Дело № 2-594/23_____________________________________________________________

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Лыткарино Московской области 03 мая 2023г.

Мотивированное решение изготовлено 12.05.2023

Лыткаринский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи А.Б. Эрдниевой,

при секретаре Я.А.Чернышовой,

с участием помощника прокурора г. Лыткарино А.А. Титова,

представителя МУ «Лыткаринский историко-краеведческий музей» - директора ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Лыткарино Московской области к МУ «Лыткаринский историко-краеведческий музей» об устранении нарушений требований федерального законодательства о пожарной безопасности, 

у с т а н о в и л:

Прокурор г.Лыткарино Московской области обратился в вышеуказанным суд с иском к МУ «Лыткаринский историко-краеведческий музей», в обоснование своих требований указав следующее.

В ходе проверки помещения учреждения, расположенного по адресу: 

<

...>, выявлены нарушения правил пожарной безопасности: на объекте защиты отсутствует приказ о назначении ответственного за обеспечение пожарной безопасности; не представлена документация, подтверждающая предел огнестойкости, класс пожарной опасности несущих конструкций чердачного помещения; не ведется журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; не представлен утвержденный регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты; должностные лица учреждения не прошли обучение мерам пожарной безопасности по программе дополнительного профессионального образования. Просит обязать ответчика устранить выявленные нарушения правил пожарной безопасности. 

Прокурор, участвующий в деле, А.А. Титов требования поддержал, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика МУ «Лыткаринский историко-краеведческий музей» - директор ФИО4 иск признала. Дополнительно пояснила, что после предъявления прокурором иска в суд, часть нарушений устранена, так разработан приказ о назначении ответственного за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты в соответствии с действующим законодательством; утвержден регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты; руководитель организации и другие должностные лица прошли обучение мерам пожарной безопасности по программе дополнительного профессионального образования.

Выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. 

В соответствии с п. п. 3, 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий. 

В соответствии с пунктом 2 ч. 6, ч. 7. ст. 28 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" от 29.12.2012 N 273-ФЗ, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. 

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Согласно пп. 8, 9 ч. 1 ст. 41, Федерального закона N 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. 

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон N 69-ФЗ) пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров, а меры пожарной безопасности - это действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности. 

Согласно ст. 3 Федерального закона N 69-ФЗ система обеспечения пожарной безопасности - это совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического и социального характера направленных на профилактику пожаров. 

Первичные средства пожаротушения, согласно ст. 2 Федерального закона от 22.06.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон N 123-ФЗ), - средства пожаротушения, используемые для борьбы с пожаром в начальной стадии его развития. 

Система противопожарной защиты - комплекс организационных мероприятий и технических средств, направленных на защиту людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий воздействия опасных факторов пожара на объект защиты (продукцию). 

В силу требований ст. 37 Федерального закона N 69-ФЗ руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров; предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства; обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях; незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов; содействовать деятельности добровольных пожарных; обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны на объектах, входящих в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, на которых в обязательном порядке создается пожарная охрана (за исключением объектов, на которых создаются объектовые, специальные и воинские подразделения федеральной противопожарной службы). 

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. 

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона N 123-ФЗ к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона. 

Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. N 1479 (далее - Правила противопожарного режима), содержат требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности. 

Проверкой, проведенной прокуратурой г. Лыткарино при участии представителя ОНД и ПР по г.о. Люберцы УНД и ПР ГУ МЧС России по Московской области установлено, что в МУ «Лыткаринский историко-краеведческий музей» по адресу: 

<

...> не соблюдаются требования пожарной безопасности, чем создается угроза жизни и здоровью воспитанников, работников образовательной организации. В частности, в нарушение пунктов 3,4,25,43,52,54,60 Правил противопожарного режима (в редакции закона на момент проведения проверки): 

на объекте защиты отсутствует приказ о назначении ответственного за обеспечение пожарной безопасности; не представлена документация, подтверждающая предел огнестойкости, класс пожарной опасности несущих конструкций чердачного помещения; не ведется журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; не представлен утвержденный регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты; должностные лица учреждения не прошли обучение мерам пожарной безопасности по программе дополнительного профессионального образования. 

Неисполнение требований законодательства о пожарной безопасности может привести к нарушениям прав и законных интересов неопределенного круга лиц, а также к причинению вреда жизни и здоровья. 

В ходе рассмотрения дела доводы ответчика об устранении части выявленных нарушений подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования прокурора г. Лыткарино к МУ «Лыткаринский историко-краеведческий музей» об устранении нарушений требований законодательства о пожарной безопасности подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, 

р е ш и л:

Иск прокурора города Лыткарино Московской области к МУ «Лыткаринский историко-краеведческий музей» об устранении нарушений требований федерального законодательства о пожарной безопасности удовлетворить.

Обязать МУ «Лыткаринский историко-краеведческий музей» устранить нарушения требований федерального законодательства о пожарной безопасности: оформить документацию, подтверждающую предел огнестойкости, класс пожарной безопасности несущих конструкций чердачного помещения учреждения по адресу: 

<

...>; обеспечить ведение журнала эксплуатации систем противопожарной защиты на объекте защиты.

Решение в части требований об обязании МУ «Лыткаринский историко-краеведческий музей» разработать приказ о назначении ответственного за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты в соответствии с действующим законодательством; утвердить регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты; прохождение руководителем организации и иным должностным лицом обучения мерам пожарной безопасности по программе дополнительного профессионального образования считать исполненным.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца в Московский областной суд через Лыткаринский городской суд Московской области.

Судья А.Б. Эрдниева