Дело № 2-1240/2017

Решение

Именем Российской Федерации

07 апреля 2017 года город Саратов

Заводской районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Дарьиной Т.В.,

при секретаре Муханчаловой Р.С.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

представителя третьего лица ООО «Основа» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании незаконным отказа в предоставлении в аренду земельного участка, предоставлении земельного участка в аренду

установил:

ФИО4 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании незаконным отказа в предоставлении в аренду земельного участка, предоставлении земельного участка в аренду. Требования мотивированы тем, что ему на праве собственности принадлежат нежилые помещения 

<

№> общей площадью 130,5 кв.м и 

<

№> общей площадью 163,4 кв.м, находящиеся в подвальном этаже, расположенном по адресу: город Саратов, 

<

адрес>. 

Право собственности на указанные помещения возникло на основании договора 

<

№> купли-продажи недвижимого имущества от 02 октября 2012 года и договора 

<

№> купли-продажи недвижимого имущества 02 октября 2012 года, заключенные с ФИО5, который в свою очередь приобрел права на эти объекты по договорам купли-продажи у ЗАО 

<

данные изъяты> в 2010 году.

18 октября 2001 года между администрацией города Саратова и ЗАО 

<

данные изъяты> заключен договор аренды 

<

№> земельного участка площадью 107728 кв.м на 25 лет под промышленные объекты, расположенного по адресу: город Саратов, 

<

адрес>, на котором расположены выше обозначенные объекты недвижимости. Согласно п. 7 договора 

<

№> купли-продажи недвижимого имущества от 16 июля 2010 года продавец гарантирует покупателю содействие в переоформлении прав землепользования. С момента подписания акта приема-передачи покупатель несет обязанность возмещения затрат продавцу по уплате арендных платежей на землю соразмерно занимаемым платежам, до момента оформления покупателя прав на землю. Согласно п.п. 13, 14, 15 указанного договора объект расположен на земельном участке, предоставленном продавцу на праве аренды по договору согласно постановлению администрации города Саратова 

<

№> от 14 сентября 2001 года. 

В соответствии со ст. 552 ГК РФ к покупателю переходит право пользования земельным участком соразмерно занимаемым объектом площадями на тех же условиях, на каких им пользовался и продавец. После государственной регистрации перехода к покупателю прав на объект последний оформляет своё право землепользования в комитете по земельным ресурсам администрации муниципального образования «Город Саратов».

Однако ФИО5 не оформил своих прав на земельный участок в соответствии с требованиями договора и земельного законодательства РФ и передал свои помещения по договорам купли-продажи ФИО4 без заключения каких-либо соглашений о перемене лиц в обязательстве в праве аренды на земельный участок.

В июне 2014 года администрация муниципального образования «Город Саратов» обратилась к мировому судье судебного участка № 4 Кировского района с исковым заявлением к ФИО4 о взыскании неосновательного обогащения, мотивируя свои требования тем, что помещение 

<

№> площадью 163,4 кв.м, принадлежащее ФИО4, расположено на земельном участке с кадастровым номером 

<

№> площадью 138888 кв.м. Для расчета площади земельного участка, подлежащего оформлению ФИО4, необходимо разделить площадь земельного участка на площадь объектов недвижимости, расположенных на нем и умножить на площадь объектов недвижимости, находящихся в собственности ответчика. Сумма неосновательного обогащения, по мнению администрации муниципального образования «Город Саратов», составила 9598,27 руб.

23 июня 2014 года указанная сумма была ФИО4 оплачена, что подтверждается чеком-ордером, дело прекращено.

В настоящее время земельный участок с кадастровым номером 

<

№> разделен. В результате раздела образован земельный участок с кадастровым номером 

<

№>

В июне 2016 года по инициативе ФИО4 в отношении нежилых помещений 

<

№> и 

<

№> по адресу: город Саратов, 

<

адрес>, были проведены кадастровые работы, в результате которых указанные помещения поставлены на кадастровый учет и находятся в кадастровых границах участка с кадастровым номером 

<

№>, что подтверждается кадастровыми паспортами и техническими планами на эти объекты. 

Согласно выписке из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от 03 ноября 2015 года земельный участок с кадастровым номером 

<

№> обременен правом аренды ООО «Мебельная фабрика Мария».

19 октября 2016 года ФИО4 через представителя обратился в комитет по управлению имуществом города Саратова с заявлением о предоставлении в порядке пп. 6 п. 2 ст.ст. 39.3, 39.20 ЗК РФ в аренду земельного участка площадью 67114 кв.м с кадастровым номером 

<

№>, из состава категории земель населённых пунктов цель использования: под промышленные объекты на промплощадке в объёме прав соарендатора на часть земельного участка, функционально обеспечивающую нежилые помещения: 

<

№> общей площадью 163,4 кв.м, этаж-подвал, условный 

<

№>; 

<

№> общей площадью 103,5 кв.м, этаж – подвал 

<

№>, расположенные по адресу: город Саратов, 

<

адрес>.

Однако постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 17 ноября 2016 года 

<

№> ФИО4 отказано в предоставлении в аренду земельного участка в 

<

адрес>, занимаемого нежилыми помещениями. Основанием отказа послужил тот факт, что указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве аренды иным лицам.

Истец полагает, что отказ администрации муниципального образования «Город Саратов» в предоставлении земельного участка в аренду является необоснованным, нарушающим его исключительные права на получение в аренду земельного участка, необходимого для использования имущества, при том, что им были предоставлены все необходимые документы.

С учетом изложенного, ФИО4 вынужден обратиться в суд, просит признать незаконным отказ администрации муниципального образования «Город Саратов» в предоставлении в аренду земельного участка в 

<

адрес>, занимаемого нежилыми помещениями, выразившийся в постановлении от 17 ноября 2016 года 

<

№>, обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» не позднее 7 дней с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу предоставить ему земельный участок площадью 67114 кв.м с кадастровым номером 

<

№> из земель населенных пунктов по адресу: город Саратов, 

<

адрес> в аренду со множественностью лиц на стороне арендатора сроком на 49 лет с учётом его доли в праве на объект недвижимого имущества.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 настаивала на удовлетворении исковых требований, дав объяснения, аналогичные изложенному выше. 

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Город Саратов» ФИО2 просил отказать в удовлетворении исковых требований, пояснив, что постановление является законным и обоснованным, поскольку испрашиваемый истцом земельный участок уже предоставлен на праве аренды другим лицам. 

Представитель третьего лица ООО «Основа» ФИО3 просит отказать в удовлетворении исковых требований, пояснив, что испрашиваемый истцом земельный участок находится на праве аренды у ООО «Основа» и ООО «Мебельная фабрика Мария». Истец не лишен права сформировать в установленном законом порядке земельный участок для целей эксплуатации здания. Порядок предоставления в аренду земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, установлен положениями ст. 39.14 ЗК РФ. 

Истец ФИО4, представители третьих лиц комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратов», комитета по управлению имуществом города Саратова, ООО «Мебельная фабрика Мария» в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени судебного разбирательства, о причинах неявки не сообщили, об отложении судебного разбирательства не просили. На основании ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Выслушав представителя истца, представителей ответчика и третьего лица, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований. 

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу положений ч. 1 - 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с п. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». 

Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением мэра города Саратова от 14 сентября 2001 года 

<

№> из земельного участка площадью 17,3857 га ЗАО 

<

данные изъяты> предоставлен в аренду сроком на 25 лет земельный участок площадью 10,7728 га, занимаемый промплощадкой по 

<

адрес>. 

На основании указанного постановления 18 октября 2001 года между администрацией города Саратова и ЗАО 

<

данные изъяты> заключен договор 

<

№> аренды земельного участка на земельный участок площадью 10,7728 га, промплощадка из земельного участка площадью 17,3857 га (л.д. 75-79). 

Постановлением мэра города Саратова от 20 декабря 2001 года 

<

№> из земельного участка совместного пользования площадью 17,3857 га предоставлен ООО 

<

данные изъяты> в аренду соком на 25 лет земельный участок площадью 0,0928 га, занимаемый промплощадкой по 

<

адрес> (л.д. 42). 

На основании указанного постановления 16 июля 2002 года заключен договор аренды земельного участка (л.д. 43-45). 

17 июня 2002 года между администрацией города Саратова и ЗАО 

<

данные изъяты> заключено соглашение 

<

№> об изменении договора аренды земельного участка 

<

№> от 18 октября 2001 года, в соответствии с которым внесены изменения о кадастровом номере земельного участка: 

<

№> (л.д. 161-162 гражданского дела № 2-2177/2015 по иску ФИО4 к комитету по управлению имуществом города Саратова о замене стороны в договоре аренды земельного участка)

24 января 2006 года заключен договор замены стороны в обязательстве, по которому права по договору аренды от ООО 

<

данные изъяты> перешли к ООО 

<

данные изъяты> на земельный участок с кадастровым номером 

<

№> (л.д. 205-207 гражданского дела № 2-2177/2015)

На основании договоров купли-продажи от 02 октября 2012 года, заключенных с ФИО5, ФИО4 приобрел в собственность нежилые помещения 

<

№> общей площадью 13,5 кв.м, 

<

№> общей площадью 163,4 кв.м, расположенные в подвале здания по адресу: город Саратов, 

<

адрес> (л.д. 11-20, 82-83, 109-112). 

ФИО5 приобрел указанные нежилые помещения по договору купли-продажи недвижимого имущества, заключенному 16 июля 2010 года с ЗАО «

<

данные изъяты> 

29 мая 2014 года права и обязанности по договору аренды земельного участка от 18 октября 2001 года 

<

№> на земельный участок с кадастровым номером 

<

№> площадью 107728 кв.м на промплощадке из земельного участка площадью 138888 кв.м от ЗАО 

<

данные изъяты> переданы ООО 

<

данные изъяты> (л.д. 208-2016 гражданского дела № 2-2177/2015).

Затем по договору от 04 июня 2014 года права и обязанности по договору аренды земельного участка от ООО 

<

данные изъяты> переданы ООО «Основа» в отношении земельного участка площадью 107728 кв.м с кадастровым номером 

<

№> (л.д. 217-226 гражданского дела № 2-2177/2015).

22 августа 2014 года между ООО 

<

данные изъяты> и ООО «Мебельная фабрика Мария» заключен договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка 

<

№> от 18 октября 2001 года площадью 138888 кв.м в объеме прав соарендатора на часть земельного участка, функционально обеспечивающей нежилое помещение литер 

<

данные изъяты> общей площадью 79,2 кв.м (л.д. 227-234 гражданского дела № 2-2177/2015).

Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 17 ноября 2014 года 

<

№> образован в результате раздела с сохранением в измененных границах земельного участка площадью 138888 кв.м с кадастровым номером 

<

№> земельный участок с кадастровым номером 

<

№> площадью 67114 кв.м (л.д. 235 гражданского дела № 2-2177/2015)

18 ноября 2014 года между комитетом по управлению имуществом города Саратова с одной стороны, ООО «Основа» и ООО «Мебельная фабрика Мария» с другой стороны заключено соглашение об образовании в результате раздела с сохранением в измененных границах земельного участка с кадастровым номером 

<

№> площадью 138888 кв.м земельный участок площадью 67114 кв.м с кадастровым номером 

<

№> (л.д. 80).

19 ноября 2014 года между комитетом по управлению имуществом города Саратова и ООО 

<

данные изъяты> заключено соглашение к договору аренды земельного участка 

<

№> от 16 июля 2002 года, согласно которому стороны решили внести изменения в договор аренды земельного участка на основании постановления от 17 ноября 2014 года 

<

№>: образовать в результате раздела земельный участок с кадастровым номером 

<

№> площадью 67114 кв.м, прекратить право аренды на земельный участок с кадастровым номером 

<

№> (л.д. 236 гражданского дела № 2-2177/2015)

Согласно заключению кадастрового инженера нежилые помещения, принадлежащие ФИО4, находятся в здании по адресу: город Саратов, 

<

адрес>, которое располагается на земельном участке с кадастровым номером 

<

№> (л.д. 28-39, 84-98). 

Земельный участок с кадастровым номером 

<

№> площадью 67114 кв.м по сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, принадлежит на праве аренды ООО «Мебельная фабрика Мария» и ООО «Основа» (л.д. 40-41, 100-108).

19 октября 2016 года ФИО4 обратился в комитет по управлению имуществом города Саратова с заявлением о предоставлении в порядке пп. 6 п. 2 ст. 39.3, 39.20 ЗК РФ земельного участка площадью 67144 кв.м в объеме прав соарендатора на часть земельного участка, функционально обеспечивающую принадлежащие ему нежилые помещения (л.д. 46, 129-130). 

Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» о 17 ноября 2016 года 

<

№> ФИО4 отказано в предоставлении в аренду земельного участка площадью 67114 кв.м с кадастровым номером 

<

№> по адресу: город Саратов, 

<

адрес>, занимаемого нежилыми помещениями в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, в связи с тем, что согласно сведениям, полученным в рамках межведомственного взаимодействия, указанный в заявлении о предоставлении земельный участок предоставлен на праве аренды иным лицам (л.д. 10). 

Согласно п. 1 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В случае перехода права собственности на здание, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.

В соответствии с п. 3 ст. 552 ГК РФ продажа недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, допускается без согласия собственника этого участка, если это не противоречит условиям пользования таким участком, установленным законом или договором.

При продаже такой недвижимости покупатель приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях, что и продавец недвижимости.

Порядок заключения договора аренды на земельный участок, на котором расположено здание, находящееся в собственности нескольких лиц, регламентирован в ст. 39.20 ЗК РФ.

В силу положений п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора (п. 2 ст. 39.20 ЗК РФ). 

В соответствии с п. 2 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с пп. 10 п. 2 ст. 39.10 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером 

<

№> площадью 67114 кв.м в настоящее время принадлежит на праве аренды ООО «Мебельная фабрика Мария» и ООО «Основа», право пользования ими данным участком не оспорено. 

Доказательств, свидетельствующих о том, что договор аренды указанного земельного участка заключен на условиях согласия на вступление в договор иных лиц на стороне арендатора, со множественностью лиц на стороне арендатора, не представлено. 

Согласно п. п. 1, 2 ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Многосторонним договором, исполнение которого связано с осуществлением всеми его сторонами предпринимательской деятельности, может быть предусмотрена возможность изменения или расторжения такого договора по соглашению как всех, так и большинства лиц, участвующих в указанном договоре, если иное не установлено законом. В указанном в настоящем абзаце договоре может быть предусмотрен порядок определения такого большинства.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Пунктом 1 ст. 452 ГК РФ предусмотрено, что соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное.

Сведений о том, что земельный участок, на который претендует истец, ранее был предоставлен в аренду предыдущему собственнику нежилых помещений ФИО5, истцом представлено не было.

В соответствии с п. 9 ст. 39.20 ЗК РФ договор аренды земельного участка в случаях, предусмотренных пунктами 2 - 4 настоящей статьи, заключается с условием согласия сторон на вступление в этот договор аренды иных правообладателей здания, сооружения или помещений в них.

Согласно п. 10 ст. 39.20 ЗК РФ размер долей в праве общей собственности или размер обязательства по договору аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора в отношении земельного участка, предоставляемого в соответствии с пунктами 2 - 4 настоящей статьи, должны быть соразмерны долям в праве на здание, сооружение или помещения в них, принадлежащим правообладателям здания, сооружения или помещений в них. Отступление от этого правила возможно с согласия всех правообладателей здания, сооружения или помещений в них либо по решению суда.

ФИО4 стороной договора аренды земельного участка, заключенного органом местного самоуправления с ООО «Мебельная фабрика Мария» либо с ООО «Основа» не является.

Таким образом, возложение обязанности на администрацию муниципального образования «Город Саратов» по предоставлению ФИО4 земельного участка фактически является изменением действующих договоров аренды земельного участка с кадастровым номером 

<

№> предоставление ФИО4 испрашиваемого земельного участка приведет к нарушению прав иных собственников (пользователей) объектов недвижимости по адресу: город Саратов, 

<

адрес>. 

Кроме того, в соответствии с п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 настоящей статьи.

Согласно пп. 9 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных ст. 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

В силу положений п. 9 ст. 39.20 ЗК РФ договор аренды земельного участка в случаях, предусмотренных пунктами 2 - 4 настоящей статьи, заключается с условием согласия сторон на вступление в этот договор аренды иных правообладателей здания, сооружения или помещений в них.

В соответствии с п. 10 ст. 39.20 ЗК РФ размер долей в праве общей собственности или размер обязательства по договору аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора в отношении земельного участка, предоставляемого в соответствии с пунктами 2 - 4 настоящей статьи, должны быть соразмерны долям в праве на здание, сооружение или помещения в них, принадлежащим правообладателям здания, сооружения или помещений в них. Отступление от этого правила возможно с согласия всех правообладателей здания, сооружения или помещений в них либо по решению суда.

Согласно п. 11 ст. 39.20 ЗК РФ в случае, если все помещения в здании, сооружении, расположенных на неделимом земельном участке, закреплены за несколькими юридическими лицами на праве оперативного управления или на неделимом земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким юридическим лицам на праве оперативного управления, такой земельный участок предоставляется в постоянное (бессрочное) пользование лицу, в оперативном управлении которого находится наибольшая площадь помещений в здании, сооружении или площадь зданий, сооружений в оперативном управлении которого превышает площадь зданий, сооружений, находящихся в оперативном управлении остальных лиц.

Согласие иных лиц, которым принадлежат здания, сооружения или помещения в них, на приобретение такого земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование не требуется. В этом случае с указанными лицами заключается соглашение об установлении сервитута в отношении земельного участка. Плата за сервитут устанавливается в размере, равном ставке земельного налога, рассчитанном пропорционально площади зданий, сооружений или помещений в них, предоставленных указанным лицам на праве оперативного управления.

Доказательств, свидетельствующих, что испрашиваемый ФИО4 земельный участок является неделимым, не представлено.

Также истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о согласии арендаторов на заключение договора аренды со множественностью лиц на стороне арендатора и наличие соглашения о размере обязательства по договору аренды земельного участка. 

В соответствии с ч. 1 ст. 61 ЗК РФ ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

При указанных обстоятельствах не имеется оснований для признании незаконным постановления администрации муниципального образования «Город Саратов» от 17 ноября 2016 года 

<

№> об отказе истцу в предоставлении в аренду спорного земельного участка, поскольку названные в ст. 13 ГК РФ условия об одновременном несоответствии закону (иному правовому акту) и нарушении гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина, необходимые для признания ненормативного акта органа местного самоуправления незаконным, в данном случае отсутствуют. 

Также следует отметить, что возложение судом в резолютивной части решения суда на администрацию муниципального образования «Город Саратов» обязанности предоставить в аренду ФИО4 земельный участок противоречит требованиям ст. 2 ГПК РФ, поскольку суд не вправе решать вопросы, относящиеся к исключительной компетенции обязанного лица.

Решение суда о признании акта незаконным означает его недействительность с момента принятия. Последствия вынесения такого решения заключаются в том, что недействительный отказ в предоставлении земельного участка должен рассматриваться уполномоченными органами, должностными лицами как не имеющий юридической силы. 

В связи с чем у принявшего его органа (должностного лица) в соответствии с его функциональными полномочиями возникает обязанность повторного рассмотрения относящегося к его компетенции вопроса и принятия по нему нового решения, если общие основания для этого сохраняются.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО4 к администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании незаконным отказа в предоставлении в аренду земельного участка в соответствии с постановлением от 17 ноября 2016 года 

<

№>, возложении обязанности предоставить земельный участок в аренду со множественностью лиц на стороне арендатора отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд города Саратова в течение месяца после изготовления решения в окончательной форме.

Судья Т.В. Дарьина