Мотивированное 

решение

 изготовлено 17 марта 2021 года

Дело № 2-90/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 марта 2021 года ЗАТО г. Североморск

Североморский районный суд Мурманской области в составе: 

председательствующего судьи Ревенко А.А.,

при секретаре Павловой В.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в ЗАТО г. Североморск Мурманской области (межрайонное) о признании решения о прекращении ежемесячной компенсационной выплаты незаконным, взыскании ежемесячной компенсационной выплаты, 

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском, уточненным в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ЗАТО г. Североморск Мурманской области (межрайонное) (далее по тексту – ответчик, ГУ-УПФ РФ в ЗАТО г. Североморск) о признании решения о прекращении ежемесячной компенсационной выплаты незаконным, взыскании ежемесячной компенсационной выплаты.

В обоснование иска указав, что она является *** получателем страховой пенсии по инвалидности в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". ФИО1., обратилась в Управление образования администрации ЗАТО г. Североморск с заявлением о выдаче согласия на осуществление ухода за нетрудоспособным гражданином, согласие выдано 28 августа 2019 года. 

Решением ГУ-УПФ РФ в ЗАТО г. Североморске от 09 сентября 2019 года ей назначена ежемесячная компенсационная выплата с 01 августа 2019 года в размере ***. За период времени с 01 августа 2019 года по 31 марта 2020 года ей перечислено ***. 

Решением Управления ПФР в ЗАТО г. Североморске от 07 апреля 2020 года ежемесячная компенсационная выплата прекращена. В обоснование прекращения выплаты пенсионный орган сослался на то, что она работает в ***, соответственно, является работающим трудоспособным лицом и компенсация на уход ей не положена.

С указанным решением пенсионного органа не согласна, поскольку оно не основано на законе, противоречит действующему законодательству, нарушает ее права и законные интересы, в связи с чем просит его отменить, взыскать с ответчика в ее пользу ежемесячную компенсационную выплату за период с 01 апреля 2020 года (с момента приостановления данной выплаты) по 30 сентября 2020 года в размере ***

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечена ФИО1.

Истец ФИО2, извещенная о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, воспользовавшись правом на ведение дела через представителя в порядке ст. 48 Гражданского процессуального кодекс Российской Федерации

Представитель истца ФИО3, будучи надлежаще извещенным, в судебное заседание не явился. Просил рассмотреть дело в его отсутствие. Ранее в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить. Дополнительно пояснил, что ФИО2, несмотря на фактическое трудоустройство, денежное вознаграждение за труд и иные выплаты, полагающиеся работающим гражданам, не получала. В период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, пытаясь сохранить место работы, предпринимала различные меры ***, которые не принесли положительного результата.

Представитель истца ФИО4, будучи надлежаще извещенным, в судебное заседание не явился. Направил телефонограмму, в которой указа, что просит рассмотреть дело в его отсутствие. Исковые требования ФИО2 удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика УПФР в ЗАТО г. Североморск (межрайонное) ФИО5 в судебном заседании с исковыми требованиями ФИО2 не согласилась, указав, что истец действительно является *** и с 21 мая 2019 года является получателем страховой пенсии по инвалидности в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 года N 1455 и Правилами осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом 1 группы, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июня 2007 года N 343 29 августа 2019 года ФИО1, обратилась в Управление с заявлением о назначении ежемесячной компенсационной выплаты неработающему нетрудоспособному лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособным гражданином, ФИО2 (матерью). Согласно п. 2 Правил, ежемесячная компенсационная выплата назначается проживающим на территории Российской Федерации лицам, осуществляющим уход за инвалидом 1 группы. В соответствии с п. 3 Правил, компенсационная выплата устанавливается лицу, осуществляющему уход, в отношении каждого нетрудоспособного гражданина на период осуществления ухода за ним. Указанная выплата производится к назначенной нетрудоспособному гражданину пенсии и осуществляется в течение этого периода в порядке, установленном для выплаты соответствующей пенсии. ФИО2 в своем заявлении о согласии на осуществление за ней ухода от 29 августа 2019 года указала, что является неработающим ***. Решением Управления от 90 сентября 2019 года ФИО2 была назначена ежемесячная компенсационная выплата с 01 августа 2019 года в сумме ***. Однако, после поступления выписки из лицевого счета застрахованного лица, ФИО2, было установлено, что она работает в ***, соответственно, является работающим трудоспособным лицом и компенсация на уход ей не положена. После проверки индивидуальных сведений ФИО2 установлено, что работодатель ежемесячно (с августа 2019 года по март 2020 года) представлял формы СЗВ - М на ФИО2, и форму СЗВ - СТАЖ за 2019 год. Согласно справке, выданной *** от 28 октября 2020 года ФИО2 постоянно работала в *** с 01 декабря 1999 года по 06 августа 2020 года. Таким образом, по документам, имеющимся в Управлении Пенсионного фонда, ФИО2 являлась работающим застрахованным лицом. Решением Управления ПФР в ЗАТО г. Североморске от 07 апреля 2020 года ежемесячная компенсационная выплата ФИО1., осуществлявшей уход за своей матерью, которая являлась ***, ФИО2, прекращена с 01 августа 2019 года. Управлением вынесен протокол о выявлении излишне выплаченных сумм ФИО2 Излишне выплаченная компенсационная выплата за период с 01 августа 2019 года по 31 марта 2020 года составила ***. 02 июля 2020 года Управлением ПФР в адрес ФИО6 было направлено приглашение для решения вопроса о возврате излишней компенсационной выплаты, которое проигнорировано. Дополнительно пояснила, что период нахождения ФИО2 в отпуске без сохранения заработной платы не учитывается при определении трудового стажа, и не влияет на размер пенсии. Просит в иске отказать.

Третье лицо ФИО6 в судебное заседание не явилась, извещена.

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Как следует из материалов дела, ФИО2 является ***, и с 21 мая 2019 года является получателем страховой пенсии по инвалидности в соответствии со ст. 9 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Судом установлено, что дочь истца ФИО1, неработающая, студентка очной формы обучения ***, 29 августа 2019 года обратилась в УПФР в ЗАТО г. Североморск с заявлением об установлении ежемесячной компенсационной выплаты в соответствии с Правилами осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июня 2007 года N 343, на нетрудоспособное лицо – ФИО2, поскольку она осуществляет указанный уход. Выплату производить к назначенной нетрудоспособному гражданину пенсии. 

В материалах дела представлено адресованное в УПФР в ЗАТО г. Североморск заявление ФИО2 о согласии на осуществление за ней ухода нетрудоспособным неработающим лицом, а также согласие Управления образования администрации ЗАТО г. Североморск на осуществление ФИО1. ухода за нетрудоспособным гражданином ФИО2 в свободное от учебы время. 

Решением УПФР в ЗАТО г. Североморске от 09 сентября 2019 года ФИО1 в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 года N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" назначена ежемесячная компенсационная выплата с 01 августа 2019 года в размере *** на период осуществления ухода за нетрудоспособным гражданином ФИО2 Выплату производить к пенсии, назначенной нетрудоспособному гражданину ФИО2

Решением УПФР в ЗАТО г. Североморске от 07 апреля 2020 года прекращено осуществление ежемесячной денежной компенсационной выплаты ФИО1., производимой к пенсии, назначенной нетрудоспособному гражданину ФИО2, с 01 августа 2019 года в связи с выполнением нетрудоспособным гражданином работы (подп. "д" п. 9 Правил).

Согласно протоколу о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм пенсии N 17 от 26 июня 2020 года установлен факт излишне полученной компенсационной выплаты с 01 августа 2019 года по 31 марта 2020 года в сумме ***. 

Однако указанную позицию ответчика нельзя признать обоснованной.

В целях усиления социальной защищенности нетрудоспособных граждан Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 года N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" установлены ежемесячные компенсационные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет.

Во исполнение данного поручения Правительство Российской Федерации Постановлением от 4 июня 2007 года N 343 утвердило Правила осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами (далее Правила).

Пунктом 3 Правил установлено, что компенсационная выплата устанавливается лицу, осуществляющему уход, в отношении каждого нетрудоспособного гражданина на период осуществления ухода за ним. Указанная выплата производится к назначенной нетрудоспособному гражданину пенсии и осуществляется в течение этого периода в порядке, установленном для выплаты соответствующей пенсии.

Компенсационная выплата назначается и осуществляется органом, осуществляющим назначение и выплату пенсии нетрудоспособному гражданину (пункт 5 Правил).

В частичности, подпунктом "д" пункта 9 Правил предусмотрены случаи прекращения выплаты, к которым отнесено выполнение нетрудоспособным гражданином либо лицом, осуществляющим уход, оплачиваемой работы.

Согласно части 1 статьи 15 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения – отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии с частью 1 статьей 129 Трудового кодекса Российской Федерации под заработной платой понимается вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В Определении Верховного Суда Российской Федерации от 25 апреля 2014 года N 48-КГ14-4 указано, что как следует из содержания Указа Президента Российской Федерации "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами", его действие направлено на установление ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, которые осуществляют уход за инвалидом 1 группы, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет, то есть, такой категории граждан, которые нуждаются в предоставлении особых мер социальной защиты. 

Правила изданы в соответствии с названным Указом Президента Российской Федерации, предусматривающим компенсационные выплаты исключительно для неработающих трудоспособных граждан, способных к труду, но оставивших работу ввиду необходимости осуществления ухода за нетрудоспособными лицами и не имеющими вследствие этого какого-либо дохода в виде заработка либо пенсии (пособия), и не закрепляют право нетрудоспособных граждан на получение компенсационных выплат. 

Согласно Конституции Российской Федерации, труд свободен; каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию (статья 37). 

Свобода труда проявляется, в частности, в имеющейся у гражданина возможности свободно распорядиться своими способностями к труду, то есть, выбрать как род занятий, так и порядок оформления соответствующих отношений и определить, будет он ли осуществлять предпринимательскую деятельность, поступит на государственную службу, заключит трудовой договор либо предпочтет выполнять работы (оказывать услуги) на основании гражданско-правового договора. Договорно-правовыми формами, опосредующими выполнение работ (оказание услуг), подлежащих оплате по возмездному договору, могут быть как трудовой договор, так и гражданско-правовые договоры (подряда, поручения, возмездного оказания услуг и др.), которые заключаются на основе свободного и добровольного волеизъявления заинтересованных субъектов. 

Заключив трудовой договор с работодателем, физическое лицо приобретает правовой статус работника, содержание которого определяется положениями статьи 37 Конституции Российской Федерации и охватывает в числе прочего ряд закрепленных данной статьей трудовых и социальных прав и гарантий, сопутствующих трудовым правоотношениям либо вытекающих из них. К их числу относятся права на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, на защиту от безработицы, а также право на отдых и гарантии установленных федеральным законом продолжительности рабочего времени, выходных и праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска. Кроме того, лицо, работающее по трудовому договору, имеет право на охрану труда, в том числе на основе обязательного социального страхования (часть 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации). 

Из трудовой книжки истца усматривается, что она в период с 01 декабря 1999 года по 06 августа 2020 года осуществляла трудовую деятельность в ***. 

В соответствии с приказом от 07 августа 2019 года N 64, изданным заведующим ***, ФИО2 с 07 августа 2019 года по 06 августа 2020 года предоставлен отпуск без сохранения заработной платы. 

Согласно представленной справке 2-НДФЛ за 2019 года, общая сумма дохода ФИО2 за февраль, апрель, июнь, июль 2019 года составила ***. 

Судом установлено, что за истца, как за застрахованное лицо, страхователем *** в пенсионный орган представлены сведения по форме СЗВ-М за период с августа 2019 года по март 2020 годы и сведения по форме СЗВ - СТАЖ за 2019 год.

Согласно справке *** от 04 февраля 2021 года ФИО2 находилась в длительном отпуске без сохранения заработной платы с 07 августа 2019 года по 06 августа 2020 года (приказ N 64 от 07 августа 2019 года). Заработная плата, материальная помощь, и иные выплаты за период с 01 апреля 2020 года по 30 сентября 2020 года не начислялись; выплаты не производились. 

Таким образом, с учетом всей совокупности собранных по делу письменных доказательств, а также объяснений стороны истца, и вопреки доводам стороны ответчика судом установлено, что несмотря на фактическое трудоустройство ФИО2 в ***, истец в спорный период времени не трудилась, не получала вознаграждение за труд, не имела право на отдых и гарантии установленных федеральным законом продолжительности рабочего времени, выходных и праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска, не имела право на охрану труда, в том числе на основе обязательного социального страхования, так как никаких отчислений в фонды социального страхования и обязательного медицинского страхования Российской Федерации в отношении нее не производились.

Суд также учитывает, что истец в период с 07 августа 2019 года по 06 августа 2020 года находилась в отпуске без сохранения заработной платы, который не подлежит включению в общий трудовой и специальный стаж истца.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение о прекращении ежемесячной компенсационной выплаты истцу не основано на положениях действующего законодательства, в связи с чем иск подлежит удовлетворению, а в пользу истца подлежит взысканию ежемесячная компенсационная выплата за период с 01 апреля 2020 года (с даты ее прекращения) по 30 сентября 2020 года в сумме ***. Размер, подлежащей взысканию выплаты проверен судом, сомнений не вызывает, стороной ответчика не оспорен.

При этом суд принимает во внимание, что правовое регулирование, предусматривающее ежемесячную выплату для неработающих трудоспособных граждан, направлено на обеспечение полноценного ухода за инвалидами, а также создание условий, позволяющих в максимальной степени компенсировать ограничения жизнедеятельности, вызванные значительно выраженными стойкими нарушениями функций организма. 

Таким образом, суд удовлетворяет завяленные требования в полном объеме.

Суд рассматривает спор на основании представленных сторонами доказательств, с учетом положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и в пределах заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в ЗАТО г. Североморск Мурманской области (межрайонное) о признании решения о прекращении ежемесячной компенсационной выплаты незаконным, взыскании ежемесячной компенсационной выплаты – удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в ЗАТО г. Североморск Мурманской области (межрайонное) от 07 апреля 2020 года о прекращении ежемесячной компенсационной выплаты ФИО1, производимой к пенсии, назначенной нетрудоспособному гражданину ФИО2.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в ЗАТО г. Североморск Мурманской области (межрайонное) в пользу ФИО2 ежемесячную компенсационную выплату за период с 01 апреля 2020 года по 30 сентября 2020 года в сумме ***.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Североморский районный суд Мурманской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Ревенко