Дело № 2а-464/2025 (2а-3548/2024;) КОПИЯ

УИД 54RS0Номер-84

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 февраля 2025 года г. Искитим Новосибирской области

Резолютивная часть решения оглашена 25.02.2025.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 28.02.2025.

Суд первой инстанции – Искитимский районный суд Новосибирской области 

в с о с т а в е:

председательствующий судья Емельянов А.А.,

при ведении протокола секретарем Горчаковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Искитимского района Новосибирской области, Призывной комиссии Новосибирской области, ФКУ «Военный комиссариат Новосибирской области» о признании незаконным решения о призыве на военную службу,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения Призывной комиссии 

<

Адрес> о его призыве на военную службу от Дата, решения Призывной комиссии 

<

Адрес> от Дата об утверждении решения призывной комиссии от Дата. 

Административный истец просит: 

1. Признать незаконным решение призывной комиссии 

<

Адрес> о призыве ФИО1 на военную службу, от Дата; 

2. Признать незаконным решение призывной комиссии 

<

Адрес> от Дата об утверждении решения призывной комиссии 

<

Адрес> о призыве ФИО1 на военную службу от Дата;

3. Обязать призывную комиссию 

<

Адрес>, направить ФИО1 на дополнительное медицинское обследование в связи с имеющимися у него проблемами состояния здоровья с целью подтверждения поставленных диагнозов;

4. Обязать призывную комиссию 

<

Адрес> провести повторное контрольное медицинское освидетельствование, по итогам которого направить ФИО1 на дополнительное медицинское обследование в медицинское учреждение, в связи с имеющимися у него проблемами состояния здоровья с целью подтверждения поставленных диагнозов.

В обоснование заявленных требований указал, что ФИО1, Дата года рождения, состоит на воинском учёте в военном комиссариате 

<

Адрес> и 

<

Адрес>.

Дата призывной комиссией 

<

Адрес> принято решение о призыве ФИО1 на военную службу.

Призывником была подана жалоба в призывную комиссию 

<

Адрес> в порядке раздела V.I. Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

По итогу рассмотрения жалобы Дата призывная комиссия 

<

Адрес> вынесла решение от Дата об утверждении решения призывной комиссии 

<

Адрес> о призыве ФИО1 на военную службу от Дата. 

Дополнительно выдали повестку для отправки к месту прохождения службы с датой явки на Дата и с контрольной явкой Дата.

Истцом было подано в военный комиссариат 

<

Адрес> заявление о выдаче выписки решения из протокола заседания призывной комиссии 

<

Адрес>, ответа на данное заявление я еще не получил.

С решением призывной комиссии 

<

Адрес> о призыве на военную службу, решением призывной комиссии 

<

Адрес> от Дата. об утверждении решения призывной комиссии 

<

Адрес> о призыве ФИО1 на военную службу, от Дата административный истец не согласен. Считает их незаконными ввиду допущенных нарушений.

В период осеннего призыва Дата г. он являлся в военные комиссариаты для прохождения медицинского освидетельствования, контрольного медицинского освидетельствования для последующего вынесения решений призывными комиссиями. При прохождении медицинского освидетельствования, контрольного медицинского освидетельствования врачам специалистам им были озвучены жалобы на состояние здоровья, а именно:

- (...)

(...)

(...) 

(...)

(...)

(...)

Ввиду того, что у истца имеются (...), есть вероятность непризывного диагноза по ст. 66 Расписания болезней (утв. постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе»), что предполагает освобождение от призыва на военную службу согласно п.п. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

На заседаниях призывных комиссий 

<

Адрес>, его жалобы проигнорировали, представленные документа не учли.

Все вышеуказанные поставленные диагнозы и жалобы предполагают назначение дополнительного медицинского обследования, для уточнения диагноза и, в последующем, определения категории годности гражданина (т.е. освобождения от призыва на военную службу, в связи с наличием заболеваний у гражданина, предполагающих присвоение категории годности «В»). В ходе медицинского освидетельствования, контрольного медицинского освидетельствования осеннего призыва Дата г. он сообщал врачам о наличии у него непризывного диагноза. Однако при прохождении медицинского освидетельствования, контрольного медицинского освидетельствования жалобы врачами-специалистами были проигнорированы, а представленные медицинские документы оставлены без должной оценки.

Таким образом, процедуры проведения медицинского освидетельствования, контрольного медицинского освидетельствования были нарушены, установленная в отношении истца категория годности «Б4», не соответствует его фактическому состоянию здоровья. И как следствие, призывные комиссии в отношении него вынесли незаконные решения.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат 

<

Адрес>» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие. 

Представитель административных ответчиков Призывной комиссии 

<

Адрес>, Призывной комиссии 

<

Адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, по запросу суда представлены копия личного дела призывника, копия обжалуемых решений, состав комиссии. 

Суд на основании ст.ст. 139, 150 КАС РФ рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц, явка которых не является обязательной и не признана судом обязательной. 

Изучив письменные материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно п. 7 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (ред. от 02.10.2024) решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном разделом V.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 35.1. Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (ред. от 02.10.2024) правом на обжалование отдельных решений, принимаемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, обладает гражданин, состоящий на воинском учете или не состоящий, но обязанный состоять на воинском учете, в отношении которого приняты решения, указанные в пункте 4 статьи 35.2 настоящего Федерального закона.

Решения, указанные в пункте 4 статьи 35.2 настоящего Федерального закона, могут быть обжалованы в досудебном порядке или в суд.

В соответствии с п. 9 Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 07.12.2012 № 1609, в структуру военных комиссариатов входят командование, основные подразделения, в том числе отделы по муниципальным образованиям, подразделения обеспечения и центры (отделы) социального обеспечения.

Согласно ч. 1 и ч. 2ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (ред. от 02.10.2024) воинская обязанность граждан РФ предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

В соответствии с п. 1 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (ред. от 02.10.2024) призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (ред. от 02.10.2024) при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений:

о призыве на военную службу;

о направлении на альтернативную гражданскую службу;

о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;

об освобождении от призыва на военную службу;

о зачислении в запас;

об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с п. 1 ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (ред. от 02.10.2024) граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.

Согласно п.п. 2 и 3 ст. 5.1Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (ред. от 02.10.2024) врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в п. 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

Пунктом 6 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 (ред. от 17.04.2024), установлено, что годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению Номер.

В приложении Номер к Положению о военно-врачебной экспертизе приведено Расписание болезней, в соответствии, со статьями которого определяется категория годности к военной службе.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, Дата года рождения, состоит на воинском учете в Военном комиссариате 

<

Адрес>.

Решением Призывной комиссии 

<

Адрес> от Дата (протокол Номер от Дата п/п 6) он был признан годным к военной службе (категория годности Б-3, годен к военной службе с незначительными ограничениями). 

Как следует из копии личного дела призывника с Дата по Дата ФИО1 прошел медицинское освидетельствование, в ходе которого был направлен на медицинское освидетельствование в ГБУЗ 

<

Адрес> «Искитимская центральная районная больница», где проходил медицинское обследование в амбулаторных условиях с Дата по Дата.

С учетом проведенных обследований и освидетельствования врачебной комиссией заключением военно-врачебной комиссии от Дата ФИО1 определена категория годности к военной службе «Б» годен военной службе с незначительными ограничениями.

Дата ФИО1 вновь прошел медицинское освидетельствование, по результатам которого заключением военно-врачебной комиссии ФИО1 определена категория годности «Б-4» - годен с незначительными ограничениями, заболевания: (...). 

Решением Призывной комиссии 

<

Адрес> от Дата (протокол Номер от Дата. п/п 6) ФИО1 был призван на военную службу. 

Данное решение ФИО1 обжаловал в призывную комиссию 

<

Адрес>.

В ходе контрольного медицинского освидетельствования Дата Военно-врачебной комиссией подтверждена категория годности «Б-4».

Решением Призывной комиссии 

<

Адрес> от Дата утверждено решение призывной комиссии 

<

Адрес> от Дата о призыве ФИО1 на военную службу, ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями – «Б». 

Вопреки доводам административного истца ФИО1 при проведении медицинского освидетельствования Дата и контрольного медицинского освидетельствования Дата в отношении него были проведены все обязательстве диагностические исследования, в том числе учтены результаты проведенных в амбулаторных условиях медицинской организации с Дата по Дата по направлению военного комиссариата. 

Представленные в материалах дела медицинские документы о наличии у ФИО1 заболеваний были учтены военно-врачебной комиссией при определении категории годности в соответствии с Расписанием болезней.

Согласно правилу допустимости доказательств обстоятельствам дела, указанным в статье 59 КАС РФ, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст. 61 КАС РФ). 

Из анализа приведенных норм следует, что суд не вправе самостоятельно установить годность к военной службе призывника, а также категорию годности (негодности) к военной службе, поскольку это бы противоречило действующим нормам законодательства.

В силу п. 6 ст. 61 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в случае несогласия с заключением военно-врачебной комиссии административный истец, как подлежащее на военную службу по призыву лицо, имел право на проведение независимой военно-врачебной экспертизы.

В развитие указанной нормы п. 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 (ред. от 17.04.2024), предусмотрено, что при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 № 574. 

Согласно п.п. 3-8 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 N 574 (ред. от 11.05.2023), независимая экспертиза производится в медицинских организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей в том числе выполнение работ (услуг) по военно-врачебной экспертизе и (или) врачебно-летной экспертизе (далее - экспертное учреждение).

Независимая экспертиза осуществляется с учетом требований к состоянию здоровья граждан, установленных приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. N 565, а также требований к состоянию здоровья граждан, определяемых в установленном порядке соответствующими федеральными органами исполнительной власти (федеральными государственными органами). 

Независимая экспертиза производится врачами-специалистами (далее - эксперты), входящими в состав комиссии по производству независимой экспертизы (далее - комиссия).

Гражданин при производстве независимой экспертизы имеет право выбора экспертного учреждения и экспертов.

Экспертиза признается независимой, если производящие ее эксперты не находятся в служебной или иной зависимости от учреждения или военно-врачебной комиссии, производивших медицинскую экспертизу, а также от органов, организаций, должностных лиц и граждан, заинтересованных в результатах независимой экспертизы.

Независимая экспертиза производится за счет средств гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы, заключаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации между экспертным учреждением и гражданином (его законным представителем) (далее - договор).

Независимая экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение в письменной форме с указанием его паспортных данных и причин, послуживших основанием для обращения. 

При подаче заявления предъявляется паспорт, удостоверяющий личность заявителя. 

К заявлению о производстве независимой экспертизы прилагается копия заключения военно-врачебной комиссии, заверенная в установленном порядке. 

Административный истец ФИО1 указанным правом не воспользовался, доказательства отказа в проведении независимой военно-врачебной экспертизы суду не представил.

В соответствии с п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. Обязанность доказывания указанных обстоятельств возлагается на лицо, обратившееся в суд.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Принимая во внимание совокупность исследованных в судебном заседании доказательств, поскольку судом не установлены факты несоответствия обжалуемого решения призывной комиссии от Дата требования закона и нарушения прав административного истца, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца.

В соответствии с ч.ч. 1 и 3 ст. 89 КАС РФ меры предварительной защиты по административному иску могут быть отменены судом по своей инициативе либо по заявлению лиц, участвующих в деле.

В случае отказа в удовлетворении административного иска принятые меры предварительной защиты по нему сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако суд одновременно с принятием такого решения или после этого может вынести определение об отмене мер предварительной защиты по административному иску. В случае удовлетворения административного иска принятые меры предварительной защиты сохраняются до исполнения решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административных исковых требований Призывной комиссии 

<

Адрес>, Призывной комиссии 

<

Адрес>, ФКУ «Военный комиссариат 

<

Адрес>» о признании незаконным решения Призывной комиссии 

<

Адрес> о призыве ФИО1 на военную службу от Дата, решения Призывной комиссии 

<

Адрес> от Дата об утверждении решения Призывной комиссии 

<

Адрес> от Дата.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме через Искитимский районный суд 

<

Адрес>

Председательствующий (подпись)А.А. Емельянов 

Подлинник решения хранится в деле Номера-464/2025