Мотивированное 

решение

 суда составлено 24.01.2025. 

Дело № 2-238/2025

25RS0010-01-2024-007089-18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Находка Приморского края 13 января 2025 года

Находкинский городской суд Приморского края в составе председательствующего судьи Майоровой Е.С., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания Румянцевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Краевого государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения 

<

.........>» к ФИО2 о взыскании неосновательного обогащения, 

с участием:

стороны не явились,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГ. ФИО2 обратился в отделение по Находкинскому городскому округу КГКУ «Центр социальной поддержки населения 

<

.........>» с заявлением о назначении и выплате государственной социальной помощи на основании социального контракта на мероприятие: осуществление предпринимательской деятельности.

ДД.ММ.ГГ. отделением по Находкинскому городскому округу КГКУ «Центр социальной поддержки населения 

<

.........>» принято решение № о назначении ФИО2 государственной социальной помощи на основании социального контракта.

ДД.ММ.ГГ. заключен социальный контракт № на осуществление предпринимательской деятельности.

В феврале 2024 года ФИО2 произведена выплата социальной помощи в размере 348 807 рублей 80 копеек.

В нарушение социального контракта ФИО2 не предоставил в учреждение отчет о выполнении программы социальной адаптации. 

Согласно протоколу переплаты № от ДД.ММ.ГГ. в результате непредставления получателем государственной социальной помощи отчета о выполнении программы социальной адаптации в срок, установленной программой социальной адаптации, без уважительных причин, у ФИО2 выявлены необоснованно полученные денежные средства в размере 348 807 рублей 80 копеек за период с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ..

ДД.ММ.ГГ. КГКУ «Центр социальной поддержки населения 

<

.........>» направило в адрес ФИО2 уведомление об удержании излишне выплаченных сумм денежных выплат. До настоящего времени ФИО2 денежные средства не возращены.

КГКУ «Центр социальной поддержки населения 

<

.........>» в лице отделения по Находкинскому городскому округу обратилось в суд с иском к ФИО2, в котором просит взыскать неосновательно полученные денежные средства в сумме 348 807 рублей 80 копеек при заключении социального контракта за период с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ..

Представитель истца КГКУ «Центр социальной поддержки населения 

<

.........>» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен в установленном законом порядке, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался в установленном порядке по месту проживания по адресу: 

<

.........>, являющемуся также местом регистрации ответчика. С указанного адреса в суд возвращен конверт, с отметкой «истек срок хранения», что свидетельствует о надлежащем извещении согласно п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГ. № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», п. 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.118 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Причины неявки ответчика в судебное заседание признаются судом неуважительными, его неявка в суд явилась исключительно следствием его собственной воли и невыполнения требования процессуального законодательства. 

Принимая во внимание, что реализация участниками гражданского оборота своих прав не должна нарушать прав и охраняемых законом интересов других лиц и должна соответствовать принципу добросовестности, суд приходит к выводу о том, что судом были приняты исчерпывающие меры к надлежащему извещению ответчика о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем, у суда имеются в соответствии со ст.167 ГПК РФ основания для рассмотрения дела в отсутствие ответчика.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, с учетом требований ст. 56 ГПК РФ и по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

На основании пункта 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

Согласно ст. ст. 307, 309 и 310 Гражданского кодекса РФ, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в ГК РФ. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГ. N 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе ФИО1 конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (часть 3 статьи 17); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки в форме денежных выплат, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи". 

Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац второй статьи 1 Федерального закона "О государственной социальной помощи"). 

В абзаце восьмом статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" закреплено, что социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации. 

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи"). 

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый части 2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи"). 

Согласно частям 1 - 3 статьи 8.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации. 

Размер, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта устанавливаются постановлением 

<

.........> от ДД.ММ.ГГ. №- пп «Об утверждении Положения о размерах, условиях, порядке назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта» (далее - Положение).

Государственная социальная помощь, в соответствии с настоящим Положением предоставляется малоимущим семьям (малоимущим одиноко проживающим гражданам) на реализацию следующих мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, в том числе, п.п. «б» 1.7 Положения, на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГ. ФИО2 обратился в отделение по Находкинскому городскому округу КГКУ «Центр социальной поддержки населения 

<

.........>» с заявлением о назначении и выплате государственной социальной помощи на основании социального контракта на мероприятие: осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.

ДД.ММ.ГГ. отделением по Находкинскому городскому округу КГКУ «Центр социальной поддержки населения 

<

.........>» принято решение № о назначении ФИО2 государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Согласно п.4.1, п.4.2 Положения, в целях рассмотрения вопросов о целесообразности или нецелесообразности предоставления государственной социальной помощи, разработки и утверждения программы социальной адаптации, а также выработки согласованного решения по вопросу оценки возможности предоставления государственной социальной помощи в структурных подразделениях КГКУ формируются межведомственные комиссии по разработке программы социальной адаптации и ее реализации (далее - Комиссия). Для разработки программы социальной адаптации к настоящему Положению заявитель приглашается на заседание Комиссии одновременно с направлением уведомления. 

Программа социальной адаптации разрабатывается и подписывается заявителем и всеми членами Комиссии не позднее 35 дней со дня выдачи уведомления.

В программе социальной адаптации указываются планируемые обязательные мероприятия, сроки исполнения мероприятий и представления отчетности о выполнении мероприятий с приложением документов, подтверждающих факт исполнения мероприятий (при наличии документов).

Заключение социального контракта осуществляется не позднее семи дней со дня подписания программы социальной адаптации.

ДД.ММ.ГГ. между отделением по Находкинскому городскому округу КГКУ «Центр социальной поддержки населения 

<

.........>» и ФИО2 заключен социальный контракт № на осуществление предпринимательской деятельности.

В феврале 2024 года ФИО2 произведена выплата социальной помощи в размере 348 807 рублей 80 копеек, что подтверждается информацией о выплате от ДД.ММ.ГГ..

Согласно п.п. 2 п. 5.1 Положения в целях реализации мероприятия, предусмотренного подп. «б» п. 1.7 настоящего Положения осуществляется: выплата социального пособия в целях приобретения заявителем основных средств, материально – производственных запасов (за исключением подакцизных товаров) и связанных с их приобретением работ, услуг, получения (приобретения) лицензии на программное обеспечение и (или) на осуществление отдельных видов деятельности в соответствии со ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ. №- ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (не более 10 процентов от суммы, назначенной в рамках социального контракта), принятия имущественных обязательств (не более 15 процентов от суммы, назначенной в рамках социального контракта) для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, а также в целях возмещения расходов, связанных с постановкой на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход, в размере фактически понесенных расходов, но не более пяти процентов от суммы, назначенной в рамках социального контракта, - в размере не более 350 000 руб. 

Выплата социального пособия на реализацию мероприятий, предусмотренных п.п. «б», «в» п. 1.7 настоящего Положения, осуществляется единовременно или по частям, исходя из содержания мероприятий программы социальной адаптации. 

Согласно п.5.3 для осуществления контроля выполнения мероприятий программы социальной адаптации и организации осуществления государственной социальной помощи заявитель, заключивший социальный контракт в сроки, установленные в программе социальной адаптации, представляет в структурно подразделение КГКУ отчет по исполнению установленных в ней мероприятий.

Подпунктом 5.7.2 предусмотрен перечень документов, прилагаемых к отчету о выполнении мероприятия, предусмотренного подп. «б» п. 1.7 настоящего Положения, получатель государственной социальной помощи прилагает следующие документы: документы, подтверждающие расходы, связанные с приобретением основных средств, материально- производственных запасов, получением (приобретением) лицензии на ПО и (или) на осуществление отдельны видов деятельности, принятием имущественных обязательств: договоры купли- продажи, договоры на приобретение работ и услуг, связанных с приобретением основных средств, материально- производственных запасов, лицензионный договор; договоры аренды и иные договоры, подтверждающие наличие имущественных обязательств. 

Согласно п.п. «г», «ж» п. 5.13 Положения, основаниями для досрочного расторжения социального контракта и прекращения оказания государственной социальной помощи являются: г) неисполнение (несвоевременное исполнение) получателем государственной социальной помощи (членами семьи получателя государственной социальной помощи) мероприятий программы социальной адаптации без уважительных причин, указанный в п.4.6 настоящего Положения; ж) непредставление получателем государственной социальной помощи отчета о выполнении программы социальной адаптации в срок, установленный программой социальной адаптации, без уважительных причин, указанных в п. 4.6 настоящего Положения. 

Возврату в полном объеме подлежат следующие суммы социального пособия, выплаченные на реализацию мероприятий программы социальной адаптации, которые не исполнены (несвоевременно исполнены) без уважительных причин, указанных в п. 4.6 настоящего Положения. 

Из материалов дела следует, что в нарушение социального контракта ФИО2 не предоставил отчет о выполнении программы социальной адаптации в срок установленный программой социальной адаптации. 

Согласно протоколу переплаты № от ДД.ММ.ГГ. в результате непредставления получателем государственной социальной помощи отчета о выполнении программы социальной адаптации в срок, установленной программой социальной адаптации, без уважительных причин, у ФИО2 выявлены необоснованно полученные денежные средства в размере 348 807 рублей 80 копеек за период с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., которые ему необходимо вернуть в течение одного месяца.

ДД.ММ.ГГ. КГКУ «Центр социальной поддержки населения 

<

.........>» направило в адрес ФИО2 уведомление об удержании излишне выплаченных сумм денежных выплат.

До настоящего времени ФИО2 денежные средства не возращены.

Доказательств обратного, ответчиком, не представлено.

Оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, установив факт наступления обстоятельств, влекущих прекращение выплаты государственной социальной помощи, суд приходит к выводу о неосновательном получении ответчиком ФИО2 государственной социальной помощи ввиду непредставления отчета о выполнении программы социальной адаптации в размере 348 807 рублей 80 копеек.

С учетом заявленных истцом требований, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу КГКУ «Центр социальной поддержки населения 

<

.........>» необоснованно полученной государственной социальной помощи за период с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. в размере 348 807 рублей 80 копеек. 

Поскольку истец, в силу п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины при обращении с иском в суд был освобожден, с ответчика в доход бюджета Находкинского городского округа подлежит взысканию государственная пошлина, размер которой составляет 11 220 рублей 20 копеек.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

исковые требования Краевого государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения 

<

.........>» удовлетворить.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГ. года рождения (паспорт: №) в пользу краевого государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения 

<

.........>» (ИНН: №) денежные средства в счет возврата неосновательного обогащения в размере 348 807 рублей 80 копеек.

Взыскать с ФИО2 в бюджет Находкинского городского округа государственную пошлину в размере 11 220 рублей 20 копеек.

Решение может быть обжаловано в 

<

.........>вой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Находкинский городской суд 

<

.........>. 

Судья Майорова Е.С.