на неисправность вентиляции, недостаточность освещения в камерах, их санитарное состояние и ненадлежащее оснащение всеми необходимыми предметами административный истец в период содержания его в изоляторе не обращался.

Доводы административного истца об отсутствии доступа к радио в камере судом не могут быть приняты во внимание, поскольку само по себе выключение (переключение) радио не может быть отдано на усмотрение содержащихся в камерах лиц, учитывая, что оно также используется в оповещательных целях. Сведений об обращении ФИО1 к администрации исправительного учреждения с просьбой о регулировке громкости радиодинамика в материалах дела не содержится.

Утверждения административного истца о необеспечении его полотенцами в периоды содержания в ФКУ «СИЗО №2 УФСИН России по Республике Мордовия» с 1 июня 2022 г. по 2 июня 2022 г., с 31 января 2023 г. по 3 февраля 2023 г., со ссылкой на камерные карточки, судом отклоняются, поскольку представленной суду копией книги учета выдачи постельных принадлежностей подозреваемым, обвиняемым, осужденным, прибывшим в ФКУ «СИЗО №2 УФСИН России по Республике Мордовия», объективно подтверждается обеспечение прибывших в указанные даты лиц полотенцами. Жалоб на невыдачу каких-либо постельных принадлежностей администрации ФКУ «СИЗО №2 УФСИН России по Республике Мордовия» ФИО1 не предъявлял.

Выдача администрацией учреждения осужденному бывших в употреблении и годных к использованию постельных принадлежностей, прошедших надлежащую санитарную обработку, предусмотрена действующим Порядком обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и сама по себе не свидетельствует о нарушении условий содержания административного истца в ФКУ «СИЗО №2 УФСИН России по Республике Мордовия».

Не нашли своего подтверждения и доводы административного истца о не выдаче инвентаря и средств для уборки в камере, поскольку опровергаются данными представленных оборотно – сальдовых ведомостей за спорные периоды, в соответствии с которыми на балансе учреждения числились предметы для уборки в достаточном количестве.

Нарушение требований к качеству питьевой воды и питанию в период содержания ФИО1 в ФКУ «СИЗО №2 УФСИН России по Республике Мордовия» в ходе рассмотрения дела также не установлено. Жалоб от административного истца на качество питьевой воды и недостатки организации питания к сотрудникам учреждения не поступало. Доказательства того, что качество воды и питания негативным образом сказалось на состоянии здоровья административного истца, в материалах дела отсутствуют.

Утверждения административного истца о пропаже документов, писем также не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, доказательств указанных фактов не установлено. Обращений административного истца с какими-либо письменными заявлениями, жалобами на не направление его документов адресатам, пропажу писем к административному ответчику не поступало.

Также несостоятельными являются доводы административного истца в части отсутствия в медсанчасти учреждения лекарственных препаратов и неоказания ему медицинской помощи, поскольку представленными сведениями подтверждается, что по каждому обращению ФИО1 с жалобами на состояние здоровья ему оказывалась медицинская помощь и предоставлялись необходимые медицинские препараты. Доказательств неправомерного бездействия административного ответчика в данной части не представлено.

В соответствии с частью 2 статьи 62 КАС РФ по административным делам граждане не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими решений, действий (бездействия), но обязаны указывать: каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца либо возникла реальная угроза их нарушения; подтверждать иные факты, на которые ссылаются как на основания своих требований.

Данным законоположениям корреспондируют нормы статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, возлагающие на лицо, оспаривающее решения, действия (бездействие) органа государственной власти, обязанность доказывания нарушения такими решениями, действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 9 и часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Вместе с тем, констатируя в административном исковом заявлении и в судебном заседании допущенные, по мнению административного истца, административными ответчиками нарушения условий его содержания под стражей, не оказание ему медицинской помощи, вследствие незаконных действий (бездействия) административных ответчиков в указанные периоды, каких-либо доказательств подтверждающих, что оспариваемые действия (бездействие) административных ответчиков привели к непосредственному нарушению принадлежащих административному истцу прав и свобод, имеются негативные последствия, административный истец суду не представил.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет требование административного истца об оспаривании решения, действия (бездействия) в том случае, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения, и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

По смыслу положений пункта 1 части 2 статьи 227, частей 1, 5 статьи 227.1 КАС РФ основанием для удовлетворения судом заявленных в настоящем производстве административных исковых требований является установление факта нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации условий содержания лица в исправительном учреждении, признание оспариваемых решений, действий (бездействия) исправительного учреждения незаконными и нарушающими права, свободы административного истца.

Такой совокупности условий для удовлетворения административного иска при рассмотрении настоящего дела не установлено. 

Учитывая, что суд не установил в действиях (бездействии) административных ответчиков нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, а также нарушений действующих нормативных актов, регламентирующих условия содержания лица в исправительном учреждении, оказание медицинской помощи, оснований для присуждения компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, ненадлежащее оказание медицинской помощи, не имеется.

При этом, суд, исходя из правовой позиции, изложенной в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации, принимает во внимание, что лицо, совершившее умышленное преступление, должно предполагать, что оно может в результате этого быть лишено свободы и ограничено в правах и свободах, то есть такое лицо сознательно обрекает себя на определенные ограничения, в связи с чем, испытывает отрицательные эмоции по факту содержания под стражей, что само по себе не доказывает совокупность условий, с которыми закон связывает компенсацию морального вреда (Определение от 16 октября 2003 №371-О, от 19 июля 2007 №480-ОО).

Кроме того, согласно части 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено законом (часть 7 статьи 219 названного Кодекса).

В силу части 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность его восстановления (в том числе по уважительной причине) является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» указано, что проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Оспариваемые административным истцом действия (бездействие) ФКУ «СИЗО №2 УФСИН России по Республике Мордовия» по нарушению условий содержания под стражей были в период с 1 июня 2022 г. по 2 июня 2022 г., с 13 сентября 2022 г. по 2 октября 2022 г., с 5 ноября 2022 г. по 8 ноября 2022 г., с 31 января 2023 г. по 3 февраля 2023 г.

Трехмесячный срок для обращения ФИО3 с настоящим административным иском об оспаривании действий, бездействия следственного изолятора истек 2 сентября 2022 г., 10 января 2023 г., 8 февраля 2023 г., 3 мая 2023 г. соответственно.

Административное исковое заявление ФИО1 датированное административным истцом 14 августа 2023 г., поступило в Тверской районный суд г. Москва 20 августа 2023 г., то есть с пропуском, установленного частью 1 статьи 219 КАС РФ.

Административный истец ФИО1 не привел в обоснование уважительных причин такого пропуска какие-либо объективные препятствия, не позволившие ему своевременно обратиться за защитой нарушенных прав, а также не представил доказательств наличия таких уважительных причин.

Само по себе нахождение ФИО1 под стражей в следственном изоляторе, или в местах лишения свободы, либо его доводы о том, что ранее он занимался своим уголовным делом, не указывают на уважительный характер его процессуального бездействия, в связи с чем, суд полагает невозможным восстановить административному истцу пропущенный им срок обращения в суд.

В силу части 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно части 1 статьи 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела. 

В силу части 2 статьи 114 КАС РФ при отказе в иске судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, взыскиваются с административного истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход федерального бюджета. 

Исходя из положений подпункта 7 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), государственная пошлина при подаче административного искового заявления о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными для физических лиц составляет 300 руб.

При подаче настоящего административного искового заявления ФИО1 государственная пошлина уплачена не была, заявлено ходатайство об освобождении от её уплаты, в связи с тяжелым имущественным положением.

В силу части 2 статьи 104 КАС РФ основания и порядок освобождения от уплаты государственной пошлины, уменьшения ее размера, предоставления отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Главой 25.3 НК РФ не предусмотрено наличие льгот по уплате государственной пошлины для лиц, содержащихся под стражей либо отбывающих наказание в виде лишения свободы.

Вместе с тем, пунктом 2 статьи 333.20 НК РФ предусмотрено, что Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 настоящего Кодекса.

Из приведенной нормы права следует, что основаниями освобождения от уплаты государственной пошлины является тяжелое имущественное положение плательщика.

Данная правовая позиция отражена также в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 13 июня 2006 г. №274-О, согласно которому отсутствие у заинтересованного лица возможности - в силу его имущественного положения - исполнить обязанность по уплате государственной пошлины не должно препятствовать осуществлению им права на судебную защиту, поскольку иное вступало бы в противоречие с положениями Конституции Российской Федерации, гарантирующими государственную, в том числе судебную, защиту прав и свобод (статья 45, часть 1; статья 46, часть 1), особенно если речь идет о находящихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы осужденных к наказанию в виде лишения свободы, которые не трудоустроены и не имеют денежных средств.

Учитывая, что ФИО1 находится в местах лишения свободы, не трудоустроен и не имеет достаточного количества денежных средств на лицевом счете, что свидетельствует о его тяжелом имущественном положении, не позволяющем единовременно уплатить государственную пошлину, судья считает возможным освободить ФИО1 от уплаты государственной пошлины при подаче настоящего административного иска в суд и не взыскивать с него государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 руб., в связи с отказом в иске. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации, Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №2 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Республике Мордовия», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Мордовия, Федеральной службе исполнения наказаний России, Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть №13 Федеральной службы исполнения наказаний России» о взыскании компенсации морального вреда за нарушение условий содержания оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Рузаевский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Председательствующий Т.В.Бардина

Решение суда принято в окончательной форме 7 июня 2024 г.

Судья Т.В.Бардина