Дело № 2-1141/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 августа 2019 года г. Хабаровск

Кировский районный суд г.Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Костевской И.Д.,

при секретаре Красновой М.С.,

с участием: представителя истца ФИО1, действующей по доверенности от 15.03.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации города Хабаровска о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил :

ФИО2 обратилась в суд с вышеуказанным иском к Администрации г. Хабаровска, в обоснование указав, что 22.01.1991 была вселена в качестве члена семьи нанимателя (невестка), зарегистрирована и постоянно проживает по адресу: 

<

адрес> Муж истца – ФИО5 умер ДАТА. На сегодняшний день в спорном жилом помещении зарегистрирована только ФИО2 В соответствии со ст. 67 ЖК РФ истец обеспечивает сохранность жилого помещения, проводит текущий ремонт, вносит плату за жилищно-коммунальные услуги, выполняет все обязанности нанимателя. Истец обратилась в Управление жилищного фонда и приватизации жилья администрации г. Хабаровска с заявлением о признании ее нанимателем спорной квартиры. Рассмотрев данное обращение, истцу было отказано. Другого жилья истец не имеет, правом на приватизацию не пользовалась. На основании изложенного, просит признать ее нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, и признать за ней право собственности в порядке приватизации на указанное жилое помещение. 

В судебное заседание истец не явилась, извещена надлежащим образом, просит рассмотреть дело без ее участия, что суд находит возможным в соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, просит удовлетворить по вышеприведенным основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнила, что истец состояла до момента смерти ФИО5 с последним в зарегистрированном браке, ФИО5 являлся сыном нанимателя, с которым они проживали одной семьей, и продолжила проживать с нанимателем также одной семьей и после смерти супруга. После выезда нанимателя из спорной квартиры, фактически исполняла обязанности нанимателя, несла все расходы, связанные с содержанием указанного жилого помещения.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, в связи с чем, суд считает возможным рассмотрение дела без его участия в соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ.

В ходе рассмотрения дела от ответчика поступили письменные возражения на исковое заявления, согласно которым ответчик исковые требования не признал указав, что к данным правоотношениям надлежит применять нормы Жилищного кодекса РСФСР. На основании ордера Исполнительного комитета Кировского Совета депутатов трудящихся от ДАТА № данное жилое помещение было предоставлено ФИО7 на состав семьи 3 человека, включая жену – ФИО6, сына ФИО5 В обоснование своих требований истец ссылается на то, что была вселена в спорное жилое помещение в 1991 году с соблюдением установленного порядка, однако доказательства законности вселения в материалы дела не представлено. Истец не является родственницей выбывшего нанимателя жилого помещения. Сам факт регистрации истца в спорном жилом помещении не может являться доказательством, свидетельствующим о проживании в квартире на законных основаниях и основанием признания за истцом права пользования спорным жилым помещением. Для признания членом семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления в отношении его вселения в жилое помещение: вселялась ли для проживания в жилом помещении как член семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы и т.д.). Истцом не представлено доказательств того, что она фактически была вселена в спорное жилое помещение нанимателем данного помещения в качестве члена его семьи, проживала совместно с нанимателем, вела с ним общее хозяйство (в том числе наличие совместного бюджета, общих расходов, оказание взаимной помощи) и при этом отсутствовало соглашение об ином порядке пользования спорным жилым помещением. Так же не предоставлено доказательств наличия исключительного случая для признания ее членом семьи нанимателя. Заявляя требование о признании права собственности в порядке приватизации, истец должен доказать, что ответчиком – администрацией города такое право нарушено, и что кроме как в судебном порядке указанный вопрос решен быть не может. Истец с соответствующим заявлением о передаче спорного жилого помещения в собственность в администрацию г. Хабаровска не обращалась. Просит в удовлетворении исковых требований отказать. 

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Решением Хабаровского краевого Совета народных депутатов от ДАТА, 6-я сессия, 21-й созыв, жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, отнесено к муниципальной собственности.

На основании ордера Исполнительного комитета Кировского Совета депутатов трудящихся от ДАТА № данное жилое помещение было предоставлено ФИО7 на состав семьи 3 человека, включая жену – ФИО6, сына ФИО5 (л.д.9).

Согласно представленному техническому паспорту, жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 42,4 кв.м., жилой 28,2 кв.м., состоит из двух комнат жилой площадью 18,4 кв.м. и 9,8 кв.м., что подтверждается представленным техническим паспортом жилого помещения по состоянию на 05.07.2019 (л.д.17). 

Как следует из поквартирной карточки, наниматель ФИО7, ДАТА г.р., снят с регистрационного учета ДАТА; жена нанимателя ФИО6, ДАТА г.р., умерла (а/з № от ДАТА); сын нанимателя ФИО8, ДАТА г.р., снят с регистрационного учета ДАТА; сын нанимателя ФИО5, ДАТА г.р., был зарегистрирован в спорном жилом помещении ДАТА, снят с регистрационного учета ДАТА; невестка нанимателя ФИО2 зарегистрирована в жилом помещении ДАТА по настоящее время (л.д.6). 

Свидетельством о заключении брака, выданным Ларбинским с/Советом Тындинского района, Амурской области ДАТА подтверждается факт регистрации ДАТА брака между ФИО5 и ФИО3

Таким образом, судом установлено, что ФИО2 вселена в спорное жилое помещение в качестве супруги сына выбывшего нанимателя ФИО5, с согласия нанимателя ФИО7

Судом установлено, что сын выбывшего нанимателя ФИО5 умер ДАТА, о чем ДАТА составлена запись акта о смерти № ОЗАГС 

<

адрес> администрации г. Хабаровска, что подтверждается свидетельством о смерти № (л.д.8).

Согласно выписке из лицевого счета по адресу: 

<

адрес>, по состоянию на 28.06.2019, в спорном жилом помещении зарегистрирована ФИО2, задолженность по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги отсутствует. 

Факт регистрации и проживания ФИО2 в спорном жилом помещении также подтверждается справкой №339 от 28.06.2019, выданной МУП г. Хабаровска «РКЦ». Иные лица в указанной квартире не зарегистрированы и не проживают, доказательств обратного суду не представлено (л.д.13). 

Судом установлено, что ФИО2 обратилась в Управление жилищного фонда и приватизации жилья с заявлением о признании ее членом семьи нанимателя. 

По результатам рассмотрения обращения 18.02.2019 Управление жилищного фонда и приватизации жилья администрации г. Хабаровска в признании ФИО2 нанимателем указанного жилого помещения отказано, со ссылкой на то, что она по отношению к бывшему нанимателю 

<

адрес> ФИО7 членом семьи не является (л.д.15). 

Уведомлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Хабаровскому краю от 18.06.2019 подтверждается, что у ФИО2 отсутствуют на праве собственности объекты недвижимости (л.д.11). 

Согласно справке КГБУ «Хабкрайкадастр» №3614 от 20.06.2019 за ФИО2 не зарегистрированы права на жилые помещения до 15.05.1998 (л.д.12).

В соответствии со ст.35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии с положениями статьи 1 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений возможна гражданами в отношении занимаемых ими на основании договора социального найма жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

На основании ст.2 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане, занимающие жилые помещения в домах муниципального жилищного фонда по договору найма или аренды, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, приобрести это помещение в собственность, на условиях, предусмотренных настоящим законом. Согласно ст.11 Закона, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования, один раз. В силу ст.8 указанного Закона, в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений, он вправе обратиться в суд.

Таким образом, одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе признания прав собственности на недвижимое имущество. 

В соответствии со ст.ст.2, 7 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним

Согласно ст.11 Закона, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. В силу положений ст.7, 8 Закона, передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством; решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

По смыслу данного Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006г. № 42. 

Каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма законодательство не содержит (Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 27 января 2015г. № 18-КГ14-173).

Принимая во внимание, что сведения о регистрации права собственности на спорное жилое помещение отсутствуют; истец с 1991года зарегистрирована и проживает по указанному выше адресу, правом на приватизацию, в соответствии с вышеназванным Законом не пользовалась, спорное жилое помещение находится в жилом доме, который в 2017 году передан в муниципальную собственность, ФИО2 согласно имеющихся в материалах дела документов, выполняет обязанности нанимателя по содержанию помещения и оплате коммунальных услуг, суд приходит к выводу, что, несмотря отсутствие письменного договора социального найма с администрацией г.Хабарвоска, ФИО2 занимает спорное жилое помещение на условиях договора социального найма жилого помещения в муниципальном жилищном фонде социального использования, на законном основании. 

В соответствии с ч.4 ст.6 ЖК РФ акт жилищного законодательства может применяться к жилищным правам и обязанностям, возникшим до введения данного акта в действие.

В силу требований ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу ст.4 Федерального закона «О приватизации жилищного фонда», приватизации не подлежат жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий к ним приравненных, и находящихся в сельской местности, жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения. 

Поскольку ФИО2 занимает спорное жилое помещение фактически на условиях договора социального найма, она имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, спорного жилого помещения, которое находится в муниципальном жилищном фонде. Иные зарегистрированные лица в спорном жилом помещении отсутствуют. Также судом не установлено, что истец ранее принимала участие в приватизации жилых помещений. 

Согласно ст.ст.7, 8 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. Решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов.

В связи с тем, что ФИО2 имеет право на приватизацию спорного жилого помещения, ответчик обязан заключить с ним в порядке установленном законодательством при предоставлении документов, договор передачи в собственность жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>. 

Доводы представителя ответчика об отсутствии доказательств, подтверждающих фактическое вселение истца в спорное жилое помещение, суд считает несостоятельными. 

Возражения относительно того, что ответчиком не нарушались права ФИО2 на приватизацию, т.к. она не обращалась с соответствующим заявлением, судом отклоняются, поскольку наличие спора в суде и позиция ответчика в целом, подтверждает пояснения представителя истца об отказе администрации г.Хабаровска в принятии документов для оформления договора приватизации. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

Иск ФИО2 к Администрации города Хабаровска о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации - удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности в порядке приватизации на квартиру №8 в доме №54 по ул. Серышева в г. Хабаровске, согласно техническому паспорту по состоянию на 05 июля 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г.Хабаровска в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 15 августа 2019 года. 

Судья: /подпись/

Копия верна: судья И.Д. Костевская