дело №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г.Шали Чеченской Республики

Шалинский городской суд Чеченской Республики в составе:

председательствующего судьи Бихоевой ФИО14.,

при исполняющим обязанности секретаре судебного заседания пом.судьи ФИО13 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №г. по исковому заявлению заместителя прокурора Железнодорожного района г. Хабаровска к ФИО15, в порядке ст. 45 ГПК РФ,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Железнодорожного района г. Хабаровска обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1 в порядке ст. 45 ГПК РФ о взыскании незаконно полученных денежных средств в размере 

<

данные изъяты>. 

В обоснование заявленных исковых требований истец указывает, что прокуратурой Железнодорожного района г. Хабаровска по результатам проверки установлены факты незаконного получения ежемесячного пособия, в связи с рождением и воспитанием ребенка, установленного в Хабаровском крае, ФИО16 имеющей на иждивении 

<

данные изъяты> и фактически проживающей в 

<

адрес>.

Проверкой установлено, что ФИО2, зарегистрировала по месту пребывания в принадлежащей ей на права собственности жилом помещении, расположенном на территории Хабаровского края, а именно по адресу: 

<

адрес>, имеющую на иждивении 

<

данные изъяты> и проживающую в 

<

адрес>.

Так, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, посредством портала «Госуслуги» оформила ФИО1 временную регистрацию по месту пребывания: 

<

адрес>, без фактического проживания последней по данному адресу.

Согласно заключению проверки отдела по вопросам миграции (по обслуживанию 

<

адрес>) ОП № УМВД России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен факт наличия фиктивной регистрации по месту пребывания, а именно по адресу: 

<

адрес>, в этой связи приняты меры по снятию ее с регистрационного учета по месту пребывания.

ДД.ММ.ГГГГ, в том числе по факту фиктивной регистрации по месту пребывания ФИО1, по адресу: 

<

адрес> по признакам преступления, предусмотренного ст. 322.2 УК РФ возбуждено уголовное дело.

На основании фиктивной регистрации ФИО1 незаконно оформлены и получены ежемесячные пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, размер которых в 

<

адрес> превышает размер, установленный в Чеченской Республике.

ДД.ММ.ГГГГ, путем предоставления заведомо ложных и недостоверных сведений, посредством портала «Госуслуги» ФИО5 оформила заявления в отделении пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> и ЕАО № «О назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка» на 

<

данные изъяты>- ФИО7-М.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Отделением пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> и ЕАО ДД.ММ.ГГГГ принято решение о назначении (предоставлении) меры социальной поддержки, срок назначения установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, размер назначенного ежемесячного пособия на одного ребенка установлен 

<

данные изъяты>. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отделением пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> и ЕАО ФИО1 фактически выплачено пособий в размере 

<

данные изъяты>

Таким образом, действиями ФИО1 Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации причине ущерб на сумму 

<

данные изъяты>.

В силу ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Просит взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, незаконно полученные денежные средства в размере 

<

данные изъяты>

Истец в судебное заседание не явился, извещался судом о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, причина не явки не известна.

Ответчик ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещались судом о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, письменных заявлений и возражений против заявленных требований не представила.

Представителем третьего лица Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО8 в судебное заседание не явилась, в материалы настоящего дела представлен отзыв на административное исковое заявление, в котором указано, что Отделение пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее- Отделение) привлечено к участию в деле в качестве третьего лица.

Рассмотрев заявленные требования, Отделение считает: необходимым пояснить следующее.

Вопросы установления ежемесячного пособия урегулированы Правилами назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей» 1 (далее Закон №- ФЗ), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее- Правила).

В соответствии с п.2 Правил право на ежемесячное пособие предоставляется нуждающимся в социальной поддержке лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.

Право на ежемесячное пособие возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с настоящими Правилами, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением ежемесячного пособия (далее- величина прожиточного минимума на душу населения ) (п.3 Правил).

Заявление о назначении ежемесячного пособия, а также заявление об изменении способа доставки ежемесячного пособия в орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, по месту жительства (пребывания) или в случае отсутствия подтвержденного места жительства (пребывания) по месту фактического проживания (п. 19 Правил).

В соответствии с п.28 Правил заявитель несет ответственность за неполноту и недостоверность документов (сведений), указанных в заявлении о назначении ежемесячного пособия, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 посредством портала «Госуслуги» оформила заявление о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка (далее- ежемесячное пособие) на 4 несовершеннолетних детей. ДД.ММ.ГГГГ Отделением принято решение о назначении (предоставлении) меры социальной поддержки ФИО1, срок назначения установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 

<

данные изъяты>. на каждого ребенка.

Проверкой, проведенной прокуратурой Железнодорожного района г. Хабаровска, установлено, что ежемесячное пособие на 

<

данные изъяты> были оформлены и впоследствии получены ФИО9. на основании фиктивной регистрации по месту пребывания в г.Хабаровске, путем предоставления заведомо ложных и недостоверных сведений.

Согласно заключению проверки отдела по делам миграции (по обслуживанию 

<

адрес>) ОП № УМВД России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен факт наличия фиктивной регистрации по месту пребывания по адресу:

<

адрес> приняты меры по снятию ее с регистрационного учета по месту пребывания. Выплата ежемесячного пособия ФИО1 была прекращена с ДД.ММ.ГГГГ после получения Отделением указанной информации.

Таким образом, действиями ФИО1 Отделению причинен материальный ущерб в размере 

<

данные изъяты>, денежные средства, незаконно полученные ответчиком, являются неосновательным обогащением.

Обязательства вследствие неосновательного обогащения регулируются гл. 60 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- ГК РФ).

В соответствии с п.1 ст.1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.

Согласно п. 3 ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что юридическими значимым обстоятельством является установление факта недобросовестности (противоправности) в действиях ответчика.

По результатам проверочных мероприятий, проведенных прокуратурой Железнодорожного района г. Хабаровска и отделом по делам миграции (по обслуживанию Железнодорожного района) ОП № УМВД России по 

<

адрес>, установлено, что выплата ежемесячного пособия на 

<

данные изъяты> детей осуществлена Отделением в результате недобросовестного поведения ФИО1, путем предоставления заведомо ложных и недостоверных сведений.

Таким образом, требования заместителя прокурора 

<

адрес> о взыскании незаконно полученных денежных средств подлежат удовлетворению.

Однако, обращают внимание суда, на то, что назначение и выплата ежемесячного пособия осуществляется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации (его территориальными органами) и исполняются им за счет предоставляемых бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации средств бюджета – субъекта Российской Федерации (пп. «а» п. 4 Правил).

В соответствии с Приказом № Отделение наделено полномочиями администратора доходов бюджета Фонда (п. 78 Приложения № к Приказу №), в том числе, по доходам от компенсации ущерба и иных компенсаций затрат бюджета Фонда (п.17 Приложения № к Приказу №).

Выплаты ежемесячного пособия ФИО1 производились за счет лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Отделения для реализации указанных мер государственной поддержки.

Учитывая изложенное, с целью обеспечения сохранности средств бюджета Отделения и предотвращения их перерасхода вследствие необоснованной выплаты ежемесячного пособия в результате недобросовестного поведения ответчика, средства ежемесячного пособия, незаконно полученные ФИО1, должны быть, возвращены в бюджет Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ просят рассмотреть дело в отсутствие представителя Отделения.

Исследовав материалы дела и иные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему: 

В состав Национального проекта «Демография» входит федеральный проект «Финансовая поддержка семей при рождении детей», который направлен на достижение показателей Национального проекта по обеспечению финансовой поддержки детей, численности семей с детьми, охваченных мерами социальной поддержки. Срок реализации федерального проекта с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ.

Во исполнение Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ в целях поддержки доходов семей, которые находятся в сложной ситуации, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» введены с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячные пособия, на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет для категорий лиц, размер среднедушевого дохода семей, которых не превышает величины прожиточного минимума на душу населения в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена государственная программа Российской Федерации«Социальная поддержка граждан».

Согласно ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей»1 порядок и условия назначения и выплаты указанных государственных пособий, за исключением ежемесячного пособия, в связи с рождением и воспитанием ребенка, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в части, не определенной настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 3 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, вместе с «Правилами назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей», «Перечнем документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка» 2.

Правила определяют порядок и условия назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, в части не определенной Федеральным законом №- ФЗ (п.1 Правил).

Право на ежемесячное пособие предоставляется нуждающимся в социальной поддержке лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации. Назначение и выплата ежемесячного пособия, в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются: одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации (п.2 Правил).

Право на ежемесячное пособие возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с настоящими Правилами, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением ежемесячного пособия (далее- величина прожиточного минимума на душу населения ) (п.3 Правил).

Назначение и выплата ежемесячного пособия осуществляется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации (его территориальными органами) (п.4 Правил).

В соответствии с п.7 Правил ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается и выплачивается а в размере:

50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением ежемесячного пособия по месту жительства (пребывания) или фактического проживания (далее- величина прожиточного минимума для детей), - если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения;

75 процентов величины прожиточного минимума для детей- если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения;

100 процентов величины прожиточного минимума для детей- если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в размере 75 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения;

Пунктом 8 Правил определено, что в случае если в субъекте Российской Федерации в соответствии со ст.4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» и пунктом 11 Правил установления величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально- демографическим группам населения в субъектах Российской Федерации на очередной год, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, величины прожиточного минимума и по основным социально- демографическим группам населения устанавливаются дифференцировано с учетом социально- экономических особенностей и природно-климатических условий местностей, расположенных в таких субъектах Российской Федерации, то при определении права на назначение и размера ежемесячного пособия используются величина прожиточного минимума на душу населения и величина прожиточного минимума по основным социально- демографическим группам населения, установленные по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя, указанному в заявлении о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, форма которого утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка».

Ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается на 12 месяцев, но нас рок не более чем до достижения ребенком возраста 17 лет. Назначение ежемесячного пособия в очередном году осуществляется с месяца, следующего за месяцем, в котором истекает срок, на который ежемесячное пособие было назначено по заявлению о назначении ежемесячного пособия (п.14 Правил). 

При наличии в семье нескольких детей в возрасте до 17 лет ежемесячное пособие назначается на каждого такого ребенка (п.17 Правил).

В силу подп. «в» п.31 Правил основанием для отказа в назначении ежемесячного пособия является наличие в заявлении о назначении ежемесячного пособия недостоверных или неполных данных.

Решение о прекращении выплаты ежемесячного пособия принимается органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, в случае выявления факта представления получателем ежемесячного пособия документов (сведений), содержащих неполную и(или) недостоверную информацию, если это влечет утрату права на ежемесячное пособие (под. «б» п. 41 Правил). 

В соответствии с п.3 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил установления величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально- демографическим группам населения, в субъектах Российской Федерации на очередной год», постановлением Правительства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № - пр. величина прожиточного минимума в Хабаровском крае на ДД.ММ.ГГГГ установлена в среднем на душу населения – 

<

данные изъяты> руб., для трудоспособного населения- 

<

данные изъяты> руб., для пенсионеров – 

<

данные изъяты> руб., для детей- 

<

данные изъяты>.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил установления величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально- демографическим группам населения в субъектах Российской Федерации на очередной год» и постановлением Правительства Чеченской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № величина прожиточного минимума в Чеченской Республике на ДД.ММ.ГГГГ установлена в в расчете на душу населения – 

<

данные изъяты>., для трудоспособного населения- 15 

<

данные изъяты>., для пенсионеров – 

<

данные изъяты> руб., для детей- 

<

данные изъяты> руб.

В судебном заседании установлено, что согласно заявления, оформленного посредством портала «Госуслуги» о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка о назначении ежемесячного пособия, усматривается, что ФИО5 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области с заявлением о назначении ей ежемесячного пособия на четырех несовершеннолетних детей. 

Согласно решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о назначении мер социальной поддержки № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО1 назначено ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка на основании заявления № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 

<

данные изъяты> копеек.

Из заявления ФИО2, оформленной посредством портала «Госуслуги» усматривается, что ФИО2 оформила ФИО1 временную регистрацию по месту пребывания: 

<

адрес>, без фактического проживания последней по данному адресу.

Согласно заключению проверки отдела по вопросам миграции (по обслуживанию Железнодорожного района) ОП № УМВД России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен факт наличия фиктивной регистрации по месту пребывания, а именно по адресу: 

<

адрес>, в этой связи приняты меры по снятию ее с регистрационного учета по месту пребывания.

Из постановления о направлении материалов проверки в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе по факту фиктивной регистрации по месту пребывания ФИО1, по адресу: 

<

адрес> по признакам преступления, предусмотренного ст. 322.2 УК РФ возбуждено уголовное дело.

Из постановления о возбуждении уголовного дела и принятии его к производству от ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ст. 322.2 УК РФ.

Оценив в совокупности исследованные в судебном заседании доказательства, суд находит исковое заявление заместителя прокурора 

<

адрес> к ФИО1, в порядке ст. 45 ГПК РФ обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя прокурора Железнодорожного района г. Хабаровска к ФИО1, в порядке ст. 45 ГПК РФ, удовлетворить. 

Взыскать с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, незаконно полученные денежные средства в размере 

<

данные изъяты>, в федеральный бюджет.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Чеченской Республики в течение одного месяца с момента вынесения решения с подачей жалобы через Шалинский городской суд ЧР.

Судья: ФИО17. Бихоева

Копия верна:

Судья: