Дело № 2-1185/2021 ......

......

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 июля 2021 года

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Афанасьевой К.Е.,

при секретаре Минеевой В.Н.,

с участием

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Владимире Владимирской области (межрайонному) о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском. В обоснование требований указала, что решением Управления Пенсионного фонда в г.Владимире Владимирской области от 14.01.2021 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Ответчик не включил в стаж лечебной деятельности периоды:

- работы с 24.09.1992 по 01.02.1993 в должности фельдшера медпункта локомотивного депо в ......;

- нахождения на курсах повышения квалификации с 21.03.1997 по 16.05.1997, с 12.04.2002 по 04.06.2002, с 22.12.2006 по 16.02.2007 – в календарном исчислении, с 19.09.2011 по 03.11.2011, с 29.04.2016 по 31.05.2016 – в льготном исчислении. 

С данным решением комиссии истец не согласна, поскольку на момент обращения к ответчику имел необходимый специальный стаж. 

Просила включить в специальный стаж лечебной деятельности указанные периоды и обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с 24.09.2020.

В судебном заседании истец ФИО1 на исковых требованиях настаивала по изложенным в иске основаниям, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от 11.01.2021 №3 (л.д.42), исковые требования не признала. Указала, что истцу не может быть назначена досрочная страховая пенсия по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж по основаниям, указанным в решении об отказе в установлении истцу пенсии. Просила отказать истцу в удовлетворении иска.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, при исчислении стажа работы, дающего право на досрочную пенсию вопрос о включении того или иного периода работы в указанный стаж может разрешаться на основании законодательства, действовавшего как во время выполнения указанной работы, так и на момент обращения за пенсией.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется Список должностей и учреждений, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту – Список № 781).

Для учета соответствующей деятельности имевшей место до 01.01.1992 - Список № 1397; в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 - Список № 464; в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 - Список № 1066.

При этом, учитывая, что постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 утратило силу только с 01.10.1993, данное постановление может быть применено к правоотношениям, возникшим в период с 01.01.1992 по 30.09.1993.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

В судебном заседании установлено, что 24.09.2020 в целях назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, ФИО1 обратилась в Пенсионный фонд с соответствующим заявлением. Решением комиссии от 14.01.2021 №270084 истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого специального стажа (л.д.12-13).

Согласно указанному решению ответчик не включил в специальный стаж истца следующие спорные периоды:

- работы с 24.09.1992 по 01.02.1993 фельдшером медпункта локомотивного депо в ......, поскольку такая должность «фельдшер медпункта» не поименована разделом «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781. Согласно представленным справкам от 19.11.2020 №824 ФИО1 работала в государственном медицинском учреждении в ...... ...... в должности медицинской сестры. При этом первичные документы, подтверждающие работу в данной должности, не представлены. Кроме того, в справке на русском языке указан период работы с 07.01.1992 по 01.02.1993;

- нахождения на курсах повышения квалификации с 21.03.1997 по 16.05.1997, с 12.04.2002 по 04.06.2002, с 22.12.2006 по 16.02.2007, с 19.09.2011 по 03.11.2011, с 29.04.2016 по 31.05.2016, так как в соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства от 11.07.2002 №516, в специальный стаж засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодные основные и дополнительные оплачиваемые отпуска, включение в специальный стаж курсов повышения квалификации законодательством не предусмотрено.

В соответствии с записями в трудовой книжке (л.д.14-23) ФИО1 в период с 24.09.1992 по 01.02.1993 работала в должности фельдшера медпункта локомотивного депо в .......

Оспариваемый период может быть рассмотрен как по нормам действующего Постановления Правительства от 29.10.2002 года по Списку №781, так и в соответствии с Перечнем учреждений, организаций и должностей, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 (с 01.01.1992 по 01.04.1995).

Списком №464 определено, что пенсия за выслугу лет назначается: врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Списком № 781 поименованы должности «фельдшер», «медицинская сестра», а среди учреждений – больницы всех наименований. 

Как следует из справки о рабочем стаже ФИО1 от 19.11.2020, справки №824 от 19.11.2020, личной карточки работника истец работала в ...... в должности медицинской сестры с 24.09.1992 по 01.02.1993 (л.д.27-33).Принимая во внимание, что как работа фельдшера, так и работа медицинской сестры подлежат включению в специальный стаж, а наименование «медпункта» только уточняет место работы, суд считает, что период работы с 24.09.1992 по 01.02.1993 в должности фельдшера медпункта локомотивного депо в ...... подлежит включению в специальный стаж.

В периоды с 21.03.1997 по 16.05.1995, с 12.04.2002 по 04.06.2002, с 22.12.2006 по 16.02.2007 ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается свидетельствами о повышении квалификации (л.д.34-36). 

Вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №517.

В силу пункта 3 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Пунктом 5 указанных Правил среди периодов, которые не включаются в стаж работы, периоды нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации не поименованы.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона № 173-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 указанного Федерального закона при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Период повышения квалификации подлежит зачету в стаж для назначения досрочной пенсии, так как повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для допуска к осуществлению лечебной работы.

Статьей 54 Основ РФ законодательства об охране здоровья граждан от 22.07.1993 № 5487-1 (с изменениями и дополнениями) установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической лечебной деятельности после подтверждения своей квалификации на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и ассоциаций, и должны подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. На основании указанного положения медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат. Повышение квалификации является как для медицинского работника, так для работодателя, и правом, и обязанностью.

Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истицы. Таким образом, повышение квалификации медицинского работника является основанием для включения указанного периода в специальный стаж.

Установлено также, что в период работы в ...... с 19.09.2011 по 03.11.2011, с 29.04.2016 по 31.05.2016 истец находилась на курсах повышения квалификации (л.д.25, 37). Период работы в данном учреждении зачтен Пенсионным фондом в льготном исчислении: один год работы как один год и три месяца (л.д.54-55), следовательно указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации (специализации) также подлежат включению в стаж в льготном исчислении: один год работы как один год и три месяца.

При таких обстоятельствах, с учетом включения спорных периодов в специальный стаж истца, по состоянию на 31.12.2019 он составит 30 лет 3 месяца 10 дней. 

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Пунктом 1.1. ч.1 ст.30 указанного Федерального закона установлено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону (2019 год - не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости).

Одновременно ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" предусмотрено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В Пенсионный фонд истец обратилась 24.09.2020, то есть с соблюдением 6-ти месячного срока с даты достижения размера специального стажа 30 лет.

Соответственно на основании ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", суд приходит к выводу о назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с даты обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии – с 24.09.2020.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в возврат государственной пошлины 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения:

в календарном исчислении

- период работы с 24.09.1992 по 01.02.1993 в должности фельдшера медпункта локомотивного депо в ......

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 21.03.1997 по 16.05.1997, с 12.04.2002 по 04.06.2002, с 22.12.2006 по 16.02.2007;

в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 3 месяца 

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 19.09.2011 по 03.11.2011 и с 29.04.2016 по 31.05.2016.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с момента обращения за ней – с 24 сентября 2020 года.

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (межрайонного) в пользу ФИО1 300 рублей в возврат расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира.

Председательствующий судья ...... К.Е. Афанасьева

......

...... 

......